РЕШЕНИЕ
08 июля 2026 года город Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Араданская основная школа» Веселковой О.Г. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Араданская основная школа»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Араданская основная школа» (далее – МБОУ «Араданская ОШ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд, директор МБОУ «Араданская ОШ» Веселкова О.Г. просит постановление административного органа отменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Араданская ОШ» подана заявка в финансовое управление администрации <адрес>, денежные средства поступили только ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата. Просрочка составила 13 дней. Размер штрафа является чрезмерным и непосильным для учреждения. Полагает, что правонарушение является малозначительным.
Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили. Директор МБОУ «Араданская ОШ» Веселкова О.Г. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах».
За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Согласно п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 N 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-ого марта года, следующего за отчетным периодом.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год в соответствии с п. 2 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 N 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ и отдельного положения акта Правительства РФ».
Как установлено должностным лицом административного органа и следует из материалов дела, МБОУ «Араданская ОШ» зарегистрировано в качестве юридического лица и обязано вносить плату в размере и сроки, установленные статьями 16.3, 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что не оспаривается юридическим лицом.
МБОУ «Араданская ОШ» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением установленного законом срока, а именно плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2024 год внесена ДД.ММ.ГГГГ, при установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сроке не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние МБОУ «Араданская ОШ» квалифицировано должностным лицом по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при производстве по делу установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.
Указание в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении времени совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ, является явной технической ошибкой, поскольку как следует из содержания названных протокола и постановления, МБОУ «Араданская ОШ» внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, а именно плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2024 год, с нарушением установленного п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» срока - не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу МБОУ «Араданская ОШ», не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Санкция ст. 8.41 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Должностным лицом назначено МБОУ «Араданская ОШ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Понятие малозначительности административного правонарушения является оценочной категорией и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014), статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Применяя положения ст. 2.9 КоАП РФ и указанные разъяснения Верховного суда Российской Федерации, полагаю возможным освободить МБОУ «Араданская ОШ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, с учетом характера правонарушения, степени его общественной опасности, обстоятельств совершения правонарушения, то есть незначительного нарушения сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, незначительный размер данной платы и отсутствие негативных последствий нарушения сроков внесения платы.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ может быть признано малозначительным по общему правилу ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем решение об освобождении МБОУ «Араданская ОШ» от административной ответственности не противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, установленным ст. 1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 27 октября 2025 года №02-1/10-197, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Араданская основная школа» и решение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 12 декабря 2025 года №02-1/10-197, отменить.
Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Араданская основная школа» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и объявить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Араданская основная школа» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Е.В. Рафальский