РЕШЕНИЕ
19 августа 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица Н – Г на постановление Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 10 части 3 статьи 8.4 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», в отношении Н,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» ДД.ММ.ГГГГ № Н (далее Н, привлекаемое лицо) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 10 части 3 статьи 8.4 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» (далее - КоАП Республики Тыва) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо Н обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой, в обоснование указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения Н указанного правонарушения, поскольку факт складирования строительного материала и мусора ДД.ММ.ГГГГ на прибрежной территории реки Каа-Хем, напротив земельного участка с кадастровым номером № на расстоянии 4-5 метров заявителем не совершался. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не разъяснен способ доставки указанного материала на место правонарушения, при этом между границей участка и прибрежной территорией расположена велосипедная дорожка, устройство которой завершено несколько лет назад, проезд тяжелой техники по которой неизбежно привел бы к ее разрушению. Однако какие-либо следы повреждения полотна велосипедной дорожки отсутствуют, что подтверждает нахождение строительных материалов на данном месте в течение длительного времени и их непричастность к привлекаемому лицу. Кроме того, заявитель ссылается на существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в ненадлежащем извещении привлекаемого лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела административной комиссией, в результате чего привлекаемое лицо лишено возможности реализовать процессуальные права на этапах выявления правонарушения, составления протокола и рассмотрения дела, что привело к нарушению прав Н, законных интересов и ухудшению финансового положения.
Привлекаемое лицо Н в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней доводам.
Представитель Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» Т в судебном заседании возражала по доводам жалобы, просила оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» Т заявило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с вызовом и опросом свидетелей: сотрудника Росприроднадзора Республики Тыва С, УУП ОУУП и ПДН УМВД по г. Кызылу С, Г, И, А, в удовлетворении которой суд не усмотрел правовых оснований, поскольку в материалах дела имеются письменные объяснения указанных лиц, которые были даны после предупреждение об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, необходимости в их повторном допросе в судебном заседании не имеется.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен У, который пояснил, что является соседом Н, который проживает по <адрес>, сам проживает по <адрес>,у него после работ на своем участке остались гравий и с разрешения Н, через его территорию проехав на берег реки Енисей, высыпал гравий на дамбу, чтобы выровнять, поскольку там лежали бетоны и неровности были. Техника и гравий принадлежали ему, а Н только разрешил проехать через его территорию.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии постановления в адрес привлекаемого лица. С материалами административного дела привлекаемое лицо ознакомлено ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления привлекаемым лицом получена ДД.ММ.ГГГГ. Рассматриваемая жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обжалования постановления заявителем не пропущен.
В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
Согласно пункту 10 части 3 статьи 8.4 КоАП Республики Тыва нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, а именно сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, листвы и других остатков растительности, а также твердого топлива, отходов жизнедеятельности животных и остатков строительных материалов на территориях общего пользования населенных пунктов, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, листвы, других остатков растительности, твердого топлива, отходов жизнедеятельности животных на территориях общего пользования населенных пунктов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - в размере от 3000 до 10000 рублей; на юридических лиц - в размере от 10000 до 50000 рублей.
Из протокола об административном правонарушении в отношении физического лица № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела контроля в сфере благоустройства Управления по административно-техническому надзору мэрии города Кызыла Х, ДД.ММ.ГГГГ обнаружен факт нарушения напротив <адрес>, на расстоянии 4-5 метров от земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, вывезенного с территории земельного участка по <адрес>, принадлежащего на правах собственности Н, тем самым допустив нарушение п.п. 5 п. 3.4 ч. 3 правил благоустройства, утвержденных решением Хурала Представителей № 18 от 28 декабря 2022 года, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.4 4 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях».
К протоколу об административном правонарушении приложены фототаблицы.
Согласно выписке из основных характеристик и зарегистрированных правах недвижимости Н принадлежит водомоторный бокс, расположенный по адресу: <адрес>.
По установленному факту складирования гравия, также мусора различного происхождения главным специалистом отдела контроля в сфере благоустройства Управления по административно-техническому надзору мэрии города Кызыла Х приняты меры, на владельца земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № составлен протокол об административном правонарушении.
Как следует из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного Административной комиссией городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» Н признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 10 части 3 статьи 8.4 КоАП Республики Тыва и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
С состоявшимся по делу актом административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В постановлении о назначении административного наказания указано, что Н на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).
В случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть вручено (направлено) защитнику (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, в представленных по запросу суда материалах дела, отсутствуют сведения о надлежащем извещении Н на составление протокола об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ и заседание административной комиссии г. Кызыла по рассмотрению дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и уведомление о дате, времени и месте заседания комиссии направлены в адрес Н по адресам: <адрес> и <адрес>.
Вместе с тем, Н зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Иные доказательства, подтверждающие, что Н своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.
Указанные обстоятельства не приняты во внимание Административной комиссией г. Кызыла при рассмотрении настоящего дела, ошибочно посчитав извещение Н надлежащим.
Таким образом, при привлечении к административной ответственности Н комиссией не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в результате чего нарушено право Н на защиту.
В данном случае соблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении вызывает сомнения, дело рассмотрено Комиссией без участия Н при том, что материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Таким образом, протокол об административном правонарушении не может быть признан в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу, поскольку составлен в нарушение требований КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 10 части 3 статьи 8.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 10 части 3 статьи 8.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, в отношении Н, отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья А.А. Донгак