РЕШЕНИЕ
22 сентября 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установил:
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа «<адрес> Республики Тыва» вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой, указав о том, что в постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов 15 минут по адресу: г, Кызыл, <адрес>, она, являясь собственником квартиры, допустила факт нарушения тишины и покоя граждан, а именно в квартире распивали спиртные напитки, дрались, шумели в подъезде, не давая покоя соседям в утреннее время, тем самым нарушив Закон РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1. Протокол был составлен главным специалистом отдела муниципального контроля УАТН мэрии <адрес> ФИО6-Т.Ч. ДД.ММ.ГГГГ. На составление данного протокола об административном правонарушении УАТН мэрии <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ ее не извещали и не вызывали, чем нарушены ее права и законные интересы. О том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которая принадлежала ей на праве собственности, имел факт нарушения тишины и покоя граждан, она узнала только ДД.ММ.ГГГГ, получив по почте России копию обжалуемого постановления. Кроме того она не была извещена о заседании комиссии на ДД.ММ.ГГГГ, хотя в постановлении указано, что она не явилась, была извещена. Само постановление ей направили по месту ее жительства и регистрации по адресу: <адрес>29, значит, комиссии было достоверно известно место ее жительства. Квартира 1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сдавалась ею по договору аренды гражданину ФИО2, который проживал с братом, в связи с чем считает, что это они допустили нарушение тишины и покоя граждан, проживая в квартире на основании договора, и они должны быть привлечены к ответственности. ДД.ММ.ГГГГ по окончании договора аренды Оюн Д.Я. освободил квартиру и передал ей. Копию договора аренды прилагает к жалобе, также прилагает скриншот переписки с Оюн Л.Я. в телеграме, подтверждающие, что 5 месячный договор был продлен на 1 месяц, то есть по март 2026 года. Если бы УАТН мэрии <адрес> известило ее о составлении протокола и рассмотрении дела, об вышеизложенных фактах и доказательствах она бы сразу сообщила и представила доказательства. Данная квартира никогда посуточно не сдавалась, постоянных систематических фактов нарушения порядка проживания не имеет, ранее фактов нарушения тишины и покоя граждан не имелось, поэтому, как собственник жилья она не могла быть привлечена к административной ответственности по ст. 3.10 КоАП Республики Тыва. Если бы ей было известно о факте нарушения покоя соседей, с ее стороны были бы приняты все меры для предотвращения и недопущения такого в дальнейшем. Однако ни участковый полиции, ни УАТН мэрии <адрес> ей о факте, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ, не сообщали. Кроме этого, дата и время нарушения указаны как ДД.ММ.ГГГГ в 08.15 часов, это четверг, получается будний день, и время после 08.00 часов, что не входит в перечень, указанный в статье 1 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1. Просит постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу, просила постановление отменить и прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление в отношении ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия обжалуемого постановления заявителю вручена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок обжалования не пропущен, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока не рассматривается.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 3.10 КоАП Республики Тыва, совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, установленные Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва", за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Тыва или органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 30000 рублей.
Согласно Закону Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва":
1. Не допускается нарушение покоя граждан и тишины: а) с 22.00 до 08.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно); б) с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни; в) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом "а" части 2 настоящей статьи, в части действий, предусмотренных пунктами "а" и "д" части 1 статьи 2 настоящего Закона.
2. Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины объектами в <адрес> являются: а) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях; б) придомовые территории, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов; в) помещения и территории дошкольных образовательных организаций; г) помещения и территории медицинских организаций; д) помещения и территории организаций, оказывающих социальные, санаторно-курортные, реабилитационные услуги; е) помещения и территории гостиниц.
Согласно ст. 2 указанного закона, действия, нарушающие покой граждан и тишину на территории Республики Тыва:
1) К действиям, нарушающим покой граждан и тишину на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях на территории Республики Тыва, относятся:
а) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
в) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
е) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях на территории Республики Тыва.
Согласно ст. 3, нарушение покоя граждан и тишины на территории Республики Тыва влечет административную ответственность в соответствии с Законом Республики Тыва "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях".
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва» послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 15 минут по адресу: <адрес> ФИО1 допустила факт нарушения тишины и покоя граждан в ночное/дневное время суток, а именно: распивала спиртные напитки, дралась, буянила в подъезде, не давая покоя соседям, тем самым нарушила Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва».
Постановлением административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст.3.10 КоАП Республики Тыва и назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Между тем, при рассмотрении данного дела судьей установлено следующее.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Протокол об административном правонарушении № ОМК-126/26 составлен ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом по составлению протоколов об административных правонарушениях – главным специалистом отдела муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> ФИО6-Т.Ч.
На составление протокола об административном правонарушении ФИО1 не явилась. Уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ направлено по адресу: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083920890698, неудачная попытка вручения - ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, как усматривается из материалов дела, ФИО1 не уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.
Составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие привлекаемого лица к административной ответственности, не извещенного о времени составления протокола, не отвечает требованиям статьи 28.1 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.
Копия протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 согласно ШПИ 80095720444377 направлена ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, возвращена в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.
При вынесении постановления о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало привлекаемое лицо, согласно ШПИ 80095720444377 уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, направленное по адресу: <адрес>, возвращено ДД.ММ.ГГГГ отправителю (вручено ДД.ММ.ГГГГ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Таким образом, в данном случае доказательств, подтверждающих законность получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, собранные материалы дела не содержат, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.
Согласно Закону Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва": не допускается нарушение покоя граждан и тишины с 22.00 до 08.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно).
Между тем в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ время совершения правонарушения указано как 08 часов 15 минут, то есть за пределами временных промежутков, установленных как статьей 30.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, так и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва".
При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения в указанное в протоколе время отсутствует, что в силу п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, согласно договору аренды объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель ФИО1 передала арендатору ФИО2 в аренду 3-хкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который продлен на 1 месяц.
Из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> проживают 2-ое парней с октября 2025 года.
Из объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 5 часов с друзьями распивал спиртные напитки. Вину признает полностью.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждаются, что действия, нарушающие тишину и покой граждан, совершены арендатором помещения.
Поскольку непосредственным лицом, совершившим действия, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, является арендатор, именно он признается субъектом данного правонарушения.
При таких обстоятельствах ФИО1 незаконно привлечена к административной ответственности по ст. 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, поскольку не является субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление должностного лица нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а доводы жалобы заслуживают внимания.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного обжалуемые акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: