РЕШЕНИЕ
18 марта 2026 года город Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Князев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения «Ермаковская центральная библиотечная система» Бауман Т.М. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 27 октября 2025 года № 02-1/10-195 о назначении МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, а также на решение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 01 декабря 2025 года № 02-1/10-195 по жалобе на указанное постановление,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 27 октября 2025 года № № 02-1/10-195 МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды – заместителем руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 01 декабря 2025 года № 02-1/10-195 жалоба на указанное постановление оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица – без изменения.
Директор МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» Бауман Т.М. обратилась в суд с жалобой, в которой с учетом дополнения просит постановление и решение по жалобе отменить, назначенное наказание заменить на предупреждение. Мотивирует свои требования тем, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушен ввиду несвоевременного финансирования и незначительно, данная плата значительно ниже назначенного административного штрафа. Копия постановления по делу об административном правонарушении поступила в адрес МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» после истечения 20-дневного срока с даты его вынесения.
В судебное заседание представитель МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» и должностное лицо Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.
Исследовав и оценив представленные доказательства, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Исходя из п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением указанных в данной норме субъектов.
Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду определены ст. 16.4 Закона об охране окружающей среде.
В силу п. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среде плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Как верно установлено должностным лицом административного органа МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» зарегистрировано в качестве юридического лица и обязано вносить плату в размере и сроки, установленные статьями 16.3, 16.4 Закона об охране окружающей среде, что не оспаривается юридическим лицом.
МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением срока, а именно плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2024 год внесена 13 марта 2025 года, при установленном Законом об охране окружающей среде сроке не позднее 01 марта 2025 года.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2025 года, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; платежным поручением № 316412 от 13 марта 2025 года, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Деяние общества правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 8.41 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при производстве по делу установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система», не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Санкция ст. 8.41 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Должностным лицом назначен МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» административный штраф в размере 50 000 рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Понятие малозначительности административного правонарушения является оценочной категорией и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014), статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Применяя положения ст. 2.9 КоАП РФ и указанные разъяснения Верховного суда Российской Федерации, полагаю возможным освободить МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, с учетом характера правонарушения, степени его общественной опасности, обстоятельств совершения правонарушения, то есть незначительного нарушения сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, незначительный размер данной платы и отсутствие негативных последствий нарушения сроков внесения платы.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ, является формальным, может быть признано малозначительным по общему правилу ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем решение об освобождении МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» от административной ответственности не противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, установленным ст. 1.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного оснований для замены назначенного наказания с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается. Кроме того, вопреки доводам жалобы, применение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не представляется возможным в силу прямого указания закона (минимальный размер административного штрафа для юридических лиц не превышает ста тысяч рублей).
Также, ввиду освобождения юридического лица от административной ответственности, суд не рассматривает доводы заявителя жалобы о нарушении его права на уплату штрафа в половину назначенного размера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 27 октября 2025 года № 02-1/10-195 в отношении МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» и решение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 01 декабря 2025 года № 02-1/10-195 отменить.
Освободить Муниципальное бюджетное учреждение «Ермаковская центральная библиотечная система» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и объявить МБУ «Ермаковская центральная библиотечная система» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья
Лесосибирского городского суда А.А. Князев