РЕШЕНИЕ
22 июля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя юридического лица Монгуш Ч.Х. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Министерства образования Республики Тыва,
УСТАНОВИЛ:
Министерство образования Республики Тыва обратилось с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Министерства образования Республики Тыва по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в обоснование указав, что с вынесенным постановлением мирового судьи и протоколом начальника отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 не согласны, считают их незаконными и необоснованными и подлежащими отмене по следующим основаниям: в вину Министерству образования вменяется нарушение требований, предусмотренных Положением о гражданской обороне в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ». В соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проведение мероприятий по гражданской обороне возложено на федеральные органы исполнительной, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации. Однако, начальником отделения ФИО4 не учтено, что Министерство образования Республики Тыва не является собственником зданий образовательных учреждений и не осуществляет их непосредственную эксплуатацию, а выступает органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере образования согласно Положению о Министерстве образования Республики Тыва. Кроме того, начальник отделения неправомерно применил требования, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об организации гражданской обороны. Проверка проведена с грубыми нарушениями требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Начальник неверное квалифицировал статус поднадзорного субъекта и не учел особенности риск-ориентированного подхода в деятельности органов надзора МЧС России. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель – представитель по доверенности Министерства образования Республики Тыва ФИО5 жалобу поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – начальник отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия получена заявителем – ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обжалования постановления заявителем соблюден.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом – Министерством образования Республики Тыва, адрес регистрации: <адрес>, этаж 2,3, совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут выявлен факт невыполнения в установленный срок пункты ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, в том числе нарушены требования приказа Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гражданской обороне Российской Федерации»: 1. Не созданы эвакуационные органы, чем нарушены абзац 4 пункта 9 Положения; 2. Не проводится планирование и не осуществляется подготовка населения в области гражданской обороны, чем нарушены абзац 3 пункта 7 Положения; 3. Не организована и не проводится работа по планированию проведения эвакуации, чем нарушены абзац 2 пункта 9 Положения; 4. Не определен перечень объектов, подлежащих маскировке, чем нарушены абзац 2 пункта 11 Положения; 5. Не созданы запасы медицинских средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, чем нарушены абзац 3 пункта 12 Положения; 6. Не созданы запасы продовольственных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, чем нарушены абзац 3 пункта 12 Положения; 7. Не созданы запасы материально-технических средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, чем нарушены абзац 3 пункта 12 Положения; 8. Не созданы силы гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, чем нарушены абзац 2 пункта 16 Положения; 9. Заблаговременно не созданы запасы дезинфицирующих веществ и растворов, чем нарушены абзац 2 пункта 16 Положения; 10. Не осуществляется планирование действий сил гражданской обороны, чем нарушены абзац 4 пункта 21 Положения.
Согласно вышеуказанному предписанию от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушений обязательных требований до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением надзорной деятельности и профилактической работы в адрес Министерства образования Республики Тыва направлена извещение о времени и месте составления протокола, получено ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Министерство образования Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Таким образом, судом установлено, что Министерство образования Республики Тыва не выполнило предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: предписанием об устранении нарушений управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает.
Принимая обжалуемое постановление, мировой судья пришел к выводу, что Министерство образования Республики Тыва имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы, о том, что Министерство образования Республики Тыва не является собственником зданий образовательных учреждений и не осуществляет их непосредственную эксплуатацию являются несостоятельными, Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, учредителем подведомственных образовательных учреждений, именно оно наделено полномочиями по устранению нарушений по предписанию в области гражданской обороны, и является надлежащим субъектом.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние Министерства квалифицировано по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность Министерства образования Республики Тыва, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Министерством образования Республики Тыва не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований в области гражданское обороны.
Таким образом, Министерство образования Республики Тыва обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Правовых оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, поскольку установлено, что событие и состав административного правонарушения имели место, процессуальных нарушений при вынесении мировым судьей постановления не допущено, административное наказание назначено в пределах срока установленного ст. 4.5 КоАП РФ, и в минимальном размере, то суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления, в связи с чем жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Министерства образования Республики Тыва оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: