РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А., при секретаре Гуриной Т.Г., с участием представителя истца Галкиной А.Н., представителя ответчика Комаровой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к областному государственному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» об обязании выполнить определённые действия, –
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ОГАУДО ДЮЦ «Солнечный» об обязании выполнить определенные действия, указав, что в период с 23.06.2025 по 04.07.2025 в отношении ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный», детский оздоровительный лагерь «Алые паруса», по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Пронькино, ул. Центральная, 44 проведен профилактический визит, по результатам которого составлен акт профилактического визита № от 04.07.2025 и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 04.07.2025, которое в полной мере не исполнено. Указанным предписанием ответчику необходимо было в срок до 01.09.2025 провести мероприятия по устранению нарушений, в том числе, не допускать использование водного объекта без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам. 19.08.2025 от директора ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» в адрес управления поступило письмо об исполнении предписания, однако информация об исполнении пункта № 2 предписания не поступила. Вместе с тем, при анализе сведений содержащихся в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлено, что ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам водного объекта (скважина № 1 с. Пронькино) по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Пронькино, ул. Центральная, 44 не получал. Употребление воды в питьевых, бытовых целях, качество которой не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, может привести к возникновению угрозы причинения вреда здоровью граждан.
Просит суд обязать ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» исполнить требования пункта № 2 предписания должностного лица Роспотребнадзора от 04.07.2025 № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на водный объект (скважина № 1 с. Пронькино) и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважина № 1 с. Пронькино) по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Пронькино, ул. Центральная, 44.
В судебном заседании представитель истца Галкина А.Н. доводы и требования искового заявления поддержала, настаивала на заявленном в иске сроке исполнения решения суда.
Представитель ответчика Комарова О.В. суду пояснила, что с исковыми требованиями согласна. Возражает в части срока исполнения обязательств. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование источника водоснабжения в органы Роспотребнадзора необходимо предоставить результаты лабораторно - инструментальных исследований качества воды в динамике года. Работа по исследованию воды ведется с 2025 года, чтобы отследить результат в динамике. По итогам анализа проб воды будет рассматриваться вопрос о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения (январь-март 2027 года). Просит установить срок исполнения решения суда - 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
Статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определены компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно уставу ОГАУДО ДЮЦ «Солнечный» предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, организация отдыха детей и молодежи (п. 2.2).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.
В силу п. 3 ст. 18 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространятся на подземные источники водоснабжения, в том числе - скважины.
Согласно п. 4 ст. 18 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны охраны водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения, утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ (при наличии СЭЗ).
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности за счет средств заявителя.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения любого типа, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие питьевое водоснабжение, обязаны организовать производственный контроль качества питьевой воды. Он включает в себя отбор проб, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиями и контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий в процессе водоснабжения.
Методическими рекомендациями MP 2.1.4.0176-20.2.1.4, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения» установлено количество и периодичность отбора проб питьевой воды для лабораторных исследований в местах водозабора – в течении года.
Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по ЕАО в период с 23.06.2025 по 04.07.2025 проведена проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в детском оздоровительном лагере «Алые паруса» ОГАУДО ДЮЦ «Солнечный», расположенном по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Пронькино, ул. Центральная, д. 44.
По итогам вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.07.2025 №, в том числе по пункту № 2 в срок до 01.09.2025 принять меры: не допускать использование водного объекта без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Пронькино, ул. Центральная, 44; результаты предоставить в Управление Роспотребназора по ЕАО.
Согласно докладной от 14.05.2026 ведущего специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО Гороховской С.В. результаты об исполнении пункта № 2 предписания в Управление Роспотребназора по ЕАО – не поступили.
Вместе с тем, ответчиком во исполнение предписания № от 04.07.2025 проводится работа с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения, в связи с чем, заключены договоры с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕAO» на оказание услуг по проведению лабораторных исследований, испытаний (измерений) проб питьевой воды (договор № от 21.04.2025, договор № от 27.01.2026).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени ОГАУДО ДЮЦ «Солнечный» указанное нарушение требований федерального законодательства не устранено, что может повлечь угрозу жизни и здоровью лиц, пребывающих в детском оздоровительном лагере «Алые паруса».
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования об обязании ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на водный объект (скважина № 1 с. Пронькино) и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважина № 1 с. Пронькино) по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Пронькино, ул. Центральная, 44.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Срок, указанный ответчиком – 8 месяцев, с учетом приведенных в ходе рассмотрения дела доводов, суд считает обоснованным и разумным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к областному государственному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» об обязании исполнить требования предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области от 04.07.2025 № - удовлетворить.
Обязать областное государственное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» (ИНН 7901547850) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на водный объект (скважина № 1 с. Пронькино) по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Пронькино, ул. Центральная, 44; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважина № 1 с. Пронькино) по адресу: ЕАО. Биробиджанский район, с. Пронькино, ул. Центральная, 44.
Решение суда может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Серебрякова
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2026