РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе председательствующего Кривошеиной К.Ю.
при секретаре Цилюрик А.М., помощнике судьи Питашевой А.Ф., с участием процессуального истца Мондонен В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Томска в защиту прав и законных интересов Политовой ЛП к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, установил:
прокурор Октябрьского района г.Томска в защиту прав и законных интересов Политовой Л.Б. обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Томской области, в котором просит возложить на Департамент здравоохранения Томской области обязанность обеспечить Политову Л.П. лекарственными препаратами /________/ таблетки 1,5 мг № 30 в количестве 1 упаковки, /________/» таблетки 3 мг № 30 в количестве 1 упаковки, привести решение суда к немедленному исполнению в указанной части; взыскать денежные средства в размере 8704 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата /________/ действующее вещество /________/ 1,5 мг № 30 в количестве 2 упаковок, 3 мг № 30 в количестве 2 упаковок.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска по обращению Политовой Л.П. проведена проверка в сфере обеспечения льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что Политова Л.П. состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Городская клиническая больница /________/» в связи с наличием заболевания. Является получателем льготных лекарственных препаратов по региональной льготе. В связи с наличием заболевания Политовой Л.П. необходим по медицинским показаниям лекарственный препарат /________/» таблетки 1,5 мг, /________/ таблетки 3 мг. Политова Л.П. обратилась в аптеку с рецептами от /________/ серии 69140 /________/ для получения лекарственного препарата /________/ таблетки 1,5 мг /________/ в количестве 1 упаковки, серии 69140 /________/ для получения лекарственного препарата «/________/ таблетки 3 мг /________/ в количестве 1 упаковок. В связи с истечением срока действия рецептов Политовой Л.П. выписаны новые рецепты: от /________/ серия 69140 /________/, серии 69140 /________/; от /________/ серия 69140 /________/, серия 69140 /________/; от /________/ серия 69140 /________/, серия 69140 /________/. Поскольку Политова Л.П. не была обеспечена лекарственным препаратами по рецептам в установленный срок, она приобрела препарат самостоятельно. Средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата, подлежат взысканию с Департамента здравоохранения Томской области.
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ принят отказ процессуального истца и материального истца от иска в части требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить Политову Л.П. лекарственными препаратами «Прамипексол» таблетки 1,5 мг № 30 в количестве 1 упаковки, «/________/ таблетки 3 мг /________/ в количестве 1 упаковки, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Октябрьского района г.Томска Мондонен В.В. исковые требования поддержала.
Истец Политова Л.П., председатель ответчика Департамента здравоохранения Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
Изучив доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 2, 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ст. 41 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь (аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 10.09.2018 № 57-КГ18-13).
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
В Перечне (раздел "категории заболеваний") поименована Болезнь Паркинсона.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Препарат «Прамипексол» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения (приложение № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 18.12.2025 № 3867-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи»).
Лекарства, входящие в названный Перечень, не подлежат оплате за счет личных средств граждан (ст. 80 Закона об основах охраны здоровья), они отпускаются в аптечных организациях гражданам бесплатно по рецепту врача.
Согласно п.п. 1, 2 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, Департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Целью деятельности Органа является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений здравоохранения Томской области, подведомственных Департаменту, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» в пределах выделяемых бюджетных средств (подп. 18, 35 п. 10 Положения).
Судом установлено, что Политова Л.П. по жизненным показаниям нуждается в постоянном приеме лекарственного препарата /________/
Из ответа ОГАУЗ «Городская клиническая Больница №1» от 12.12.2025 № 3482 следует, что Политова Л.П. состоит на диспансерном учете с диагнозом /________/. Является получателем льготных лекарственных препараторов и обеспечивается препаратами /________/ таблетки с пролонгированным высвобождением 1,5 мг и /________/ таблетки с пролонгированным высвобождением 3 мг.
/________/ Политовой Л.П. выдан рецепт серии 69140 /________/ для получения лекарственного препарата /________/ таблетки 1,5 мг /________/ в количестве 1 упаковки, серии 69140 /________/ для получения лекарственного препарата «Прамипексол» таблетки 3 мг /________/ в количестве 1 упаковок.
Политова Л.П. обратилась в Аптеку № 58 с указанным рецептом за получением лекарственного препарата, связи с отсутствием препарата рецепт был поставлен на отложенный спрос.
В связи с истечением срока действия рецептов Политовой Л.П. выписаны новые рецепты: от /________/ серия 69140 /________/, серии 69140 /________/; от /________/ серия 69140 /________/, серия 69140 /________/; от /________/ серия 69140 /________/, серия 69140 /________/.
Политова Л.П. в силу заболевания нуждается в приеме указанного лекарственного препарата регулярно, в связи с чем ею был приобретен лекарственный препарат /________/ самостоятельно, что подтверждается кассовыми чеками на сумму 1 525 руб. от 20.11.2025, на сумму 2 855 руб. от 19.12.2025, на сумму 2 799 руб. от 20.11.2025, на сумму 1 525 руб. от 20.12.2025, а всего на сумму 8704 руб.
В соответствии с п. 19 Приказа Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
При этом п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.
В соответствии с пп. 18 п. 10 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, Департамент здравоохранения осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.
С учетом изложенного, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта либо Федерального бюджета Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения, при этом на орган исполнительной власти субъекта возложена обязанность по контролю за наличием соответствующих лекарственных средств.
Учитывая, что рецепт не был обслужен в срок, право Политовой Л.П. на получение льготного лекарственного препарата нарушено.
Судом установлено, что Политова Л.П. в аптеке приобретен лекарственный препарат «Мирапекс» (действующее вещество прамипексол), что подтверждается кассовыми чеками на сумму 1 525 руб. от 20.11.2025, на сумму 2 855 руб. от 19.12.2025, на сумму 2 799 руб. от 20.11.2025, на сумму 1 525 руб. от 20.12.2025, а всего на сумму 8704 руб.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Судом установлено, что в связи с неосуществлением Департаментом здравоохранения Томской области своевременного контроля за поставкой жизненно важного препарата в нарушение возложенных пп. 18 п. 10 Положения обязанностей, Политова Л.П. была лишена возможности использовать предоставленное ей Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, необходимые ей по жизненным показаниями, вследствие чего она была вынуждена приобретать лекарственные препараты за счет собственных средств.
Поскольку в результате допущенного ответчиком бездействия нарушено неимущественное право Политовой Л.П. на охрану здоровья, по медицинским показаниям, затраты, которые заявлены истцом в размере 8704 руб., согласно кассовым чекам на сумму 1 525 руб. от 20.11.2025, на сумму 2 855 руб. от 19.12.2025, на сумму 2 799 руб. от 20.11.2025, на сумму 1 525 руб. от 20.12.2025., подлежат взысканию с ответчика в ее пользу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Октябрьского района г.Томска в защиту прав и законных интересов Политовой ЛП к Департаменту здравоохранения Томской области удовлетворить.
Взыскать с Департамента здравоохранения Томской области в пользу Политовой ЛП денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата, в размере 8 704 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья К.Ю. Кривошеина
Решение в окончательной форме принято 12.03.2026