РЕШЕНИЕ
30 июня 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО4 на постановление заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖЛК, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖЛК должностное лицо – и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Представитель привлекаемого лица ФИО4 с постановлением не согласилась, указав, что отсутствует событие и состав административного правонарушения. Аварийное состояние кровли исключает возможность ограничиться текущим ремонтом. Согласно экспертному заключению, выполненному в 2025 году техническое состояние кровли <адрес> оценено как аварийное. При аварийном состоянии кровли текущий ремонт не только бесполезен, но и технически невозможен (он не устранит причины протечки) и экономически нецелесообразен. Определением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № назначена судебная строительно-техническая экспертиза. На момент вынесения оспариваемого постановления заключение экспертизы не получено, обстоятельства причины залива судом не установлены. Просит постановление по делу отменить.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 жалобу поддержала, просила удовлетворить по указанным в ней доводам.
Привлекаемое лицо ФИО1, должностное лицо вынесшее постановление ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя, изучив жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416 утвержден Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами), устанавливающий стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.
Согласно п. 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный контроль за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов. В частности, п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил эксплуатации и Приложением N 2 к Правилам предписано, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; следует устранять, не допуская в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены течение 1 суток.
Согласно п. 4 Приложения N 7 к Правилам N 170 в отношении крыши к работам, относящимся к текущему ремонту, рекомендуется относить усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.
Дополнительные критерии разграничения текущего и капитального ремонта содержатся в п. 3.1 ФИО6 56535-2015, из которого следует, что к текущему ремонту относятся работы, связанные с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает 30% от ремонтируемого имущества.
Как следует из представленных материалов, Службой ГЖИ на основании обращения гр. ФИО5, была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>.
По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖЛК, согласно которого при визуальном осмотре в жилом помещении №, в прихожей, наблюдаются выпадение штукатурного слоя, в радиусе 1 метра, в ванной, туалете, на потолке вмонтированы пластиковые панели, на кухне установлен натяжной потолок, из светильника капают дождевые воды. В спальной комнате из светильника натяжного потолка капает дождевая вода. Область поражения потолка кухни, спальни, туалета, ванной, комнаты определить не представляется возможным, ввиду установки пластиковых панелей и натяжного потолка. В комнате зал: многоуровневый потолок обшит гипсокартоном, в центре установлен натяжной потолок, при осмотре наблюдаются следы желтоватого цвета (мокрый), область поражения в радиусе 2 метров, из светильника натяжного потолка капают дождевые воды. Тамбур квартиры по периметру стен и потолка мокрые, следствие обильного дождя область поражения не более 3 м. (радиус). Причиной намокания стены и потолка дома является неисправность кровельного покрытия дома. Со слов собственника неоднократно обращалась в адрес управляющей организации, которая не реагирует на оставленные заявки. Дома опасно пользоваться электричеством, в тамбуре установлен прибор учета электрической энергии, там тоже все стены мокрые представляют угрозу (не безопасно).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖЛК должностное лицо – и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Материалы дела свидетельствуют о том, что должностным лицом - и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1, правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Согласно п.2 ч.1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖЛК по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1 подлежит изменению, путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖЛК, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. директора ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1 - изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун