РЕШЕНИЕ
31 июля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Городская аварийная служба» Кертик-оол Ш.М. на постановление заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва Ооржака К.М. от 26 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городская аварийная служба»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва Ооржака К.М. от 26 мая 2026 года №-ЖЛК-2/26 Общество с ограниченной ответственностью «Городская аварийная служба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением должностного лица, привлекаемое лицо - представитель ООО «Городская аварийная служба» Кертик-оол Ш.М. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ от жителя <адрес> в диспетчерскую службу ООО «Городская аварийная служба» поступило сообщение на предмет залива квартиры с чердачного помещения. В этот же день комиссия в составе главного инженера и мастера ТСЖФМ ООО «АКС <адрес>» составила акт о последствиях залива с чердачного помещения. ДД.ММ.ГГГГ разнорабочим ООО «Городская аварийная служба» был направлен наряд № на выполнение работ по ремонту крыши <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исполнитель составил акт выполненных работ по ремонту крыши. 20.05.2026 СГЖИиСН Республики Тыва вынесло предписание ООО «Городская аварийная служба» о необходимости провести обследование кровли <адрес>, устранить протечку, установить причину протечки и выполнить текущий ремонт до 29.05.2026. Данное предписание было получено ООО «Городская аварийная служба» 25.05.2026. На момент получения данного предписания работы по ремонту крыши были уже выполнены. Так же на момент составления протокола и вынесения постановления нарушение уже было устранено, что исключает наличие составов административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Просит отменить оспариваемое постановление.
Представитель ООО «Городская аварийная служба» Кретик-оол Ш.М. в судебном заседании поддержала жалобу, просила прекратить в связи с тем, что уже до составления протокола об административном правонарушении допущенные нарушения устранены, собственник квартиры не имеет претензий.
Должностное лицо, вынесшее постановление - руководитель заместитель Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем соблюден.
Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, лицензионные требования установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Требования и нормативы по содержанию общего и обслуживанию жилого фонда определены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).
В силу подп. «ж» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Как следует из материалов дела, Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (далее, Служба) в рамках осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на территории Республики Тыва проведена выездная проверка по адресу: г. <адрес>
Проверкой от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно, при проведении визуального осмотра жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, зафиксированы признаки затопления в ванной комнате и на кухне, на потолочных поверхностях указанных помещений обнаружены характерные желтые пятна и следы подтёков, свидетельствующие о протечке, о чем Службой ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки ООО «Городская аварийная служба», на основании которого выдано Предписание о необходимости произвести обследование протечки с кровли <адрес> и устранить причину протечки, провести текущий ремонт до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим экспертом отдела Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО2 составлен протокол №422-ЖЛК-1/26 об административном правонарушении в отношении ООО «Городская аварийная служба», из которого следует, что 25 мая 2026 года проведена внеплановая, выездная проверка, по результатом которой выявлены нарушения со стороны ООО «Городская аварийная служба» требований п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, (ч.ч. 1,2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Указанные нарушения свидетельствует о том, что ООО «Городская аварийная служба» не на должном уровне осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, не организован контроль за техническим состоянием общедомового имущества многоквартирных жилых домов, закрепленного за обществом в управлении и не соответствует лицензионным требованиям, предъявляемым к УК, установленном ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», поэтому в действиях ООО «Городская аварийная служба» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО3, рассмотрев Акт №-ЖЛК от ДД.ММ.ГГГГ и Протокол об административном правонарушении №-ЖЛК-1/26 от ДД.ММ.ГГГГ, вынес постановление №-ЖЛК-2/26 по делу об административном правонарушении от 26 мая 2026 года, которым постановлено: «ООО «Городская аварийная служба» признано виновным в нарушении требований п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, (ч.ч. 1,2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ), наличие указанных нарушений свидетельствует о том, что «ООО «Городская аварийная служба» не на должном уровне осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, не организован контроль за техническим состоянием общедомового имущества многоквартирных жилых домов, закрепленного за обществом в управлении и не соответствует лицензионным требованиям, предъявляемым к УК, установленном ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и ООО «Городская аварийная служба» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей».
Суд полагает, что проверяющим органом правильно был сделан вывод о том, что выявленными нарушениями занимается организация, обслуживающая многоквартирный дом.
Обстоятельства вменяемого названному лицу правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предписанием, актом выездной проверки, и иными материалами дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Так, согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, совершенное ООО «Городская аварийная служба» правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Согласно п.2 ч.1. ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ООО «Городская аварийная служба» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Также судом учтено, что собственник <адрес> жилого <адрес> ФИО5. претензий не имеет, нарушения ООО «Городская аварийная служба» незамедлительное устранены.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва Ооржака К.М. от 26 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городская аварийная служба» подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва Ооржака К.М. от 26 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городская аварийная служба» - изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: