РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Изотовой Т.В., при ведении протокола помощником судьи Несмелова С.С., с участием представителя процессуального истца Свитнева А.Д., представителя ответчика Черкасова Е.В. действующего на основании доверенности № 2 от 21.01.2026, сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Блитенкова Егора Владимировича к Департаменту здравоохранения Томской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратам и компенсации морального вреда, установил:
прокурор Октябрьского района г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Блитенкова Е.В. в лице законного представителя Шатровой Г.И. обратился в Кировский районный суд г. Томска с исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Томской области, в котором просит обязать ответчика обеспечить Блитенкова Е.В., /________/ года рождения, в лице законного представителя Шатровой Галины Ивановны, 13.11.1982 года рождения, лекарственным препаратом «Перампанел», таблетки, покрытые пленочной оболочкой 8 мг, 84 шт., по 8 мг в день; лекарственным препаратом «Клоназепам», таблетки 0,5 мг, 150 шт., 750 мкг – утро, 875 мкг – день; взыскать с Департамента здравоохранения Томской области в пользу Блитенкова Е.В. в лице законного представителя Шатровой Г.И. компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Блитенков Е.В., /________/ года рождения, имеет заболевание/диагнозы: /________/ Блитенков Е.В. является /________/ с 21.10.2019 по 04.03.2037, включен в регистр граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение (федеральная льгота). По медицинским показаниям Блитенкову Е.В. необходимы лекарственные препараты «Перампанел», таблетки, покрытые пленочной оболочкой 8 мг, 84 шт., по 8 мг в день; «Клоназепам», таблетки 0,5 мг, 150 шт., 750 мкг – утро, 875 мкг – день. 24.11.2025 Блитенкову Е.В. выдан рецепт серии 69169 /________/ на лекарственный препарат «Перампанел», таблетки, покрытые пленочной оболочкой 8 мг, 84 шт., по 8 мг в день. После чего Шатрова Г.И. 28.11.2025 обратилась в аптечную организацию за указанным препаратом, однако рецепт обеспечен не был, поскольку льготный лекарственный препарат отсутствовал в аптеке. В этот же день, 24.11.2025 Блитенкову Е.В. выдан рецепт серии 69169 /________/ на лекарственный препарат «Клоназепам», таблетки 0,5 мг, 150 шт., 750 мкг – утро, 875 – день. После чего Шатрова Г.И. 26.11.2025 обратилась в аптечную организацию за указанным препаратом, однако рецепт обеспечен не был, поскольку льготный лекарственный препарат отсутствовал в аптеке. Шатрова Г.И. обратилась в прокуратуру района с просьбой защитить нарушенные права ее несовершеннолетнего сына Блитенкова Е.В., а именно право на обеспечение льготными лекарственными препаратами.
Законный представитель материального истца Блитенкова Е.В. – Шатрова Г.И., в судебное заседание не явилась, судом были предприняты исчерпывающие меры по ее извещению о времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, согласно телефонограмме от 23.02.2026, секретарем судебного заседания были предприняты попытки извещения Шатровой Г.И. по номеру телефона, указанному в иске, однако указанный номер принадлежит не ей.
По указанному в иске адресу Шатровой Г.И. судом направлены извещения о времени и месте рассмотрения дела, однако судебная корреспонденция последней не получена, возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
Сведения о движении дела были своевременно размещены на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска.
В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (п. 3).
В абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.п. 67-68 постановления Пленума от 23 июня 2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Таким образом, обязанность по извещению Шатровой Г.И. была выполнена судом надлежащим образом в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а неполучение ею судебных извещений произошло по причинам, зависевшими от нее самой.
В указанной связи, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
Представитель процессуального истца помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Свитнев А.Д., в судебном заседании поддержал требования в части обязании ответчика обеспечить Блитенкова Е.В., в лице законного представителя Шатровой Г.И. лекарственным препаратом «Клоназепам», таблетки 0,5 мг, 150 шт., 750 мкг – утро, 875 мкг – день; взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. Дополнительно пояснил, что лекарственным препаратом «Перампанел» Блитенков Е.В. обеспечен.
Представитель ответчика Департамента здравоохранения Томской области Черкасов Е.В. возражал против удовлетворения требований в части взыскания компенсации морального вреда. Не возражал против удовлетворения требования об обязании обеспечить Блитенкова Е.В., в лице законного представителя Шатровой Г.И. лекарственным препаратом «Клоназепам», таблетки 0,5 мг, 150 шт., 750 мкг – утро, 875 мкг – день. Вместе с тем пояснил, что до представителя процессуального истца была доведена информация о том, что на аптечном складе имеются остатки лекарственного препарата «Клоназепам», однако в иной дозировке. Указанную информацию представитель процессуального истца должен был сообщить законному представителю материального истца Шатровой Г.И. для возможности получения лекарственного препарата в иной дозировке, если данная дозировка будет одобрена лечащим врачом, однако информация до Шатровой Г.И. доведена не была, в связи с чем, Блитенков Е.В. до настоящего времени не обеспечен указанным лекарственным препаратом. Также пояснил, что лекарственным препаратом «Перампанел» Блитенков Е.В. обеспечен.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ст. 2, 20 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Из приведенных норм следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.
Базовым нормативным правовым актом в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353.
Федеральной программой, в частности, установлены перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, базовую программу обязательного медицинского страхования, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.
Согласно разделу V Программы за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляются обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Аналогичные положения закреплены и в Областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 06.02.2023 N 48а.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2025 N 3867-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, в который включены препараты «Перампанел», «Клоназепам».
Согласно п.3 ч.2 ст.9 Закона Томской области от 14.03.2016 № 2-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения Томской области», лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются бесплатно лицам, страдающим жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.
Согласно пункту 9 статьи 6.1, статье 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети - инвалиды, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Согласно ст. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Блитенков Е.В. является /________/
Как следует из ответа ОГБУЗ «Городская клиническая больница №1» от 14.01.2026 №29 на требование запрос прокурора Октябрьского района г. Томска, диагноз основного заболевания Блитенкова Е.В., /________/ Блитенков Е.В. является /________/ с 21.10.2019 до 04.03.2037, включен в регистр граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение (федеральная льгота).
В настоящее время получает в составе комплексной противосудорожной терапии, в том числе, лекарственные препараты, «Клоназепам» 750 мкг утро и вечер 875 мкг день (ЖНВЛП) (потребность на 2025 год – 36 упаковок; на 2026 год – 55 упаковок) и «Перампаенл» (Файкомпа) 8 мг 1 раз в день длительно (ЖНВЛП) (потребность на 2025 год – 12 упаковок; на 2026 год – 13 упаковок). Потребность в лекарственных средствах Блитенкова Е.В. учтена в основной Сводной заявке на лекарственные препараты и медицинские изделия для обеспечения граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение (федеральная льгота) на 2024-2025 и 2025-2026 год и направлена в Департамент здравоохранения Томской области, после формирования в системе 1С.
Заключение врачебной комиссии о замене или невозможности замены назначенных препаратов отсутствует. С учетом диагноза Блитенкова Е.В. и его длительными пребываниями в стационаре ОГАУЗ «Детская больница /________/» оценить последствия длительного перерыва в приеме какого-либо из противосудорожных препаратов не представляется возможным.
В заявке ОГБУЗ «Медико-санитарная часть №2» от 09.09.2025 на получение конкретных наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях и (или) ветеринарии на 2026 год указан, в том числе, лекарственный препарат «Клоназепам», таблетки 0,5 №30 в количестве 0,103 тыс.уп.
Аналогичная заявка ОГБУЗ «Медико-санитарная часть №2» представлена от 01.11.2024 №2602 на 2025 год, согласно которой потребность в лекарственном препарате «Клоназепам», таблетки 0,5 №30, составляет 0,115 тыс.уп.
Согласно обоснованию потребности в психотропных средствах на 2026 год (федеральная льгота) ОГБУЗ «Городская клиническая больница №1» направляет в адрес ОГУП «ОАС» перечень граждан, нуждающихся в психотропных средствах, согласно которому Блитенков Е.В, /________/ нуждается в лекарственных препаратах «Сибазон» (диазепам), р-р ректальный, 2 мг/мл – 2,5 мл №5, потребность на год 33 уп. и «Клоназепам» (клоназепам), таблетки 0,5 мг №30, потребность на год 55 упаковок (0,75 мг 3 раза в день).
Блитенкову Е.В. выписан рецепт от 24.11.2025 серии 69169 /________/ на лекарственный препарат «Перампанел», таблетки, покрытые пленочной оболочкой 8 мг, 84 шт., по 8 мг в день; рецепт от 24.11.2025 серии 69169 /________/ на лекарственный препарат «Клоназепам», таблетки 0,5 мг, 150 шт., 750 мкг – утро, 875 – день.
Из ответа Департамента здравоохранения Томской области на запрос прокуратуры Октябрьского района г. Томска от 15.01.2026 №60-180 следует, что Блитенков Е.В. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части получения льготных лекарственных препаратов в рамках реализации ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (федеральная льгота). Срок действия льготы был установлен с 21.10.2019 по 03.03.2037.Лекарственные препараты «Перампанел», «Клоназепам» заявляются медицинскими организациями без персонификации (т.е. формируется общая заявка на всех пациентов).
28.11.2025 в аптечной организации было зафиксировано обращение с рецептом, выписанным Блитенкову Е.В. на лекарственный препарат «Перампанел». Данный рецепт не был обеспечен в связи с проведением Департаментом закупки указанного препарата на период 2026 года. 30.12.2025 Департаментом было размещено повторно извещение о закупке препарата «Перампанел» в связи с отсутствием заявок от поставщиков на извещение от 15.12.2025. Размещенный аукцион находится на стадии приема заявок. На период 2025-2026 ОГБУЗ «Городская клиническая больница №1» была сформирована заявка в электронной системе на указанный лекарственные препараты. Заявки на лекарственный препарат «Клоназепам» формируется медицинскими организациями ежегодно до 15.09 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2021 №1871. На период 2025 года заявка на лекарственный препарат «Перампанел» ОГБУЗ «Городская клиническая больница №1» была сформирована 11.07.2024, на период 2026 года – 11.07.2025. Кроме того, в ответе указано, что в настоящее время (на дату дачи ответа – 15.01.2026) для получения доступен лекарственный препарат «Клоназепам» в дозировке 2 мг.
Согласно ответу ОГУП «Областной аптечный склад» от 14.01.2026 №14, Шатрова Г.И. обращалась с льготными рецептами, выписанными на имя Блитенкова Е.В., на получение лекарственных препаратов «Перампанел», «Клоназепам». Рецепты на лекарственные препараты «Перампанел», «Клоназепам» не обслужены по причине отсутствия препаратов на остатках аптек и льготного слада ОГУП «ОАС» с момента обращение по настоящее время (на дату 14.01.2026). На данный момент лекарственные препараты «Перампанел», «Клоназепам» отсутствуют на остатках льготного склада ОГУП «ОАС».
Указанное подтверждается реестром рецептов (отложенный спрос), согласно которому рецепт серии 69169 /________/ от 24.11.2025 на лекарственный препарат «Клоназепам», таблетки 0,5 мг №30 в количестве 5, не обслужен, срок действия рецепта истек; рецепт серии 69169 /________/ от 24.11.2025 на лекарственный препарат «Перампанел», таблетки, покрытые оболочкой 8 мг №28 в количестве 3, не обслужен.
Вместе с тем, из реестра рецептов льготного отпуска по федеральной льготе за: январь 2025 – март 2026, следует, что Блитенков Е.В. 26.02.2026 обеспечен лекарственным препаратом «Перампанел» по рецепту от 17.02.2026 серии 69169 /________/ в количестве 3.
В указанной связи суд не усматривает оснований для возложения на Департамент здравоохранения Томской области обязанности обеспечить Блитенкова Е.С. лекарственным препаратом «Перампанел», потому как обязанность по обеспечению данным препаратом им исполнена 26.02.2026.
В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
В соответствии со статьей 9 Закона Томской области от 14.03.2016 № 2-03 «О лекарственном обеспечении населения Томской области» льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета и областного бюджета гарантируется гражданам, имеющим право на данную меру социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области.
Часть 2 статьи 9 названного закона закрепляет, что лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются бесплатно по рецептам, выписанным врачами (фельдшерами) при амбулаторном лечении, проживающим на территории Томской области, кроме прочего, лицам, страдающим заболеваниями, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
Согласно п. 1 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56 (далее - Положение), департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области (далее - Департамент), входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.
В соответствии с п. 2 Положения целью деятельности Департамента является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
В силу п. 3 Положения задачами деятельности Департамента являются: реализация стратегических и приоритетных направлений государственной и региональной политики в сфере здравоохранения; повышение эффективности функционирования системы здравоохранения; охрана здоровья населения Томской области; охрана здоровья матери и ребенка; снижение смертности от заболеваний; предупреждение распространения социально значимых заболеваний; повышение качества и доступности лекарственного обеспечения; реализация мер социальной и информационной поддержки отдельных категорий граждан в части лекарственного обеспечения.
Согласно пункту 10 указанного Положения Департамент исполняет функции по организации обеспечения лекарственными препаратами; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений здравоохранения Томской области, подведомственных Органу, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" в пределах выделяемых бюджетных средств.
На основании приложения №1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» Блитенков Е.В. имеет право на получение всех лекарственных препаратов бесплатно, как ребенок - инвалид в возрасте до 18 лет.
Поскольку Блитенков Е.В. до настоящего времени не беспечен лекарственными препаратами «Клоназепам», таблетки 0,5 мг, 150 шт., соответственно на Департамент здравоохранения Томской области возлагается обязанность обеспечить несовершеннолетнего Блитенкова Е.В. указанным лекарственным препаратом, назначенным ему по жизненным показаниям.
Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
В силу пункта 1 статьи 150 ГК Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно статье 1101 ГК Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Согласно ст. 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Таким образом, для наступления ответственности в виде компенсации морального вреда суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (часть 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
В соответствии с п. п. 25, 27, 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.
Каких-либо доказательств наличия вреда, причиненного Блитенкову Е.В. материалы дела не содержат, в том числе стороной истца не представлено доказательств ухудшения состояния здоровья Блитенкова Е.В., в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Блитенкова Егора Владимировича к Департаменту здравоохранения Томской области удовлетворить частично.
Обязать Департамент здравоохранения Томской области обеспечить Блитенкова Егора Владимировича, /________/ года рождения, в лице законного представителя Шатровой Галины Ивановны, лекарственным препаратом «Клоназепам», таблетки 0,5 мг, 150 шт.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.
Судья /подпись/ Т.В. Изотова
Мотивированный текст решения изготовлен 07.04.2026.
Судья /подпись/ Т.В. Изотова