ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. г. Славгород
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Гайдар Е.В.
при секретаре Самокрутовой В.А.
с участием прокурора Дурнова Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального округа г. Славгород Алтайского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в котором указало, что решением Славгородского городского суда Алтайского края по делу № удовлетворен административный иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края о признании бездействия и возложении обязанности. Администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края суд обязал: нанести соответствующую требованиям ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 («зебра»), обозначающую пешеходный переход на поверхности проезжей части в створе нерегулируемых пешеходных переходов, оборудованных в районе зданий: <адрес> установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 двусторонние дорожные знаки особых предписаний 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на нерегулируемых пешеходных переходах, оборудованных в районе зданий: <адрес> установить соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 стационарное электрическое освещение и светофоры по Типу Т7 на нерегулируемых пешеходных переходах, оборудованных в районе зданий: <адрес> установить соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные ограждения вдоль детских учреждений по следующим адресам: <адрес> нанести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 надпись «Дети» на проезжей части дороги у здания <адрес>.; организовать ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования муниципальный округ г. Славгород Алтайского края. По решению суда срок для исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.
В целях исполнения решения суда администрацией муниципального округа г. Славгород Алтайского края принимаются всевозможные меры для исполнения вышеуказанного решения.
В 2023 году установлены светофоры типа Т7 вблизи образовательных учреждений по адресам: <адрес> что подтверждается актом о приеме выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальным контрактом(прилагается).
Дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» ежегодно на всех действующих пешеходных переходах муниципального округа город Славгород наносится 23 раза в год, что подтверждается, актом о приеме выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальным контрактом (прилагается).
Пешеходные переходы вблизи детских образовательных учреждений и по пути следования к детским учреждениям образовательным учреждениям обозначены краской белого и желтого цвета и нанесена надпись «Дети», что подтверждается, актом о приеме выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальным контрактом (прилагается).
Уличное электрическое освещение восстановлено на всех участках.
Требования решения суда не исполнено в части:
Установить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 («зебра»), - обозначающую пешеходный переход на поверхности проезжей части в створе нерегулируемых пешеходных переходах, оборудованных в районе зданий: <адрес>
Установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 двусторонние дорожные знаки особых предписаний 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» со световращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на нерегулируемых пешеходных переходах, оборудованных в районе зданий: по <адрес>
Установить в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2019 светофоры по типу Т7 на нерегулируемых пешеходных переходах,, оборудованных в районе зданий:
<адрес>
Нанести, в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2019 «Дети» на проезжей части дороги у здания МБОУ «СОШ №» по адресу: <адрес>
Не исполнено в оставшейся части решение суда в связи с дефицитом бюджета муниципального образования, так как для исполнения решения по делу № необходимы большие денежные затраты. Бюджет муниципального округа город Славгород Алтайского края является дотационным на 70% из бюджета Алтайского края. В бюджете муниципального округа отсутствуют необходимые денежные средства. Необходимая сумма финансирования составляет 1,7 млн. руб. В установленный срок данное решение не может быть исполнено.
На основании изложенного, заявитель просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Славгородского городского суда Алтайского края по делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края Славгорода Алтайского края ФИО4 заявление поддержала, сославшись на доводы жалобы. Кроме того, указала, что в 2026 году решение будет исполнено в полном объеме.
Прокурор ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Славгородского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворен.
Признано незаконным бездействие администрации г. Славгорода Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.
На администрацию г. Славгорода Алтайского края возложена обязанность нанести соответствующую требованиям ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 («зебра»), обозначающую пешеходный переход на поверхности проезжей части в створе нерегулируемых пешеходных переходов, оборудованных в районе зданий:
<адрес>
<адрес>
Обязать администрацию г. Славгорода Алтайского края установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 двусторонние дорожные знаки особых предписаний 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на нерегулируемых пешеходных переходах, оборудованных в районе зданий:
<адрес>
<адрес>
Обязать администрацию г. Славгорода Алтайского края установить соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 стационарное электрическое освещение и светофоры по Типу Т7 на нерегулируемых пешеходных переходах, оборудованных в районе зданий:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
На администрацию г. Славгорода Алтайского края возложена обязанность установить соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные ограждения вдоль детских учреждений по следующим адресам:
<адрес>
<адрес>
На администрацию г. Славгорода Алтайского края возложена обязанность нанести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 надпись «Дети» на проезжей части дороги у здания <адрес>
На администрацию г. Славгорода Алтайского края возложена обязанность организовать ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования муниципальный округ г. Славгород Алтайского края.
Установлен срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 67-73).
Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Славгорода Алтайского края, установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети передвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресанту, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ( л.д. 159).
Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 156).
Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 155).
Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 154).
В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, часто - на неопределенный срок.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из материалов дела усматривается, что ответчиком совершаются действия, направленные на исполнение решения суда ( л.д. 107-139).
Расходы на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ бюджетом муниципального образования город Славгород Алтайского края на 2025 год не предусмотрены. Учитывая порядок формирования расходов бюджета, необходимые средства могут быть предусмотрены в бюджете муниципального образования в 2026 году.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также зимний период, затрудняющий исполнение решения, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки, заявление администрации муниципального округа <адрес> края об отсрочке исполнения решения Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует удовлетворить частично. Отсрочить исполнение решения Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию город Славгород Алтайского края в лице администрации города Славгорода Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований отказать.
Руководствуясь ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края об отсрочке исполнения решения Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию город Славгород Алтайского края в лице администрации города Славгорода Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.
Отсрочить исполнение решения Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию город Славгород Алтайского края в лице администрации города Славгорода Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья - Е.В.Гайдар
Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.