РЕШЕНИЕ
05 августа 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кызыл-оола С.Т. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Администрации Эрзинского района Республики Тыва Кызыл-оола С.Т.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ председатель Администрации Эрзинского района Республики Тыва Кызыл-оол С.Т. (далее – Кызыл-оол С.Т., привлекаемое лицо) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Кызыл-оол С.Т. обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой, в обоснование, указав, что вменяемое привлекаемому лицу правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. Кроме того, в постановлении неверно указана должность привлекаемого лица, поскольку согласно решению Хурала представителей Эрзинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №10 Кызыл-оол С.Т. назначен на должность председателя администрации Эрзинского кожууна. Судебным приставом-исполнителем не запрашивалась заверенная копия решения о назначении на должность привлекаемого лица, не запрашивался паспорт привлекаемого лица, не отобраны объяснения привлекаемого лица. Оспариваемое постановление принято ДД.ММ.ГГГГ, поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ привлекаемое лицо находилось в <данные изъяты>. Просит восстановить 10 дневный срок на обжалование постановления, пропущенный по уважительной причине и отменить оспариваемое постановление.
Привлекаемое лицо Кызыл-оол С.Т., должностное лицо заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления направлена заявителю ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ. Рассматриваемая жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку из <данные изъяты>, учитывая, что срок подачи жалобы пропущен на 1 день, ходатайство подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела и исполнительного производства следует, что в производстве Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва, предмет исполнения: признать незаконным бездействие администрации Эрзинского района по непринятию мер направленных на надлежащее содержание детской спортивно-игровой площадки, расположенной по <адрес>. Обязать администрацию Эрзинского района, в срок не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить установку на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по <адрес>, информацию в виде таблички (пиктограммы), содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, а также обеспечить ударопоглощающим покрытием после приземления.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления должником получена.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Должником постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока, и привлечения к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении председателя Администрации Эрзинского района Республики Тыва Кызыл-оол С.Т.
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ председатель Администрации Эрзинского района Республики Тыва Кызыл-оол С.Т. привлечен к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
С таким решением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Кызыл-оола С.Т. извещением от ДД.ММ.ГГГГ назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Определение должностным лицом не получено.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Определение должностным лицом не получено.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
Кызыл-оол С.Т. ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок ввиду нахождения <данные изъяты>, отсутствия штатного юриста и намерения участвовать лично при рассмотрении дела.
Определением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дел об административных правонарушениях отказано. Как указал судебный пристав-исполнитель, будучи извещенным о составлении в отношении него административного протокола, должностное лицо, злоупотребляя своим правом, затягивал рассмотрение административных дел.
Вместе с тем в материалах дела имеется <данные изъяты>, согласно которому привлекаемое лицо находилось <данные изъяты>, в связи с чем привлекаемое лицо не имело объективной возможности принять участие при рассмотрении дела об административном правонарушении либо надлежащим образом организовать защиту своих интересов. При этом следует указать на отсутствие объективных препятствий у административного органа для удовлетворения ходатайства Кызыл-оола С.Т. об отложении на разумный срок времени рассмотрения дела об административном правонарушении с предоставлением возможности для должной организации защиты.
При таких обстоятельствах, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий, предусмотренных частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Данное нарушение требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ составляет один год с момента совершения административного правонарушения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России для разрешения вопроса о возврате материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Администрации Эрзинского района Республики Тыва Кызыл-оола С.Т. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФИО1.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Донгак