РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Усмановой Е.А., при секретаре Мусиной К.А., помощник судьи Николаева Ю.А., с участием истца ЛЗ, представителя ответчика АН, действующего по доверенности от 12.01.2026 сроком действия до 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ЛЗ к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о перерасчете пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии, установил:
ЛЗ обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором с учетом уточнения требований просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом справки от 09.12.2024 №929 за период с 26.12.2017 по 31.12.2021, взыскать с ответчика недополученные средства пенсии в размере 9208,40 руб. В обоснование указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 26.12.2017. При определении размера пенсии не был принят во внимание период ее работы с 19.11.1980 по 31.08.1981 в детском саду «Теремок». В связи с представлением справки в феврале 2025 года пенсионным органом произведена доплата к пенсии в размере 8629,22 руб. за период с 01.01.2022 по 31.01.2025. Однако с даты назначения пенсии перерасчет ее размера произведен не был, разъяснений относительно возможного увеличения размера пенсии через заявительный характер пенсионным органом не дано, чем нарушены ее права.
В судебном заседании истец ЛЗ поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что при подаче документов для назначения пенсии было установлено, что в трудовой книжке имеются исправления, при этом пенсионный орган не истребовал у работодателей справки о периодах ее работы. Пенсия ей была назначена по представленным документам. Впоследствии при предоставлении справки пенсионный орган фактически признал свою ошибку, произвел перерасчет однако не с даты назначения пенсии, а с /________/. О необходимости представить справку ей никто при подаче заявления разъяснений не давал.
Представитель ответчика АН в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменных возражений, согласно которым при назначении истцу страховой пенсии по старости не учтен период работы с 19.11.1980 по 31.08.1981 в детском саду «Теремок», поскольку трудовая книжка содержала незаверенное исправление на титульном листе и не принята к рассмотрению. 23.01.2025 истцом представлены справки о стаже и заработке в детском саду «Теремок» с 19.11.1980 по 31.08.1981, в январе 2025 года произведен беззаявительный перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.01.2022 в соответствии с ч.7.2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ. Ранее указанной даты перерасчет произведен быть не может. Указал также, что при назначении пенсии истец представила заявление, в котором просила назначить пенсию без учета данного периода.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях).
Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ЛЗ является получателем страховой пенсии по старости с 26.12.2017 бессрочно, что подтверждается справкой от 28.10.2025, решением о назначении пенсии от 21.02.2018.
Согласно решению ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области №762 от 21.02.2018 при назначении страховой пенсии по старости ЛЗ не приняты к зачету периоды, отраженные в трудовой книжке АТ-III /________/ от /________/, из страхового стажа исключен период работы с 19.11.1980 по 31.08.1981.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 21.05.2018 установлен факт принадлежности ЛЗ трудовой книжки.
Согласно ответу ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области №М-840/ДМ-95-14 от 24.07.2018 период работы в детском саду «Теремок» по записям в трудовой книжке не может быть учтен в трудовой стаж, поскольку наименование организации в виде заголовка не соответствует наименованию организации на оттиске печати, заверяющей запись об увольнении с работы. Период может быть подтвержден либо документально (справкой работодателя (правопреемника), архива, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы) либо в судебном порядке.
Из ответа на обращение ЛЗ №ОП-17-03/10244л от 09.12.2024 следует, что продолжительность трудового стажа ЛЗ составляет 15 лет 4 месяца 12 дней, оснований для перерасчета пенсии по имеющимся в выплатном деле документам не имеется.
На основании распоряжений №250000036307/М от 23.01.2025, № 250000048376 от 27.01.2025 ЛЗ произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.01.2025.
Распоряжением №250000048369 от 27.01.2025 произведен перерасчет страховой пенсии с 01.01.2022.
Как следует из ответа №ОП-17-03/7030л от 01.09.2025, 23.01.2025 ЛЗ представила в клиентскую службу ОСФР по Томской области справки и стаже и заработке в детском саду «Теремок» с 19.11.1980 по 31.08.1981, в январе 2025 года произведен беззаявительный перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.01.2022, продолжительность общего трудового стажа составила 16 лет 1 месяц 27 дней.
Обращаясь в суд с данным иском, ЛЗ настаивает на перерасчете страховой пенсии с даты ее назначения.
Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации» с 01 января 2023 года государственным внебюджетным фондом – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон №236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 части 4 статьи 18 Закона № 236-ФЗ со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.
Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н) (утратили силу с 01.01.2022).
Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Из материалов дела следует, что заявление о назначении пенсии подано ЛЗ 13.12.2017 посредством Портала государственных услуг.
13.12.2017 также через Портал государственных услуг ЛЗ направлено уведомление, в котором предложено представить не позднее 13.03.2018 документы, в том числе справки 1980-1981, 1983-1993, 1993-1997, 1997-1999.
13.02.2018 ЛЗ подано заявление об исключении из подсчета стажа периода работы с 19.11.1980 по 31.08.1981.
Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости истцом не была представлена справка о периоде работы с 19.11.1980 по 31.08.1981, подано заявление об исключении из подсчета данного периода, при этом пенсионным органом в письменном виде предложено представить соответствующие документы.
Аналогичное разъяснение дано истцу и в ответе от 24.07.2018.
Доводы истца о том, что пенсионный орган должен был самостоятельно истребовать справки с места работы, судом отклоняются, поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 7 пункта 11 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» запрет на требование от заявителей предоставления документов не распространяется на документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы.
При предоставлении соответствующей справки, подтверждающей период работы, перерасчет и доплата пенсии, произведены истцу с 01.01.2022.
Так, в силу в силу ч. 7.2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
При этом в соответствии с пунктом первым статьи 10 Федерального закона от 26 мая 2021 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон вступил в силу с 1 января 2022 г., следовательно, часть 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» действует с 1 января 2022 года.
Таким образом, в случае поступления после 01.01.2022 документов, предусмотренных ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до 01.01.2022, такой перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2022, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Поскольку до 01.01.2022 истцом не были представлены необходимые документы, позволяющие включить спорный период в страховой стаж, при этом виновных действий со стороны ответчика судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для перерасчета размера пенсии ЛЗ с даты ее назначения.
Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о перерасчете размера страховой пенсии за период с 26.12.2017 по 31.12.2021 не имеется.
Поскольку в удовлетворении требования о перерасчете размера пенсии отказано, требование о взыскании с ответчика недополученных денежных средств также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ЛЗ к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о перерасчете пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Усманова Е.А.
Решение в окончательной форме принято 27.03.2026.