РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 марта 2023 года с. Новоегорьевское
Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Алонцевой О.А., при секретаре Сафоновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по Алтайскому краю назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб..
В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На момент обращения в ОСФР она родила и воспитала троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста № лет, имеет страховой стаж более 32 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 72 балла.
Решением ОСФР по Алтайскому краю ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что дочь ДД.ММ.ГГГГ рождена в <адрес>.
Считает данный отказ незаконным, поскольку ранее действовавшим Соглашением стран-участников СНГ от 13.03.1992 не установлена зависимость прав женщин на назначение досрочной страховой пенсии по старости от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
Кроме того, семья истца в составе трех человек: она, ее супруг и дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ДД.ММ.ГГГГ году переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где родились еще две дочери – ДД.ММ.ГГГГ г.р..
Полагает, что тот факт, что ее семья переехала на постоянное место жительства в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до образования <данные изъяты>, как независимого государства, гражданами которого ни она, ни муж, ни ее дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р. не являлись, отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше мотиву является незаконным и нарушающим ее права.
В судебном заседании истец ФИО2 отсутствовала, извещена надлежаще, ранее, в ходе предварительного судебного заседания настаивала на исковых требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в представленных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на основания, изложенные в решении об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.
В силу статьей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Всеобщая декларация прав человека 1948 года в статье 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение.
Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью и подразделяется на несколько видов: пенсию по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
На основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002. С 01.01.2002 на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Согласно пункту 1 резолютивной части вышеназванного постановления, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с пунктом 3.3 мотивировочной части данного постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <данные изъяты>, гражданка Российской Федерации, достигла № лет ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости, поскольку в страховой стаж не засчитан период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который рожден на территории Республики <адрес>
ФИО2 является матерью троих детей: дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке администрации <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи ФИО1, являющегося супругом ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ годы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - глава семьи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ФИО2 имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования №.
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статье 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Как следует из положений пункта 2 статьи 13 Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией.
Таким образом, действующее российское пенсионное законодательство и ранее действовавшее в РФ Соглашение от 13.03.1992 не содержат положений, предусматривающих обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет именно на территории РФ либо РСФСР как основание назначения досрочной страховой пенсии, при этом независимость Узбекской ССР, входящей в состав СССР, и ее преобразование в Республику Узбекистан провозглашены 01.09.1991, суверенитет признан 25.12.1991 Советом Республик Верховного Совета СССР.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 вместе с мужем и старшей дочерью переехала на постоянное место жительства в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, ни истец, ни ее муж, ни старшая дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданами Республики <адрес> как самостоятельного суверенного государства, никогда не являлись, являлись гражданами СССР, в последующем приобрели гражданство Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является незаконным, нарушающим пенсионные права, поскольку необходимая совокупность условий для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ имеется и имелась по состоянию на 26.01.2026.
Таким образом, истец, родившая трех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, достигшая возраста № лет, имеет страховой стаж более 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента более 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ), имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ место рождения старшего ребенка истца (территория Российской Федерации или бывшего СССР) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует.
Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.
Более того, по смыслу Соглашения от 13.03.1992 ФИО2 не является субъектом прав по данному соглашению, поскольку не относится к лицам, прибывшим из государств - участников указанного соглашения.
При установленных обстоятельствах, наличия у истца троих детей, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста № лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Судом учитывается то обстоятельство, что старшая дочь истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождена в СССР на территории <адрес> ССР, входившей в состав единого государства - СССР. До распада СССР вся семья переехала на постоянное место жительства в Алтайский край, впоследствии все получили гражданство Российской Федерации, при таких обстоятельствах, данный ребенок подлежат учету при определении права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Исходя из положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО2 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26 января 2026 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Алонцева
Мотивированное решение суда изготовлено 24.03.2026