РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Лебедевой О.Ю., при секретаре Романовой В.А., помощник судьи Гаврилова Ю.А., с участием представителя истца Цыганкова Н.А., представителя третьего лица Комковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Азовскому М.А. о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным, установил:
Томский транспортный прокурор, обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением к Главному Управлению МЧС России по Томской области, в котором с учетом отказа от исковых требований в части, просит признать удостоверение Азовского М.А. на право управления маломерным судном <номер обезличен> сроком действия <дата обезличена> недействительным.
В обоснование указано, что <дата обезличена> в Чулымский инспекторский участок центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области поступило заявление Азовского М.А.
о предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерным судном. После чего Азовский М.А. прошел проверку теоретических знаний с нарушений требований контроля ввиду оказания помощи со стороны должностного лица со стороны ГИМС, а также не прошел проверку практических навыков управления маломерным судном. Указанные незаконные действия должностных лиц ГИМС, выраженные в оказании незаконной помощи при проверке теоретических знаний и практических навыков без фактической их проверки явились основанием для выдачи центром ГИМС ГУ МЧС по Томской области Азовскому М.А. удостоверения на право управления маломерным судном <номер обезличен>, что создает угрозу транспортных происшествий, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Определением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> принят отказ истца от исковых требований в части к Главному Управлению МЧС России по Томской области, процессуальный статус третьего лица Азовского М.А. изменен на ответчика.
В судебном заседании представитель истца – помощник Томского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Цыганков Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, в объеме которого дала объяснения.
Ответчик Азовский М.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований, рассмотрении дела в свое отсутствие, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица Комкова Н.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований к Главному Управлению МЧС России по Томской области отказать.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта РФ состоит из Конституции РФ, ГК РФ, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте РФ, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Правительства РФ и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 ст. 1 КВВТ РФ положения настоящего кодекса распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.
Статьей 3 КВВТ РФ определено, что маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать; судном признается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.
Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации устанавливают порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях на водных объектах Российской Федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании, и распространяются на принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.
Согласно пп. «а» п. 13 Правил при плавании на маломерных судах запрещается управлять при наличии одного из условий маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, в частности, не прошедшим освидетельствования.
Порядок предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами определен с <дата обезличена> по <дата обезличена> Административным регламентом предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от <дата обезличена> <номер обезличен>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> Правилами аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденными приказом МЧС России от <дата обезличена> <номер обезличен>.
Согласно п. 62 Регламента предоставление указанной государственной услуги включает административные процедуры по приему и регистрации заявлений и документов, формированию межведомственных запросов, проверке теоретических знаний и практических навыков заявителя, выдаче (направлении) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.
Аналогичные требования относительно проверки теоретических знаний и практических навыков при получении удостоверения закреплены в п. 47 действующего административного регламента МЧС России по предоставлению государственной услуги «Аттестация физического лица на право управления маломерным судном», утвержденного приказом МЧС России от <дата обезличена> <номер обезличен>.
В силу пп. 3, 8 Правил на ГИМС возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами.
Аттестация проводится путем проверки документов заявителя, его теоретических знаний и его практических навыков управления маломерным судном.
В соответствии с пп. 17, 20, 30 Правил проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица ГИМС с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы на основе комплекта экзаменационных вопросов.
В помещении предназначенном для проведения проверки теоретических знаний, используется система аудио– и видеорегистрации, которое используется также при проверке практических навыков процесса проведения практических экзаменов.
В п. 58 Порядка указано, что итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерным судном принимается уполномоченным должностным лицом по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя и вносится в реестр удостоверений на право управления маломерными судами.
В соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 03.02.2025 №4-ФЗ
«О безопасности людей на водных объектах» информация о результатах аттестации физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, вносится в реестр удостоверений на право управления маломерными судами.
Установлено, что <дата обезличена> в Чулымский инспекторский участок центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области поступило заявление Азовского М.А.
о предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерным судном.
В нарушение вышеуказанных норм Азовский М.А. прошел проверку теоретических знаний с нарушений требований контроля ввиду оказания помощи со стороны должностного лица со стороны ГИМС, не прошел проверку практических навыков управления маломерным судном, что явилось основанием для выдачи центром ГИМС ГУ МЧС по Томской области Азовскому М.А. удостоверения на право управления маломерным судном № <номер обезличен>.
По данному факту <дата обезличена> возбуждено уголовное дело <номер обезличен>.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Азовским М.А. незаконно получено удостоверение на право управления маломерным судном <номер обезличен> что не позволяет Азовскому М.А. безопасно осуществлять эксплуатацию маломерных судов, грубо нарушает порядок предоставления вышеуказанной государственной услуги.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу положений ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ответчика подлежала бы взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере 3 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Однако, ввиду признания ответчиком иска, по правилам п.3 ч.1 ст.333.40 НК РФ, с Азовского М.А. следует взыскать в бюджет государственную пошлину в размере 900 руб. (расчет: 3000 руб. – (70%*3000 руб.)).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Азовскому М.А. о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным удовлетворить.
Признать удостоверение Азовского М.А. на право управления маломерным судном <номер обезличен> сроком действия <дата обезличена> недействительным.
Взыскать с Азовского М.А, (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>)
в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 900 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2026 года.