РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего А.Р. Корниенко, при секретаре В.А. Тагиевой, помощник судьи И.А. Сафиулина, с участием истца Алтуховой О.В., ее представителя Базитова А.Ю. (по доверенности от 14.10.2025 сроком на 3 года), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Алтуховой ОВ к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании нанимателем жилого помещения, установил:
Алтухова О.В. изначально обратилась в суд с иском к администрации Города Томска, в котором просила признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> обязать ответчика заключить с ней в письменной форме договор социального найма жилого помещения.
В обоснование иска указано, что Алтухова О.В. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, вносит платежи за наем жилого помещения (счет-квитанция за наем жилья за май 2026 года), является его квартиросъемщиком. Из ответа департамента жилищной политики администрации Города Томска <номер обезличен> от 20.03.2025 следует, что с 13.06.2024 по настоящее время договор социального найма на данное жилое помещение ответчик с гражданами не заключал и решение о признании нанимателем не принимал. Ответчик не выселяет истца из данного жилья, продолжает обеспечивать предоставление коммунальных услуг. Сложившаяся ситуация нарушает права истца, установленные пунктом 1 ст. 67 ЖК РФ. Поскольку жилой дом по указанному адресу признан аварийным, то истец не может реализовать свое право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма.
Определением Ленинского районного суда г. Томска от 18.08.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент жилищной политики администрации Города Томска; определением Ленинского районного суда г. Томска от 24.08.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Алтухов И.И., Титова А.И., несовершеннолетние ФИО5, <дата обезличена> г.р., ФИО22, <дата обезличена> г.р. в лице законного представителя Титовой А.И.
Определением Ленинского районного суда г. Томска от 12.10.2026 принят отказ Алтуховой О.В. от исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Города Томска заключить с истцом в письменной форме договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, производство по делу в данной части прекращено.
Истец Алтухова О.В. в судебном заседании исковые требования к департаменту жилищной политики администрации Города Томска, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, окончательно просит признать себя нанимателем <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен> на условиях социального найма.
. Пояснила, что в примерно в 1971-1972 году в <адрес обезличен> была вселена ее <данные изъяты> ФИО14 вместе с ней (истцом) и ее <данные изъяты> ФИО16 ФИО14 умерла <дата обезличена>, после чего её (истца) с младшей взяла под опеку <данные изъяты> ФИО15, проживавшая по-соседству. В связи со стесненными жилищными условиями и фактом проживания опекуна в шаговой доступности от спорной квартиры, она (Алтухова) и её <данные изъяты> проживали как непосредственно с <данные изъяты> ФИО15 по <адрес обезличен>, так и регулярно находились в квартире по <адрес обезличен> (ранее - <адрес обезличен>). С момента достижении совершеннолетия и до сих пор она (истец) проживает в спорной квартире непрерывно, создала семью, с которой жила там же. <данные изъяты> ФИО16 после бракосочетания много десятилетий назад выехала на другое постоянное место жительства, третьи лица по делу - Алтухов И.И. и Титова А.И. в настоящее время проживают в других жилых помещениях отдельно он неё (истца). Она (истец) последние годы одна проживает в <адрес обезличен>а; всегда относилась и относится к квартире, как к своей, следит за санитарно-техническим и гигиеническим состоянием квартиры, проводит текущий ремонт, производит оплату за наем квартиры и за потребляемые жилищно-коммунальные услуги. Иного жилого помещения у нее (истца) нет и никогда не было. <адрес обезличен> признан аварийным, в связи с чем, для получения иного жилья возникла необходимость легализовать фактически имеющие место отношения найма данной квартиры ею (Алтуховой).
Представитель истца Базитов А.Ю. в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, как и позицию своего доверителя по фактическим обстоятельствам дела. Пояснил, что истец с детства проживает по адресу: <адрес обезличен> на условиях социального найма, квитанции об оплате за наем приходят на ее имя. <данные изъяты> истца - ФИО14 предоставлялось данное жилое помещение на условиях социального найма в связи с её работой на лесоперерабатывающем предприятии. За все годы проживания Алтуховой О.В. в спорной квартире иные лица на это жилое помещение не претендовали, вопрос о законности вселения и проживания там истца не ставился, требований о выселении к ней не предъявлялось.
Ответчики Департамент жилищной политики администрации Города Томска, администрация Города Томска в судебное заседание представителей не направили, будучи извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщено.
Третье лицо и законный представитель несовершеннолетних третьих лиц ФИО5 и ФИО22 - Титова А.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.
Третье лицо Алтухов И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав объяснения истца и её представителя, показания свидетелей, определив на основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища.
Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Как предусмотрено п. 10 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Согласно «Общероссийскому классификатору информации о населении. ОК 018-95», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 412, введенному в действие 01.07.1996, документом, являющимся основанием для вселения лица в жилое помещение является, в том числе, ордер.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) закреплено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как указано в ст. 4 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Таким образом, законодательство, действовавшее на момент вселения истца в спорное жилое помещение регламентировало, что ордер является законным основанием ко вселению лица как на жилую площадь в общежитиях, так и для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как следует из ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
Судом установлено и подтверждается справкой о рождении <номер обезличен> от 01.09.2026, справкой о заключении брака <номер обезличен> от 01.09.2026, что Алтухова (до заключения брака - Иванова) О.В., <дата обезличена> г.р., является <данные изъяты> ФИО14, <дата обезличена> г.р.
В соответствии с архивной справкой ОГКУ ЦДНИ ТО от 14.09.2026 <номер обезличен>, ФИО14 работала в Томском ЛПК объединения «Томлеспром».
Согласно объяснениям истца, согласующимся с показаниями свидетелей ФИО19 и ФИО17, <адрес обезличен> в <адрес обезличен> была предоставлена <данные изъяты> истца – ФИО14 на основании ордера в мае 1974 года, что следует также из ответа ОГКУ ГАТО от 08.10.2026 на запрос суда.
ФИО14 умерла <дата обезличена>, что установлено из справки о смерти <номер обезличен> от 01.09.2026.
Объяснения истца, согласующиеся с карточкой квартиросъемщика и копией финансового лицевого счета на жилое помещение <номер обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, указывают на то, что после смерти ФИО14 в названном жилом помещении остались проживать её несовершеннолетние <данные изъяты> – Алтухова (Иванова) О.В. и ФИО27., которые являлись подопечными ФИО18, проживавшей в доме по-соседству. Так, согласно решению Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от 25.11.1977 <номер обезличен> над ФИО28 установлена опека, опекуном назначена ФИО18 - <данные изъяты> умершей ФИО14
Свидетели ФИО19, ФИО17 в судебном заседании дали согласованные показания о том, что Алтухова О.В. непрерывно проживает по адресу: <адрес обезличен>, сначала с матерью ФИО14 и <данные изъяты> ФИО29, после смерти <данные изъяты> опеку над несовершеннолетними сестрами оформила их <данные изъяты>. Дочери ФИО14 после смерти последней регулярно находились в <адрес обезличен>, а периодически - у рядом проживавшего опекуна по адресу: <адрес обезличен>. По достижению 18 лет истец стала проживать самостоятельно в спорной квартире, затем проживала там с мужем и детьми, а несколько лет назад осталась там жить одна. <данные изъяты> истца - ФИО30 некоторое время после совершеннолетия проживала с истцом, а после того, как сама в молодом возрасте вышла замуж, то переехала жить к мужу и в <адрес обезличен> не возвращалась. За все известное им (ФИО31) время - со второй половины 70-х годов прошлого столетия никто на эту квартиру не претендовал, попыток выселения истца оттуда - не было. Поскольку дом по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> – небольшой и все соседи знают друг друга и неоднократно бывали в гостях друг у друга, то им (свидетелям) доподлинно известно, что спорную квартиру Алтухова О.В. всегда содержала надлежащим образом, коммунальные услуги и плату за наем регулярно вносила, т.к. в списках должников по дому никогда её не указывали.
Оценивая показания свидетелей ФИО19 и ФИО17, суд признает их относимым и допустимым доказательством, они последовательны, согласуются как между собой, так и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Так, стороной истца представлен список работников ЛПК, заверенный 07.04.2025 ООО «УК «Правобережная», в котором значится Алтухова О.В., адрес проживания которой- <адрес обезличен>.
Согласно копии финансового лицевого счета от 10.02.2026, карточке квартиросъемщика от 10.02.2026 и счету-квитанции за наем жилья за май 2026 года, истец является квартиросъемщиком спорного жилого помещения общей площадью 48,9 кв.м, зарегистрирована в данном жилом помещении с 16.05.2000; на имя Алтуховой О.В. открыт лицевой счет <номер обезличен>; вместе с ней в жилом помещении зарегистрированы: ФИО22 (<данные изъяты>), Алтухов И.И. (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), Титова А.И. (<данные изъяты>). При этом, судом выше мотивировано, что кроме Алтуховой О.В., в спорном жилом помещении никто не проживает, на квартиру не претендует, что третьи лица подтвердили в ходе производства по делу.
Из ответа заместителя Мэра города Томска от 28.09.2026 <номер обезличен> следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, включен в состав муниципальной собственности на основании постановления мэрии города Томска от 21.04.1977 <номер обезличен>. Жилое помещение <номер обезличен> в данном доме находится на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска и включено в Реестр муниципального имущества Города Томска на основании приказа департамента недвижимости от 22.09.2014 <номер обезличен>.
Данные сведения также отражены в ответе департамента недвижимости администрации Города Томска от 03.09.2026 <номер обезличен>.
Кроме того, из выписки из Реестра муниципального имущества Города Томска от 20.10.2023 видно, что <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен> находится на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска, основание возникновения права муниципальной собственности – постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 <номер обезличен>.
О статусе жилого дома по указанному адресу, как многоквартирного, свидетельствует технический паспорт по состоянию на 31.07.1995.
Согласно ответам МТУ Росимущества в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области от 21.08.2026, департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 26.08.2026, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес обезличен> в реестре федерального имущества, в реестра государственного имущества не значится. Вместе с тем, в выписке из ЕГРН указано, что квартира с кадастровым номером <номер обезличен>, местоположение: <адрес обезличен>, является собственностью муниципального образования «Город Томск».
Сведения о зарегистрированных правах до 03.09.1998 на объекты по адресу: <адрес обезличен> и <адрес обезличен> отсутствуют (ответы ООО «Ростехинвентаризация - БТИ» от 01.09.2026 <номер обезличен>, ОГБУ «ТОЦИК» от 03.09.2026).
В соответствии с ответом департамента жилищной политики администрации Города Томска от 03.09.2026 <номер обезличен>, согласно архивным данным администрации Ленинского района Города Томска за период с 20.01.2006 по 13.06.2024 договор социального найма на спорную квартиру не заключался, решение о признании нанимателем не принималось. Однако, это не исключает наличие права пользования жилым помещением на условиях социального найма у граждан, зарегистрированных по месту жительства в данных жилых помещениях. Указано, что многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и постановлением администрации Города Томска от 12.12.2024 <номер обезличен>, в связи с чем, начисление платы за наем жилых помещений не осуществляется с 12.12.2024.
Вместе с тем, из представленной истцом архивной справки ОГКУ ГАТО от 08.10.2026 <номер обезличен> и решения Исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся от 18.10.1974 следует, что в мае 1974 года ФИО14 (<данные изъяты> истца) был выдан ордер на квартиру по <адрес обезличен>, жилой площадью 24 кв.м, как работнику Томского Лесоперевалочного комбината, список лиц, вселяющихся с ФИО14 на основании ордера в спорную квартиру, содержит указание на 2-х дочерей ФИО14, прежнее место жительства которой указано - <адрес обезличен> (аварийный).
Доказательства по делу в их совокупности не оставляют у суда сомнений в правомерности вселения истца в <адрес обезличен> в <адрес обезличен> и в правомерном, непрерывном её проживании в этом жилом помещении, являющимся объектом муниципальной собственности, вплоть до настоящего времени, на условиях договора социального найма
В собственности Алтуховой О.В. какие-либо объекты недвижимости отсутствуют, право приватизации она не использовала, что подтверждается сведениями ООО «Ростехинвентаризация - БТИ» от 24.08.2026 <номер обезличен> и от 21.08.2026 <номер обезличен>.
Статья 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из способов защиты жилищных прав граждан является признание жилищного права.
При таких обстоятельствах, судом сделан вывод о том, что между истцом ФИО20, добросовестно несколько десятилетий исполнявшей обязанности нанимателя, и стороной ответчика возникли и существуют отношения по социальному найму спорного жилого помещения - <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.
Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире в материалы дела стороной ответчика в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Указанные доводы в их совокупности позволяют удовлетворить иск Алтуховой О.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Алтуховой ОВ к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании нанимателем жилого помещения – удовлетворить.
Признать Алтухову ОВ (паспорт <номер обезличен>, СНИЛС <номер обезличен>) нанимателем жилого помещения - <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 1 месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.
Председательствующий А.Р. Корниенко
Мотивированное решение суда изготовлено 26.10.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>