РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой, при секретаре Г.С.Б., помощник судьи Н.А.Л., с участием представителя истца ФИО9 по доверенности от 03.12.2025 (на 3 года), представителя ответчика ФИО6 по доверенности /________/ от 11.12.2025 (на 1 год), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации Города Томска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 (далее – истцы) обратились в суд с иском к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице Администрации Города Томска (далее – ответчик), в котором просят сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г.Томск /________/, общей площадью 73 кв.м., в том числе, жилой 42,3 кв.м., в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту от /________/.
В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: г.Томск, /________/. Данное жилое помещение принадлежит истцам на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи от 18.05.2012, что подтверждается выпиской ЕГРН от 10.03.2026. Кроме того, согласно выписки ЕГРН от 10.03.2026, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по адресу: г.Томск, /________/, доля в котором пропорциональна площади квартиры /________/. Вид разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного дома. В целях улучшения жилищных условий истцами осуществлена реконструкция путем увеличения жилой площади квартиры за счет имеющейся нежилой площади (утепление веранды). За счет произведенной реконструкции общая площадь квартиры увеличилась и фактически составляет 73 кв.м., в том числе жилая 42,3 кв.м. согласно техническому паспорту от 16.12.2025. Жилой дом, расположенный по адресу: г.Томск, /________/, соответствует противопожарным, строительным и санитарным требованиям и нормам.
Истцы ФИО2, ФИО3, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в суд представителя.
Представитель истцов ФИО9 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому в исковом заявлении отсутствуют сведения о выдаваемых разрешениях на осуществление реконструкции здания. При заявлении требования о признании права собственности на объект истцами не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок, устанавливающий необходимость получения разрешения на реконструкцию объекта. Возведение спорного объекта осуществлялось с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине самих истцов, без получения необходимых разрешений удовлетворение иска противоречит требованиям действующего законодательства вне зависимости от отсутствия нарушений строительных, градостроительных норм и угрозы жизни и здоровью граждан. Также в приложенных к исковому заявлению документах нет подтверждающих сведений о том, что истцы предпринимали попытки для выдачи разрешений на реконструкцию объекта. Таким образом, из иска не следует, что истцы обладают правом собственности на соответствующий земельный участок, отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является признание права.
На основании п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № 101-О и 27.09.2016 № 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Таким образом, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Приведенная норма закона с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет признать право собственности на самовольную постройку, в том числе на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества, за лицом, владеющим на определенном праве земельным участком, на котором расположен этот объект.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ (ч. 1).
Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, на основании решения суда (ч. 4).
Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие согласия всех сособственников жилого помещения на его реконструкцию свидетельствует о самовольном характере последней.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, /________/, являются ФИО2 и ФИО3 на праве общей совместной собственности.
Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 73 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирного дома.
Как следует из технического паспорта от /________/, жилой дом по адресу: г. Томск, /________/, представляет собой одноэтажное строение общей площадью 46,30 кв.м.
Согласно поэтажному плану, а также экспликации к поэтажному плану, в состав квартиры истцов входят: кухня площадью 11,6 кв.м., комната площадью 10,9 кв.м., комната площадью 8,9 кв.м., комната площадью 14,9 кв.м.
Из материалов дела и пояснений представителя истцов ФИО9, данных в судебном заседании, следует, что истцами при проведении работ по реконструкции обследуемого объекта были проведены работы по перепланировке внутриквартирных помещений и выполнен демонтаж печи с дымоходом в помещении /________/. К квартире возведен «жилой пристрой», в состав которого входят помещения санузла, подсобного помещения, коридора и кухни. После реконструкции жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/, в составе жилого помещения располагаются комнаты, а также помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.
В результате произведенных работ площадь квартиры /________/ увеличилась с 46,30 кв.м. до 73 кв.м., что подтверждается техническим паспортом помещения от 16.12.2025, подготовленным кадастровым инженером ФИО7
Таким образом, после произведенных истцом работ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: г. Томск, /________/, составляет 73 кв.м.
Истцами в материалы дела представлено заключение, выполненное ООО «Проект Томск» /________/ от /________/, согласно которому обследуемое жилое помещение имеет основные признаки пригодности для постоянного проживания и не противоречит требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СНиП II-25-80, СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-23 81*», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» (Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003), не нарушены условия обеспечения конструктивной надежности, реконструкция не привела к нарушению прочности или обрушению несущих конструкций жилого дома. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации и для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно бытовых нужд, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил, действующих на территории Российской Федерации. Нет угрозы обрушения, не создает угрозу безопасности проживания, жизни и здоровью жильцам дома либо неопределенному кругу лиц. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, является объектом завершенного строительства и не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, а также не противоречит требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно статье 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).
При этом часть 3 статьи 16 названного Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.
Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Поскольку произведенная реконструкция не связана с нарушением целостности несущих конструкций, расположенных внутри помещения, обеспечивающих прочность и устойчивость здания в целом; при наличии в материалах дела сведений, дающих основание полагать, что соответствующие выводы специалистов научно обоснованы, подкреплены расчетами в отношении здания в целом; санитарные, строительные нормы и правила не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан в результате проведенных работ не создана, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации Города Томска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г.Томск, /________/, общей площадью 73 кв.м., в том числе жилой 42,3 кв.м., в реконструированном состоянии.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих записей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Романова Ю.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.05.2026.