РЕШЕНИЕ
13 июля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Россети Сибирь Тываэнерго» Шагбажаа А.-Х.Ч. на постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5 КоАП Республики Тыва, в отношении акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго», установил:
постановлением административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - АО «Россети Сибирь Тываэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 50 000 рублей. Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель АО «Россети Сибирь Тываэнерго» ФИО11-Х.Ч., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, прекратить производство по делу, в обоснование жалобы, указав на то, что копия постановления не делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, и может быть выслано по почте или в электронном виде в адрес Общества в течении трех дней со дня вынесения постановления. Данное постановление АО «Россети Сибирь Тываэнерго» получило ДД.ММ.ГГГГ (80081221513469 трек номер почтового отправления) в нарушение ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ. Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и подлежит отмене принятого постановления полностью как незаконного. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания и о прекратить производство по делу.
В судебное заседание представитель АО «Россети Сибирь Тываэнерго» ФИО11-Х.Ч., должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не явились, извещены.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
В соответствии с ч.1 ст.8.5 КоАП Республики Тыва (Введена Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 2529 ВХ-1), производство земляных и строительных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения, а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 500<адрес> рублей.
Из материалов дела следует и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела благоустройства и дорожного хозяйства ФИО2 составлен акт о нарушении порядка производства земляных работ. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно городской газон напротив круговой развязки восток, в нарушение ст. 8.5 ч.1 КоАП Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, а именно после проведения земляных работ по <адрес>, имеется яма, образовавшаяся после проведения земляных работ, которое требует восстановления нарушенного благоустройства в соответствии с нормативными требованиями.
Согласно письму Департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, при плановом ежедневном объезде территории <адрес> обнаружено, что АО «Россети Сибирь Тываэнерго» производятся земляные работы без разрешения мэрии <адрес> на производство земляных работ на следующих улицах: <адрес> (район круговой развязки), <адрес> (район детского сада №). Департамент просит содействия Управления по административно-техническому надзору Мэрии <адрес> в отношении АО «Россети Сибирь Тываэнерго» для принятия мер административного характера, поскольку земляные работы выполняются без надлежащего ордера на производство земляных работ.
Согласно штампу от ДД.ММ.ГГГГ АО «Россети Сибирь Тываэнерго» уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 10:00 час. ДД.ММ.ГГГГ в 115 каб. отдела контроля в сфере благоустройства Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ОКБ-081/26, составленного уполномоченным лицом по составлению протоколов об административных правонарушениях - главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес>, на городском газоне напротив круговой развязки с северной стороны <адрес> АО «Россети Сибирь Тываэнерго» допущено нарушение правил производства земляных работ без соответствующего разрешения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.8.5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях».
Согласно справке о проделанной работе от ДД.ММ.ГГГГ, составленной главным специалистом ОКБ УАТН Мэрии <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в рамках административно-технического надзора мэрии <адрес> проведено обследование, согласно поступившему письму и.о. начальника Департамента городского хозяйства ФИО4 (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которого установлено, что на городском газоне напротив круговой развязки с северной стороны <адрес> АО «Россети Сибирь Тываэнерго» произвели земляные работы без соответствующего разрешения, что является нарушением правил благоустройства. На основании письма направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час., между тем представитель АО «Россети Сибирь Тываэнерго» явку не обеспечил, в 11:30 часов по рабочему номеру 3-38-77 позвонил юрист АО «Россети Сибирь Тываэнерго», попросил подождать до 13:00 часов, однако явку до 13 часов не обеспечил.
Из письма начальника отдела ГО ЧС и ЕДДС ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:40 часов зарегистрировано сообщение от диспетчера АО «Россети Сибирь Тываэнерго» о том, что проводят аварийно-восстановительные работы с земляными раскопами. Точный адрес проведения работы отсутствует.
Согласно пункту 4 статьи 14.3 КоАП Республики Тыва административные комиссии муниципальных образований Республики Тыва рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 8 настоящего Кодекса.
На основании статьи 1 Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1885 ВХ-1 "Об административных комиссиях в <адрес>" (в редакции Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-2 от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-2) административные комиссии в <адрес> (далее - административные комиссии) - постоянно действующие коллегиальные органы по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Тыва "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" и отнесенных к их полномочиям. Административные комиссии самостоятельны в принятии своих решений.
Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 740 ВХ-1 органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, в том числе <адрес>, были наделены отдельными государственными полномочиями по созданию, организации и обеспечению деятельности административных комиссий в <адрес> и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях".
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 160 утвержден состав административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва».
Постановлением административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ в составе: председательствующего - председателя административной комиссии Могедира М-Н.Б., членов комиссии – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, при секретаре комиссии ФИО10 АО «Россети Сибирь Тываэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.5 КоАП Республики Тыва, назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении по делу участвовал представитель юридического лица АО «Россети Сибирь Тываэнерго» ФИО11-Х.Ч.
Фактические обстоятельства дела установлены и подтверждены имеющимися в деле доказательствами: актом о нарушении порядка производства земляных работ, письмом Департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ОКБ-081/26, справкой о проделанной работе, фототаблицами и другими материалами дела, которым административным органом дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании Решения Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" лица, ответственные за благоустройство территории на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством. (п. 12.1.)
Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами. (12.2.)
Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных элементов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть восстановлены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы. (12.3.)
Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся в течение 2 лет после проведения ремонтно-восстановительных работ над подземными объектами инженерной инфраструктуры в местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы и провалы и просадки грунта образовались в результате выполнения этих работ, должны быть устранены лицами, выполнявшими соответствующие работы, в течение суток с момента выявления. (п. 12.4.)
Настоящие Правила устанавливают единый порядок производства земляных работ для физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей на всей территории муниципального образования <адрес>. (п. 13.1.)
Земляные работы, связанные с прокладкой, ремонтом, содержанием инженерных коммуникаций, установкой и эксплуатацией, демонтажем рекламных и информационных конструкций, объектов (средств) наружного освещения и другими видами работ, проводятся на основании выданного разрешения на производство земляных работ. (п. 13.2.)
Восстановление благоустройства производится той же организацией, которое производило работы по земляным работам.
Производство земляных работ на территории муниципального образования <адрес>, на землях и земельных участках, не предоставленных в установленном порядке физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям допускается только при наличии разрешения. Форма разрешения утверждается постановлением мэрии <адрес>.
Выдача разрешений на производство земляных работ производится на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 726 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва".
Таким образом, обязанность по соблюдению вышеуказанных требований возлагается на организацию, которая производила работы по земляным работам.
С учетом вышеизложенного из представленных материалов дела судом установлено, что АО «Россети Сибирь Тываэнерго» по адресу: <адрес>, на городском газоне напротив круговой развязки с северной стороны <адрес> допущено нарушение правил производства земляных работ без соответствующего разрешения.
Действия АО «Россети Сибирь Тываэнерго» квалифицированы комиссией по ч.1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях».
Вопреки доводам жалобы, вручение, направление копии постановления по делу об административном правонарушении по истечении трех дней не является основанием для отмены постановления.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В связи с чем, доводы заявителя о том, что оспариваемое постановление незаконное, необоснованное несостоятельны.
Обжалованное постановление вынесено с соблюдением норм законодательства, оснований для отмены постановления, как об этом ставится вопрос в жалобе, не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей назначено АО «Россети Сибирь Тываэнерго» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3,5, 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. ст.8.5 КоАП РФ. При этом учтен характер совершенного административного правонарушения, смягчающих вину обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
При вынесении постановления комиссией не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Дело было рассмотрено, а постановление - вынесено надлежащим составом комиссии.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не нарушены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление комиссии является законными и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление Административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5 КоАП Республики Тыва, в отношении акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: