РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года с. Новоегорьевское
Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего и.о. судьи Егорьевского районного суда Алтайского края – судьи Рубцовского городского суда Алтайского края Титаренко И.П., при секретаре Ясновой М.М., с участием истца Перова С.О., его представителя Перовой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перова С.О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Перов С.О. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку его специальный стаж на момент обращения составил 24 года 6 месяцев 9 дней вместо требуемых 25 лет. В том числе, ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы в должностях Государственной противопожарной службы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <адрес>, так как учреждение относилось к субъекту РФ и не входило в организационную структуру МЧС РФ.
Кроме того, исключены периоды учебных отпусков.
Истец Перов С.О. считает данное решение ответчика незаконным, поскольку осуществлял одни и те же трудовые функции, менялась лишь организационно-правовая форма работодателя.
Просил включить в его специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <адрес> <адрес>; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Перов С.О. настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель истца Перова Д.Ю. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в представленных письменных возражениях и дополнении к ним просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.
Суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Выслушав пояснения представителя истца, допросив в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетелей Б., К., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Перов С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
Продолжительность специального стажа работы истца установлена ответчиком в размере ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней, вместо требуемых ДД.ММ.ГГГГ лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца составил более 30,0.
Истец Перов С.О. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <адрес> так как учреждение относилось к субъекту РФ и не входило в организационную структуру МЧС РФ.
Кроме того, истцу не засчитаны периоды его учебных отпусков во время работы в должности <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учебные отпуска после ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. В сведениях ИЛС данный периоды подтверждены работодателем общими условиями.
Таким образом, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца, без включения в него спорных периодов, составил ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.
Попов С.О., полагая решение ответчика незаконным в части исключения спорных периодов работы, обратился в суд с настоящим иском.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 8 настоящего Федерального закона возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба, структурно входящая в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и противопожарная служба субъектов Российской Федерации, соответственно, не входящая в структуру Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 437 от 18 июня 2002 г. утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименованы должности пожарный, командир отделения.
В соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ о 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
На основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края создан территориальный орган - Главное управление МЧС России по Алтайскому краю.
Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ создано краевое государственное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае», согласно Уставу которого финансовое обеспечение деятельности управления является расходными обязательствами краевого бюджета. Управление осуществляет свою деятельность по материально-техническому и иному обеспечению мероприятий в области выполнения задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Алтайского края во взаимодействии с органами исполнительной власти, территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.
Согласно приказу начальника управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Положения о пожарно-спасательных отрядах Государственной противопожарной службы в Алтайском крае.
Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ созданы территориальные подразделения - отряды Государственной противопожарной службы и пожарные части ГПС МЧС России по <адрес> (далее - ОГПС и ПЧ ГПС).
В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ОГПС и ПЧ ГПС реорганизованы в территориальные подразделения - государственные учреждения отряды федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю, которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <адрес>, где и продолжает работать по настоящее время.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Перов С.О. работал в <адрес> структуру противопожарной службы субъекта Российской Федерации и финансировалось из средств бюджета субъекта Российской Федерации, в связи с чем, указанный период работы не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку законодательством предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение только для лиц, работавших в подразделениях МЧС РФ, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
В спорный период пожарно-спасательный отряд ГПС по охране Егорьевского района Алтайского края являлся структурным подразделением Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, находился в составе противопожарной службы Алтайского края, финансировался из средств краевого бюджета и выполнял функции противопожарной службы субъекта РФ, работа в которой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии.
В связи с этим у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее ДД.ММ.ГГГГ лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и назначения досрочной пенсии по старости по п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая требования истца в остальной части, суд приходит к следующему.
Из материалов дела установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> истец Перов С.О. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в учебных отпусках.
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ст. 174 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Частью 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, Перов С.О. в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в учебном заведении ФГОУ СПО <адрес> в эти периоды ему работодателем предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается соответствующими копиями приказов о предоставлении Перову С.О. отпусков, расчетными листками и лицевыми счетами, предоставленными архивом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, а также копией диплома о среднем профессиональном образовании КГБОУ СПО <адрес> об обучении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Перова С.О. и получении им специальности <адрес>
Соответственно, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, а исковые требования в данной части - удовлетворению.
Включая в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды учебы и повышения квалификации (командировки) истца, суд приходит к выводу о том, что отсутствие кодов особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, не должны повлечь для Перова С.О. неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку указанные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя, при этом льготный характер работы истца в указанные периоды подтвержден представленными в материалах дела доказательствами. Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по указанию кодов льготного характера труда работника и уплате страховых взносов не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Таким образом, исковые требования Перова С.О. подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При исчислении специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом периодов, зачтенных ответчиком и судом, продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.08.2025 была менее требуемой продолжительности - 25 лет. В связи с чем, требование об обязании ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения удовлетворению не подлежат.
Истцом при подаче настоящего иска понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме ДД.ММ.ГГГГ руб., которые на основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Перова С.О. удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) обязанность по включению в специальный стаж работы Перова С.О. (паспорт № №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Перову С.О. отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Перова С.О. (паспорт № №) судебные расходы в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.П. Титаренко
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.