РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
Председательствующего Мельничук О.В., при секретаре Салутиной Л.О., помощник судьи Зеленин С.Г., с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав и интересов Рожковой Л.К. к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств, обязании обеспечить истца лекарственными препаратами, установил:
процессуальный истец и.о. прокурора Ленинского района г. Томска, действуя в защиту прав и интересов Рожковой Л.К., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Томской области, в котором просил взыскать с Департамента здравоохранения Томской области в пользу Рожковой Л.К.,
7 134,00 рублей, в качестве возмещения понесенных убытков; обязать Департамент здравоохранения Томской области обеспечить Рожкову Л.К., <дата обезличена> года рождения, лекарственными препаратами: <данные изъяты>
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка законодательства в сфере льготного обеспечения лекарственными средствами по обращению Рожковой Л.К. Установлено, что Рожкова Л.К. наблюдается в ОГАУЗ «Поликлиника № 10» с диагнозом: <данные изъяты>
В ходе рассмотрения дела, от процессуального истца поступило письменное ходатайство об отказе от части исковых требований в части обязания ответчика обеспечить Рожкову Л.К. лекарственными препаратами <данные изъяты>
Определением суда от 07.09.2026 судом принят отказ от исковых требований в указанной части, производство по делу прекращено.
В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска ФИО5 исковые требования, с учетом уточнения и отказа в части, поддержала в полном объеме.
Материальный истец Рожкова Л.К., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.
Ответчик Департамент здравоохранения Томской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отутствие представителя департамента, указав, что в настоящее время Рожкова Л.К. обеспечена лекарственными препаратами <данные изъяты> в полном объеме. <дата обезличена> Рожковой Л.К. был получен <данные изъяты> обеспечена по настоящее время. По данным персонифицированного учета информационной системы департамента зафиксированы рецепты на отложенном спросе на лекарственные препараты <данные изъяты> выписанные на имя Рожковой Л.К. Указанное обстоятельство связано с возникновением дополнительной потребности в указанных лекарственных препаратах, обусловленной выявлением новых случаев заболевания в течение года. В связи с установленным дефицитом бюджетных средств, произвести дополнительные закупочные мероприятия указанного препарата по региональной льготе не представляется возможным. Вопрос о выделении дополнительных денежных средств на льготное лекарственное обеспечение находится на рассмотрении в <адрес обезличен>. Однако, для обеспечения в настоящее время Рожковой Л.К. лекарственными препаратами <данные изъяты> департаментом организовано персонифицированное перемещение указанных лекарственных препаратов между аптечными организациями.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив и оценив в совокупности письменные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от <дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (пункты 1, 5 статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от <дата обезличена> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким полномочиям отнесены организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных контрактов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов, организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, который включает в себя препараты «Беклометазон+Формотерол» - лекарственные формы для ингаляционного применения.
Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения <адрес обезличен>», лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются бесплатно по рецептам, выписанным врачами (фельдшерами) при амбулаторном лечении, проживающим на территории <адрес обезличен> лицам, страдающим заболеваниями, перечень которых утвержден постановлением Правительства <номер обезличен>.
Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», предусматривает бесплатный отпуск лекарственных средств для лечения заболевания Бронхиальная астма лицам с указанным заболеванием. Смешанная астма - одна из форм заболевания бронхиальная астма.
Частью 4 статьи <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения <адрес обезличен>» определено, что финансирование расходов на лечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, указанных с настоящей статье, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных <адрес обезличен> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с пунктом 6 Порядка бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> <дата обезличена> <номер обезличен>а отпуск лекарственных препаратов осуществляется аптечными организациями, территориально прикрепленными к медицинским организациям, в которых граждане получают амбулаторную помощь, в соответствии с правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с пунктами 4, 8 и 11 части 1 статьи <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения <адрес обезличен>», уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере организации лекарственного обеспечения населения <адрес обезличен> организует обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, местом жительства которых является <адрес обезличен>, за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, а также участвует в определении объема расходов на лекарственное обеспечение населения <адрес обезличен> и определяет перечень медицинских и аптечных организаций, участвующих в реализации льготного лекарственного обеспечения на территории <адрес обезличен>.
Департамент здравоохранения <адрес обезличен> исполняет функции по организации обеспечения лекарственными препаратами и выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения (пункты 20, 35 Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении положения о департаменте здравоохранения <адрес обезличен>»).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка законодательства в сфере льготного обеспечения лекарственными средствами по обращению Рожковой Л.К.
Установлено, что Рожкова Л.К. наблюдается в ОГАУЗ «Поликлиника № 10» с диагнозом: <данные изъяты>
Как следует из ответа ОГУП «Областной аптечный склад», на отсроченном обслуживании находились рецепты: <данные изъяты>
По рецептам: <данные изъяты>
Вместе с тем, по рецептам <данные изъяты> Рожкова JI.K. до настоящего времени не обеспечена.
Посколку Рожкова Л.К. имеет согласно действующему правовому регулированию безусловное право на бесплатное обеспечение вышеназванными препаратом за счет средств бюджета Томской области, однако Департаментом здравоохранения Томской области возможность реализации такого права Рожковой Л.К. предоставлена не была ввиду принятого решения об отложении обеспечения ее лекарственными препаратами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обеспечения Рожковой Л.К. лекарственными препаратами: <данные изъяты>
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
В связи с необеспечением лекарственными препаратами, в целях поддержания состояния здоровья, Рожкова JI.K. самостоятельно приобрела лекарственные препараты: <данные изъяты>
Понесенные Рожковой Л.К. вышеуказанные расходы на восстановление нарушенного права (самостоятельное приобретение назначенного по жизненным показаниям лекарственных препаратов, которыми должны были обеспечить ее бесплатно) являются ее убытками.
Таким образом, у Рожковой Л.К. возникло право требования с Департамента здравоохранения Томской области полного возмещения причиненных ей убытков, в связи с чем исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав и интересов Рожковой Л.К. к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств, обязании обеспечить истца лекарственными препаратами удовлетворить.
Взыскать с Департамента здравоохранения Томской области в пользу Рожковой Л.К. (паспорт <номер обезличен>) 7 134,00 рублей в качестве возмещения понесенных убытков.
Обязать Департамент здравоохранения Томской области обеспечить Рожкову Л.К., <дата обезличена> года рождения, лекарственными препаратами <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Мельничук
Мотивированный текст решения суда изготовлен 21.09.2026 года