РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе председательствующего Кривошеина К.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Коркиной А.А.
с участием представителя истца Даминовой Е.В., представителей ответчика Бауэр М.С.,
Говорливых И.А.,
Иудиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Барыбина О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности учесть период службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, установил:
Барыбин О.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по Томской области), в котором с учетом уточнения требований просит обязать ответчика учесть период службы с 05.04.1984 по 02.10.1992 в льготном исчислении в размере 12 лет 7 месяцев 6 дней в связи с чем пересчитать размер назначенной пенсии с момента ее назначения, то есть с 08.07.2019;
обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии за период с 01.08.2022 по 31.07.2025, доначислив повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент 50 % за проживание в /________/ вместо выплаченного районного коэффициента 30 % к фиксированной выплате, выплатить сумму недоплаты.
В обоснование указывает, что с 08.07.2019 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из ответа ОСФР по Томской области от 11.12.2025 ему стало известно, что в его страховой стаж включен период службы, продолжительностью 8 лет 5 месяцев 28 дней. С указанным подсчетом стажа он не согласен, полагает, что он подлежит учету в льготном двойном исчислении как 12 лет 7 месяцев 6 дней, поскольку именно столько составляет его выслуга лет согласно справке Стрежевского городского военного комиссариата от 22.06.1993. Неверный учет стажа влияет на размер его пенсии. Кроме этого, с 01.08.2022 ответчик, узнав о наличии у него регистрации по месту пребывания в /________/, произвел перерасчет пенсии, а именно изменил размер фиксированной выплаты за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, применив районный коэффициент 30 % вместо 50%. Получив ответ из Управления по вопросам миграции ГУ УМВД России по Новосибирской области о снятии с регистрационного учета по месту пребывания в /________/ с /________/ ответчик произвел перерасчет пенсии, ее размер составил 49817,96 руб., из которых 32002,56 руб. страховая пенсия и 17815,40 руб. фиксированная выплата. С действиями пенсионного фонда он не согласен, полагает, что наличие регистрации по месту пребывания в /________/ не должно влиять на размер его пенсии, так как фактически он постоянно проживал и проживает в /________/ по месту регистрации.
В судебном заседании представитель истца Даминова Е.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в /________/ у истца проживает несовершеннолетний сын, он его навещает, временная регистрация была сделана для того, чтобы он имел возможность пользоваться служебным транспортом, фактически место жительства истец не изменял, проживал в /________/. Ссылается на необоснованность удержания пенсии, нарушение ответчиком порядка ее удержания, недоказанность недобросовестности действий истца. Период прохождения военной службы подлежит включению в стаж в льготном исчислении в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459.
В судебном заседании представитель ответчика Бауэр М.С. против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы письменных возражений на иск. Отмечала, что в период прохождения истцом военной службы действовали положения Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» льготное исчисление периода прохождения военной службы при определении права на пенсию не предусматривал. Положениями абзаца 8 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе военная служба по призыву – в двойном размере. Ни ранее действовавшим, ни действующим законодательством исчисление периодов прохождения военной службы (не по призыву) в страховой стаж в льготном порядке не предусмотрено. Продолжительность военного стажа 12 лет 7 месяцев и 6 дней указана с учетом льготного порядка исчисления выслуги лет, который предусмотрен Законом РФ от /________/ /________/ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и применяется при установлении пенсии за выслугу лет соответствующим ведомством. Требование о перерасчете страховой пенсии за период с 01.08.2022 по 01.08.2025 не подлежит удовлетворению, поскольку в указанный период истец выехал для проживания за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживал в /________/, где установлен иной коэффициент. 16.05.2025 Барыбин О.А. обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учётом нахождения на иждивении сына Барыбина Д.О. на основании справки о рождении от 15.05.2025 №A-00500. Размер пенсии с учётом нахождения на иждивении сына пересчитан с 01.01.2024. При работе с заявлением также было установлено, что у истца имеется регистрация по месту пребывания в /________/ с июля 2022 года, в связи с чем размер фиксированной выплаты пересчитан с 01.08.2022 без районного коэффициента 50%. Поскольку истцом выработана необходимая продолжительность стажа работы 20 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при выезде в /________/ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.08.2022 был установлен с учётом повышения 30% на основании пункта 5 части 1 статьи 17 Закона /________/-Ф3. В период с /________/ по /________/ образовалась переплата пенсии (в связи с начислением районного коэффициента 50% за проживание в /________/), а с 01.01.2024 по 30.06.2025 - недоплата пенсии (за счёт повышения в связи с нахождением на иждивении сына). В результате произведенного взаимозачета сумма доплаты уменьшена на сумму переплаты. На основании полученных сведений о снятии истца с регистрационного учета в /________/ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.08.2025 пересчитан с начислением районного коэффициента 50 %, установленного по месту жительства в /________/. При формировании платежного поручения для осуществления доплаты к страховой пенсии Барыбина О.А. на основании п. 115, п. 121 Правил выплаты № 545н размер доплаты был определен с учетом переплаты. Учитывая, что размер доплаты превысил сумму переплаты, информация о переплате пенсионеру не направлялась.
В судебном заседании представители ответчика Говорливых И.А., Иудина Е.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражали, пояснили, что в период с 01.08.2022 по 31.12.2023 образовалась переплата пенсии в связи с начислением районного коэффициента 50 % вместо 30 % в связи с выездом из /________/ в /________/ в размере 18 136,28 руб., недоплата в связи с установлением выплаты за иждивение составляет 29 366,94 руб. за период с 01.01.2024 по 30.06.2025. В январе 2026 года ОСФР по Томской области принято решение о том, что доплату за иждивение необходимо было производить не 01.01.2024, а с 01.01.2022, в связи с указанным образовалась недоплата в размере 46 239,37 руб., которая была выплачена истцу единовременно.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, следует из дела, решением УПФР с г. Стрежевой Томской области (межрайонное) /________/ Барыбину О.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости с 08.07.2019.
Как следует из ответа СОФР по Томской области от 11.12.2025 с учетом имеющихся документов размер страхового стажа Барыбина О.А. по состоянию на 01.01.2002 составил 17 лет 3 месяца 7 дней. В страховой стаж истца включен период службы с 05.04.1984 по 02.10.1992 продолжительностью 8 лет 5 месяцев 28 дней.
В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 22.10.2025 Барыбин О.А., 26.11.1966 года рождения, проходил военную службу в войсковой части 18298 с 31 июля 1987 г. (приказ от 31.07.1987 № 172) по 14 ноября 1992 г. (приказ от 12.11.1992 № 219) в должности старшего техника группы обслуживания (авиационного оборудования), бортового авиационного техника (корабля), в воинском звании «лейтенант», «старший лейтенант». В приказе командира войсковой части 18298 от 13 января 1989 г. № 08 значится: «В соответствии с требованиями приказов МО СССР № 0186 1983 г., № 075 1978 г. нижепоименованному летному составу считать выслугу лет в льготном исчислений один месяц за два:.. . - лейтенанту Барыбину О.А. (инициалы не раскрыты) с июля 1988 г. (налет за год 100 часов)...». В приказе командира войсковой части 18298 от 30 января 1990 г. № 010 значится: «В соответствий с требованиями приказов МО СССР № 0186 1983 г., № 075 1978 г. нижепоименованному летному составу войсковой части 18298, выполнившему установленную норму налета в 1989 году, считать выслугу лет в льготном исчислений год за два... . 39. Старший лейтенант Барыбин О.А. (инициалы не раскрыты) налет часов по плану 70, фактически 224.. .». В приказе командира войсковой части 18298 от 16 января 1991 г. № 03 «В соответствии с требованиями приказов МО СССР № 0186 1983 г., № 075 1978 г... . Нижепоименованному летному составу войсковой части 18298, выполнившему установленную норму налета в 1990 году, считать выслугу, лет в льготном исчислений год за два:.. . 5. Старший лейтенант Барыбин О.А. (инициалы не раскрыты) налет часов по плану 70, фактически 211.. .». В приказе командира войсковой части 18298 от 16 января 1992 г. № 02 значится: «В соответствий с требованиями приказов МО СССР № 0186 1983 г., № 075 1978 г... . 1. Нижепоименованному летному составу войсковой части 18298, выполнившему установленную норму налета в 1991 году, считать выслугу лет в льготном исчислений год за два:.. . 49. Старший лейтенант Барыбин О.А. (инициалы не раскрыты) налет, часов по плану 70, фактически 210.. .».
Согласно справке Стрежевского городского военного комиссариата № 24 от 22.06.1993 по состоянию на 12.11.1992 Барыбин О.А. имеет выслугу 12 лет 7 месяцев 6 дней.
Ссылаясь на то, что его выслуга лет в летном составе войсковой части в льготном исчислении составляет 12 лет 7 месяцев 6 дней, истец просит учесть период службы с 05.04.1984 по 02.10.1992 в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с 08.07.2019. При этом в обоснование истец приводит разъяснения, содержащиеся в Письме ПФ РФ от 29.12.2011 № АП-25-25/15518 «Об оценке пенсионных прав работников летного состава гражданской авиации».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает понятие "страхового стажа" как учитываемой при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно части 1 статьи 13 данного Федерального закона, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из приведенной нормы закона следует, что возможность исчисления в льготном порядке стажа с применением правил подсчета, действующих на момент соответствующих периодов, предусмотрена только в целях определения права на страховую пенсию, а не в целях определения ее размера.
В период прохождения истцом военной службы действовали положения Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", утратившего силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2020 года № 80, вступившего в силу 21 февраля 2020 года.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Положениями абзаца 8 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: военная служба по призыву - в двойном размере.
С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с данным пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в том числе, периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.
Согласно статье 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой (страховой) пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Учитывая, что на день отмены Закона от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (01.01.2002) Барыбин О.А. не выработал полностью необходимый общий трудовой (страховой), то исчисление выработанного им в данном случае общего стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.
Таким образом, ни действовавшее в период прохождения истцом военной службы по призыву законодательство, ни действующий в настоящее время Федеральный закон "О страховых пенсиях" не предусматривает заявленный истцом порядок исчисления периода службы в целях определения расчетного размера пенсии, а не права на нее, в двойном размере.
Кроме того, двойное исчисление в данном случае предусмотрено для периодов прохождения службы по призыву.
Как следует из дела, истец проходил службу не по призыву, относился к летному составу войсковой части Министерства обороны СССР, Российской Федерации, льготный порядок исчисления его службы мог быть осуществлён для определения права на пенсию в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в случае назначения соответствующего вида льготной пенсии.
Между тем, поскольку пенсия истцу была назначена в соответствии с условиями и нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" не подлежал применению при исчислении стажа для назначения страховой пенсии по старости.
Вопреки доводам представителя истца Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, относительно возможности льготного исчисления стажа для определения расчетного размера пенсии в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку распространяется на работников летного состава гражданской авиации.
При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности учесть период службы истца с 05.04.1984 по 02.10.1992 в льготном исчислении в размере 12 лет 7 месяцев 6 дней, произвести перерасчет пенсии с 08.07.2019 удовлетворению не подлежит.
Относительно требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии за период с 01.08.2022 по 31.07.2025, доначислив повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент 50 % за проживание в /________/ вместо выплаченного районного коэффициента 30 % к фиксированной выплате, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью первой статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В статье 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведены случаи и основания для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В силу части 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.
При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 7 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Положения статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такое повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица. Установленное правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной нормой, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Согласно части 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, имеющим право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 1 - 3.1 настоящей статьи, такие повышения дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3.1, 8 и 14 настоящей статьи (часть 10 статьи 17 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Как следует из регистрационного досье в отношении ФИО4, с /________/ он зарегистрирован по месту жительства по адресу: /________/.
В периоды с 11.07.2019 по 11.07.2022 и с 14.07.2022 по 02.07.2025 имеются сведения о регистрации Барыбина О.А. по месту пребывания по адресу: /________/.
Из объяснений сторон следует, подтверждается материалами дела, что при установлении размера пенсии в 2019 году Барыбину О.А. в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, как лицу, проживающему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (/________/), имеющему необходимый стаж работы в данной местности, размер фиксированной выплаты был определен с учетом районного коэффициента равного 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.
Из ответа ОСФР по Томской области от 11.12.2025 также следует, что 16.05.2025 Барыбин О.А. обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учётом нахождения на иждивении сына Барыбина Д.О. Размер пенсии пересчитан с 01.01.2024 (согласно изменениям в законодательстве). При работе с заявлением также было установлено, что у Барыбина Д.О. имеется регистрация по месту пребывания в /________/ с июля 2022 года в связи с чем размер фиксированной выплаты пересчитан с 01.08.2022 без районного коэффициента 50%. Поскольку Барыбиным Д.О. выработана необходимая продолжительность стажа работы 20 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при выезде из «северного» района и регистрации по месту пребывания в /________/ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.08.2022 был установлен с учётом повышения 30% на основании пункта 5 части 1 статьи 17 Закона № 400-Ф3. В период с 01.08.2022 по 31.12.2023 образовалась переплата пенсии (в связи с начислением районного коэффициента 50% за проживание в /________/), а с 01.01.2024 по 30.06.2025 - недоплата пенсии (за счёт повышения на иждивенца). В результате произведенного взаимозачета сумма доплаты уменьшена на сумму переплаты. На основании статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ Барыбину Д.О., как пенсионеру, осуществлявшему работу, в период с 2016 по 2024 год пенсия выплачивались без учёта индексаций, имевших место в период осуществления работы. В связи с увольнением 07.09.2024, начиная с августа 2024 года, пенсия выплачивается в полном объёме с учётом всех плановых индексаций. На повторный запрос Отделения от 21.08.2025 (исх.№ 0204-06/48249) из Управления по вопросам миграции ГУ УМВД России по Новосибирской области получены сведения о снятии Барыбина О.А. с регистрационного учёта по месту пребывания в /________/ 03.07.2025. На основании полученных сведений размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с августа 2025 года пересчитан с начислением районного коэффициента 50%, установленного по месту жительства в /________/, после чего размер пенсии составил 49817,96 руб., в том числе: страховая пенсия 32002,56 руб., фиксированная выплата 17815,40 руб. (8907,70 руб. общеустановленный размер + повышение на иждивенца 2969,23 руб. + 50 % районный коэффициент по месту проживания в /________/). Доплата за август-сентябрь 2025 в сумме 4750,78 руб. и доплата октябрь 2025 в сумме 2375,39 руб. произведена в октябре текущего года.
Из объяснений представителей ответчика Бауэр М.С., Говорливых И.А., Иудиной Е.В., расчета размера пенсии, в период с 01.08.2022 по 31.12.2023 образовалась переплата пенсии из-за начисления районного коэффициента в размере 50 % вместо 30 % в связи с выездом истца из /________/ в /________/ в размере 18 136,28 руб., недоплата в связи с установлением выплаты за иждивение составляет 29 366,94 руб. за период с 01.01.2024 по 30.06.2025. Сумма 11230,66 руб., которая была выплачена истцу, это разница между 29 366,94 руб. и 18 136,28 руб. Впоследствии 15.01.2026 ОСФР по Томской области принято решение о том, что доплату за иждивение необходимо было производить не с 01.01.2024, а с 01.01.2022, произведен перерасчет, в итоге сумма недоплаты составила 46 239,37 руб., которая была выплачена единовременно истцу в феврале 2026 года. При этом также был произведен перерасчет страховой части пенсии в связи с корректировкой продолжительности страхового стажа, который не оспаривается истцом. Поскольку сумма недоплаты за иждивение превысила сумму переплаты фиксированной выплаты, произведен взаимозачет без направления истцу какого-либо уведомления о необходимости погашения излишне выплаченной суммы. С 01.08.2025 после получения сведений о прекращении регистрации истца по месту пребывания в /________/ фиксированная выплата производится с начислением районного коэффициента 50 %. Расчет произведен с учетом индексаций, при расчете учитывалось, что в определенные периоды истец при получении пенсии продолжал работать, с осени 2024 года по июнь 2025 года прекращал трудовую деятельность.
В подтверждение представлены распоряжения о перерасчете пенсии за весь период получения Барыбиным О.А. страховой пенсии по старости.
Как следует из решения ОСФР по Томской области от 21.10.2024 в связи с прекращением Барыбиным О.А. трудовой деятельности размер его пенсии с учетом фиксированной выплаты с 01.10.2024 определен в размере 41029,20 руб., из которых 28826,88 руб. – страховая пенсия, 12202,32 руб. – фиксированная выплата.
23.01.2024 распоряжением ОСФР по Томской области от 23.01.2024 произведен перерасчет пенсии в связи с индексацией, ее размер составил 44927,04 руб., из которых 31565,49 руб. –страховая пенсия, 13361,55 руб. – фиксированная выплата.
16.05.2025 Барыбин О.А. обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием (увеличением количества) нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.
Согласно распоряжению ОСФР по Томской области от 19.05.2025 /________/ Барыбину О.А. с учетом корректировки установлен размер пенсии с 01.08.2022 – 43266,14 руб., из которых 24879,18 руб. страховая пенсия, 9386,96 руб. фиксированная выплата.
Согласно распоряжению ОСФР по Томской области от 19.05.2025 /________/ Барыбину О.А. с учетом индексации установлен размер пенсии с 01.01.2023 – 35911,17 руб., из которых 26073,64 руб. страховая пенсия, 9837 руб. фиксированная выплата.
Согласно распоряжению ОСФР по Томской области от 19.05.2025 /________/ Барыбину О.А. с учетом корректировки установлен размер пенсии с 01.08.2023 – 36282,48 руб., из которых 26444,95 руб. страховая пенсия, 9837 руб. фиксированная выплата.
Согласно распоряжению ОСФР по Томской области от 19.05.2025 /________/ Барыбину О.А. с учетом индексации установлен размер пенсии с 01.01.2024 – 42528,19 руб., из которых 28427,73 руб. страховая пенсия, 14100 руб. фиксированная выплата.
Согласно распоряжению ОСФР по Томской области от 19.05.2025 /________/ Барыбину О.А. с учетом корректировки установлен размер пенсии с 01.08.2024 – 42927,34 руб., из которых 28826,88 руб. страховая пенсия, 14100 руб. фиксированная выплата.
Согласно распоряжению ОСФР по Томской области от 19.05.2025 /________/ Барыбину О.А. с учетом индексации установлен размер пенсии с 01.01.2025 – 47005,49 руб., из которых 31565,49 руб. страховая пенсия, 15400,01 руб. фиксированная выплата.
03.07.2025 и 21.08.2025 Барыбиным О.А. в ОСФР по Томской области подано заявление о перерасчете размера пенсии в связи с прекращением регистрации по месту пребывания в /________/.
28.07.2025 ОСФР по Томской области получены сведений из ЕГРН о физическом лице, из которых следует, что Барыбин О.А. зарегистрирован по месту пребывания в /________/ в период с 14.07.2022 по 12.07.2027.
27.08.2025 ОСФР по Томской области получены сведения из ГУ МВД России по Новосибирской области об окончании регистрации Барыбина О.А. в /________/ 02.07.2025.
В соответствии с уведомлением ОСФР по Томской области, адресованного Барыбину О.А., заявление от 21.08.2025 о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с приобретением необходимого календарного стажа в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оставлено без рассмотрения, поскольку согласно частям 4 и 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-Ф3, в связи с наличием не менее 20 календарных лет работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и страхового стажа 20 лет, установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты назначения – 01.08.2022.
Распоряжением ОСФР по Томской области от 08.07.2025 /________/ Барыбину О.А. произведен перерасчет пенсии, установлен размер пенсии с 01.08.2025 – 49380,89 руб., из которых 31565,49 руб. страховая пенсия, 17815,40 руб. – фиксированная выплата.
Из представленного в дело расчета ОСФР по Томской области следует, что за период 01.08.2022 по 31.07.2025 размер переплаты составил 43308,02 руб.; за период с 01.08.2022 по 31.12.2023 образовалась переплата пенсии в размере 18 136,28 руб., за период с 01.01.2023 по 31.07.2025 в размере 25171,74 руб. Недоплата за период с 01.01.2023 по 31.07.2025 в размере 25171,74 руб. была полностью погашена за счет выплаты, начисляемой в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, в оставшейся части с учетом взаимозачета выплаты за иждивение и фиксированной выплаты с учетом применения коэффициента в размере 30 % вместо 50 %, недоплата составила 11230,66 руб. С учетом последующего установления доплаты за иждивение с 01.01.2022 дополнительно Барыбину О.А выплачено 46 239,37 руб.
Таким образом, фактически сумма переплаты в связи с изменением размера применяемого коэффициента к фиксированной выплате за весь период с 01.08.2022 по 31.07.2025 была удержана ответчиком.
Оценивая правомерность действий пенсионного фонда в указанной части, суд исходит из следующего.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В обоснование действий по удержанию суммы переплаты пенсии ответчик ссылается на несоблюдение истцом обязанности по извещению ОСФР по Томской области о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение фиксированной выплаты к страховой пенсии – о переезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в /________/, то есть на недобросовестность поведения пенсионера.
Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Согласно ч. 2 ст. 28 названного Закона в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 указанного Федерального закона.
Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н (далее – Правила выплаты пенсий), установлена процедура, которую территориальный орган пенсионного фонда обязан соблюдать при обнаружении излишне выплаченной пенсии.
Пункт 115 Правил выплаты пенсии предусматривает, что суммы пенсии, излишне выплаченные либо своевременно не выплаченные пенсионеру за прошедшее время в связи с ошибкой, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, определяются за весь период, в течение которого выплата пенсии пенсионеру производилась неправомерно. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации информирует пенсионера об излишне выплаченных ему суммах пенсии.
В пункте 119 Правил предусмотрено, что территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обнаружении ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, повлекшей образование излишне выплаченной суммы пенсии, выполняет последовательно действия, документальное оформление которых осуществляется в соответствии с Правилами ведения пенсионной документации, в следующие сроки:
- решение об обнаружении ошибки принимается в день обнаружения соответствующей ошибки;
- протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии с расчетом излишне выплаченной суммы пенсии, являющимся неотъемлемой частью указанного протокола, оформляется не позднее 10 рабочих дней с даты поступления последних документов (сведений), либо со дня внесения распорядительного документа, на основании которых осуществляется расчет излишне выплаченной суммы пенсии;
- решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, на основании заявления пенсионера о добровольном возмещении излишне полученных суммах пенсии, принимается не позднее 5 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления;
- решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, принятое территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в инициативном порядке, принимается не позднее 5 рабочих дней со дня оформления протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии.
Пунктом 19 Правил ведения пенсионной документации, утв. Приказом Минтруда России от 11.08.2023 № 671н предусмотрены правила оформления, включая содержание указанного акта, в том числе в случае взыскания суммы пенсии, излишне выплаченной гражданину, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" (указывается в случае вынесения решения взыскания сумм пенсии, излишне выплаченных гражданину в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как следует из дела, решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, ответчиком не принималось, протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии с расчетом излишне выплаченной суммы пенсии не составлялся, гражданин об указанном не информировался, был лишен возможности оспорить соответствующий акт территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо добровольно исполнить требование ОСФР по Томской области.
Таким образом, поскольку какое-либо решение о взыскании излишне выплаченных сумм ОСФР по Томской области в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ не принималось, с соответствующими требованиями в судебном порядке ОСФР по Томской области также не обращалось, исполнительные документы о взыскании отсутствуют, предусмотренные ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ основания для удержания фиксированной выплаты отсутствовали.
Ссылка представителей ответчика в обоснование возможности подобного удержания суммы недоплаты на п. 121 Правил выплаты пенсии, в соответствии с которым при изменении размера пенсии за периоды прошлого времени начисление в текущем месяце сумм пенсии и социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", осуществляется с учетом сумм, выплаченных за прошедшее время, подлежит отклонению, поскольку указанный пункт касается порядка начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку в рассматриваемом случае пенсия иного вида Барыбину О.А. не назначалась, оснований для применения данного пункта Правил выплаты пенсии не имеется.
Поскольку в рассматриваемом случае ОСФР по Томской области произведено удержание пенсии без предусмотренных положениями ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ оснований, доводы ответчика о доказанности факта проживания истца в /________/ с учетом представленных сведений об использовании банковской карты, привлечении к административной ответственности за нарушения в области безопасности дорожного движения, перелетах, а также недобросовестности действий истца, поскольку он не поставил пенсионный орган в известность о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера фиксированной выплаты, правового значения не имеют.
Указанное обстоятельство может являться предметом оценки в случае проверки обоснованности принятого пенсионным фондом решения в соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ, либо в случае разрешении требований ОСФР по Томской области о взыскании неосновательно выплаченных сумм в соответствии с положениями ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке.
Между тем, так как решение о взыскании излишне выплаченных сумм пенсионным фондом не выносилось, в судебном порядке с соответствующим требованием ответчик к истцу не обращался, добросовестность либо недобросовестность действий истца обстоятельством, подтверждающим либо опровергающим правомерность действий ответчика, не является.
При таких обстоятельствах требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии за период с 01.08.2022 по 31.07.2025 с учетом применения к фиксированной выплате к страховой пенсии районного коэффициента, равного 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, подлежит удовлетворению.
Требование о возложении на ответчика обязанности выплатить истцу указанную сумму суд полагает излишне заявленным, учитывая, что перерасчет пенсии в пользу пенсионера является основанием для выплаты полагающейся ему суммы.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Барыбина О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной Барыбину О.А. за период с 01.08.2022 по 31.07.2025 с учетом применения к фиксированной выплате к страховой пенсии районного коэффициента, равного 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья К.Ю. Кривошеина
Мотивированный текст решения изготовлен 19.08.2026.