РЕШЕНИЕ
23 сентября 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» Очур-оол С.Н. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» Очур-оол С.Н., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, просит оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности Администрации в виде штрафа в размере 30 000 рублей заменить на предупреждение. В обоснование жалобы, указав, что администрация Сут-Хольского кожууна обязана в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда, принять меры по созданию на территории с. Ак-Даш маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из одного жилого помещения. Считает, что данное постановление принято неправомерно по следующим основаниям. В целях исполнения решения суда администрацией кожууна проделаны определенные мероприятия. На территориях сельских поселений жилые объекты, подходящие под маневренное жилье не имеются, что подтверждается актом администрации сельского поселения, распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность муниципального района нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с. Ак-Даш, <адрес>, с кадастровым номером 17:09:0601008:151, общей площадью 47,5 кв.м., кадастровой стоимостью 722 113,8 руб. При исполнении требования судебного пристава - исполнителя требуется определенное время и финансовые затраты. Администрация Сут-Хольского кожууна привлекается по данному правонарушению впервые. Таким образом, совершение правонарушения является малозначительным, и возможно ограничиться предупреждением.
На судебное заседание заявитель, должностное лицо, поставившее оспариваемое постановление, не явились, извещены надлежащим образом, в связи, с чем дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручена представителю по доверенности Очур-оол С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок обжалования не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению, в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.
На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ и пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, в том числе не предоставление или предоставление недостоверной информации, а также воспрепятствование исполнению служебных обязанностей судебными приставами влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Своевременное и эффективное исполнение исполнительных документов способствует стабильности гражданского оборота и предотвращает нарушение прав и законных интересов его участников.
Из материалов дела и исполнительного производства следует, что в производстве СОСП по РТ ГМУ ФССП России находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» создать на территории с.Ак-Даш маневренный жилищный фонд, состоящий не менее, чем из одного жилого помещения.
Постановление о возбуждении ИП должником прочтено по ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления.
Судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование о выполнении требований исполнительного документа в 10-дневный срок со дня поступления настоящего требования, предоставить следующие сведения: 1) объем финансовых средств, необходимый для исполнения решения суда; 2) объем финансовых средств, заложенных в бюджете на 2026 год и плановый на 2027 года, необходимый для исполнения решения суда; 3) пояснение о невозможности исполнения решения суда, если исполнено - подтверждающие документы об исполнении решения суда. А также предоставить следующие документы: - документы, подтверждающие подачу заявки на финансирование для исполнения решения суда; - о выделении, либо отказе выделения финансирования для исполнения решения суда; - о назначении на должность руководителя организации; должностную инструкцию руководителя организации; - пояснение о невозможности исполнения решения суда, если исполнено - подтверждающие документы об исполнении решения суда.
Требование должником получено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» на составление протокола об административном правонарушении в 12 час. 10 мин ДД.ММ.ГГГГ извещена ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 66701020029045).
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах, должником в установленный срок данное требование не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения указанного требования в установленный срок, не предоставлено.
Доводы жалобы о малозначительности деяния подлежат отклонению.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, предмета исполнения, характера совершенного административного правонарушения, посягающего на институт государственной власти, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не усматривается.
Доводы о необходимости применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение несостоятельны.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что, вопреки доводам жалобы, не относится к осуществлению государственного контроля за исполнением судебных актов, а потому предусмотренные законом основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.
В статье 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.
Администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», являясь должником по исполнительному производству, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя о явке на прием в 10-дневный срок со дня получения настоящего требования, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ для предоставления информации об исполнении решения суда.
Таким образом, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет ответственность по ст.17.14 КоАП РФ.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, требованием и другими доказательствами, правильно оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат, каких-либо сведений о принятии должником мер, направленных на исполнение и о невозможности исполнения решения в виду непреодолимых обстоятельств должник судебному приставу-исполнителю не предоставлял, письменные пояснения должника не могут свидетельствовать об обратном.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья
С.Д. Уйнукай