РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Изотовой Т.В., при секретаре Лебедевой Н.А., помощник судьи Несмелова С.С., с участием представителя истца Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности /________/2 от 02.12.2025 сроком на три года, представителя ответчика Буриковой К.А., действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком до 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Иметалиева Алмазбека Чодоновича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, установил:
Иметалиев А.Ч. обратился в Кировский районный суд г. Томска с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просит, с учетом частичного отказа от иска:
- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.04.2024.
В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Решением /________/ от 29.07.2024 истцу отказано в во включении в специальный стаж периодов работы 15 лет 2 месяца 11 дней, в том числе не включены в специальный стаж периоды работы: с 19.01.1987 по 19.04.1987 в качестве ученика прессовщика горячего стекла на Малий-Сайском электроламповом заводе имени 50-летия СССР, в том числе не учтены периоды работы и в страховой стаж с 20.04.1987 по 18.01.1989, с 19.01.1989 по 16.05.1990, с 11.03.1991 по 20.04.1993, с 21.04.1993 по 05.05.2000, с 01.03.2001 по 18.11.2003 в качестве прессовщика горячего стекла на Майли-Сайском электроламповом заводе имени 50-летия СССР. В подтверждение стажа истцом при подаче заявления о назначении пенсии представлены трудовая книжка, уточняющая справка ОАО «Майлуу-Сууйский электроламповый завод» от 25.01.2008, архивные справки ОАО «Майлуу-Сууйский электроламповый завод». Кроме того, истцу не было разъяснено о необходимости представить диплом об окончании технического училища по профессии слесаря КИПиА. По запросу ответчика поступил Формуляр с приложенными документами, подтверждающие спорные периоды работы, при этом срок рассмотрения заявления до поступления данных документов не был продлен, истец о поступлении документов не уведомлен. При повторном обращении истцу в добровольном порядке включены спорные периоды работы, назначена страховая пенсия по старости с 15.01.2026. Вместе с тем, полагает, что пенсия ему должна быть назначена с даты его обращения 27.04.2024.
Истец Иметалиев А.Ч., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца Драчева С.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Бурикова К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому 15.01.2026 истец обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно с приложением документа об образовании - диплома /________/, который ранее не предоставлялся. По результатам рассмотрения заявления от 15.01.2026 истцу была назначена пенсия с указанной даты в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Оснований для назначения и выплаты пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.04.2024 не имеется, поскольку на дату обращения у истца отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное, назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 27.04.2024 Иметалиев А.Ч. обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
К заявлению Иметалиев А.Ч. приложил трудовую книжку, военный билет, справку, уточняющую характер работы, документ, подтверждающий место жительства, что подтверждается уведомлением от 27.04.2024.
Ответчику также были представлены архивная справка за периоды работы в ОАО «Майлуу-Сууйский электроламповый завод», справка о заработной плате, выданная ОАО «Майлуу-Сууйский электроламповый завод».
Вместе с тем, решением ОСФР по Томской области от 29.07.2024 /________/ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального и страхового стажа необходимой продолжительности.
Как следует из материалов дела ответчиком 28.06.2024 направлен Формуляр «Запрос» государству-члену Кыргызская Республика, при этом решение о приостановлении рассмотрения заявления не принято.
Пунктом 18 Приказа Минтруда России от 5 августа 2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрена обязанность территориального орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии (пп. "в"); запрашивать документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены - заявителем по собственной инициативе (пп. "г"); приостановить срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии (пп. "д").
В нарушение указанных норм вынесено решение от 29.07.2024 /________/, при этом в адрес ОСФР по Томской области направлен Формуляр «О стаже работы» от 12.08.2024, с приложенными архивными справками, подтверждающими стаж работы истца и характер выполняемой работы. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, при этом предъявление документа, удостоверяющего личность-обязательно.
Часть 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
На основании п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Из разъяснений, изложенных в абзц. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.
Согласно правовой позиции изложенной в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.
На основании поступивших документов ОСФР по Томской области 11.02.2025 принято решение /________/ во изменение решения /________/ от 29.07.2024, согласно которому в специальный стаж Иметалиева А.Ч. засчитано 6 лет 3 месяца 14 дней, в страховой стаж 19 лет 6 месяцев 20 дней, исключено из страхового стажа 7 лет 7 месяцев 21 день, при этом вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности.
При этом указано на то, что при выработке страхового стажа не менее 20 лет, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» возникает с даты подачи заявления.
Каких-либо разъяснений о том, какие документы истец может дополнительно представить в ОСФР по Томской области для подтверждения своего стажа, данное решение не содержит. Отсутствуют в материалах дела и иные документы, подтверждающие направления Иметалиеву А.Ч. соответствующих уведомлений и разъяснений.
15.01.2026 Иметалиев А.Ч. повторно обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, к которому был приложен документ об образовании.
Решением от 22.01.2026 Иметалиеву А.Ч. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 15.01.2026.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, дату обращения истца за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает требование Иметалиева А.Ч. об обязании ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 27.04.2024 подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Иметалиева Алмазбека Чодоновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить Иметалиеву Алмазбеку Чодоновичу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.04.2024.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.
Судья Т.В. Изотова
Мотивированный текст решения изготовлен 06.03.2026.
Судья Т.В. Изотова