РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Е.А. Селезневой, при секретаре Ю.Е. Заварзиной, помощник судьи А.В. Васильева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца Скрябиной Н.Ф., представителя истца Скрябина Д.В., действующего на основании ордера от 18.03.2026 № 7636 и доверенности б/н от 02.02.2026 со сроком действия три года, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области Буриковой К.А., действующей на основании доверенности от12.01.2026 № 11/2026 со сроком полномочий до31.12.2026, гражданское дело по иску Скрябиной НФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Томской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный стаж работы, льготном исчислении периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, установил:
Скрябина Н.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР по Томской области, пенсионный орган), в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение от 19.11.2024 № 16834 в части исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01.04.1989 по 16.08.1989 в должности медицинской сестры детского отделения в Джалал-Абадском роддоме, исчисленного в календарном порядке, и с 01.01.1992 по 25.05.1996 в должности медицинской сестры в торако-абдоминальном отделении клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР в льготном порядке исчисления; обязать ответчика включить в ее специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.04.1989 по 16.08.1989 в должности медицинской сестры детского отделения в Джалал-Абадском роддоме в календарном исчислении, с 01.01.1992 по 25.05.1996 в должности медицинской сестры в торако-абдоминальном отделении клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2024. Также просила взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что 23.07.2024 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Томской области от 19.11.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию было отказано в связи с не наступлением срока назначении страховой пенсии по старости. При этом из ее специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению исключен период работы в Джалал-Абадском роддоме с 01.04.1989 по 16.08.1989 в связи с непоступлением формуляра о стаже работы, предусмотренного Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения от 20.12.2019. Также ответчиком отказано в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с 01.01.1992 по 25.05.1996 в должности медицинской сестры торако-абдоминального отделения клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР с указанием на то, что работа протекала в должности, не дающей право на льготный порядок исчисления стажа, у клиники отсутствовали признаки юридического лица. С решением ответчика она не согласна, поскольку период работы в 01.04.1989 по 16.08.1989 имел место в период существования СССР, территория которого была единой и включала в себя Узбекскую ССР, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж на основании Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Записи в трудовой книжке об этом периоде работы внесены в соответствии с приказами о приеме на работу и увольнении, последовтельно, без нарушения хронологии, без исправлений, заверены подписью главного врача и печатью Джалал-Абадского роддома, отсутствие ответа на формуляр «Запрос» не может влиять на ее пенсионные права. Период работы в должности медицинской сестры в торако-абдоминальном отделении НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР подлежит льготному исчислению в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применяемого к периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, которым исчисление периодов работы в льготном порядке (один год за один год шесть месяцев) предусмотрено для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 08.01.1979 № 20 в г. Томске был организован Сибирский филиал Онкологического научного центра АМН СССР, который являлся самостоятельным медицинским научно-исследовательским учреждением, пользующимся правами юридического лица. Открытые в составе указанного филиала 01.09.1979 клиники являлись его структурными подразделениями. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 10.09.1989 № 1204 Сибирский филиал Онкологического научного центра преобразован в НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР, клиники остались в составе преобразованного НИИ. С учетом спорных периодов работы и льготного исчисления периода работы в НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР стаж продолжительностью 30 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработан истцом 18.11.2021, в связи с чем с учетом переходных положений, введенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на досрочную пенсию возникло у истца с 19.11.2024.
В судебном заседании истец Скрябина Н.Ф., ее представитель Скрябин Д.В. на исковых требованиях настаивали по доводам, приведенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к нему, просили учесть, что период работы с 01.04.1989 по 16.08.1989 включен ответчиком в страховой стаж истца.
Представитель ответчика Бурикова К.А. в судебном заседании против иска возражала по доводам, приведенным в письменных возражения на иск.
Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.
При этом согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.11.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками либо перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено, следует из материалов дела, что Скрябина Н.Ф., /________/ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10.07.1998.
23.07.2024 Скрябина Н.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Томской области от 19.11.2024 № 16834 Скрябиной Н.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не наступлением срока назначения страховой пенсии по старости. При этом из специального стажа истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения исключен, в том числе период работы с 01.04.1989 по 16.08.1989 в должности медсестры детского отделения в Джалал-Абадском роддоме, поскольку не поступил формуляр, предусмотренный Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019. Период работы в должности медицинской сестры в торако-абдоминальном отделении клиники НИИ онкологии с 25.08.1989 по 25.05.1996 включен в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении, указано, что оснований для исчисления данного периода в льготном порядке (один год за один год и 6 месяцев) не имеется, так как работа протекала в должности, не дающей право на льготный порядок исчисления стажа, применить Списки 1991 г. не представляется возможным, поскольку у клиники отсутствовали признаки юридического лица.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась за защитой прав в суд.
Разрешая требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы на территории Республики Кыргызстан с 01.04.1989 по 16.08.1989 в должности медсестры детского отделения в Джалал-Абадском роддоме, суд исходит из следующего.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
До 01.01.2023 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Соглашение от 13.03.1992 денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.
Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Исходя из изложенного, Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Разделом II названных Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Как следует из трудовой книжки серии /________/, выданной 01.04.1989 Скрябиной (ранее – Ламп, фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака /________/ года рождения, имеющей (на момент заполнения трудовой книжки) среднее специальное образование по специальности акушерка, 01.04.1989 истец принята на работу в Джалал-Абадский роддом за должность медсестры детского отделения (запись № 1, приказ № 17 от 01.04.1989), освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в ВУЗ 16.08.1989 (запись № 2, приказ № 55 от 17.08.1989).
В судебном заседании обозревался оригинал данной трудовой книжки, в том числе с использованием увеличительного прибора (лупы), что позволило установить содержание печатей, удостоверяющих подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, на титульном листе трудовой книжки, а также записей о приеме и увольнении из Джалал-Абадского роддома (по внешнему кругу имеются записи «Министерство здравоохранения Киргизской ССР, Джалал-Абадский городской родильный дом», во внутреннем круге – «г. Джалал-Абад, Кир. ССР»).
Дипломом с отличием серии /________/, выданным 03/________/), подтверждено, что Ламп Н.Ф. в /________/ г. поступила в Джалал-Абадское медицинское училище и в 1989 г. окончила полный курс данного училища по специальности акушерка.
Согласно диплому серии /________/ (рег. № 29) Ламп Н.Ф. в 1989 г. поступила в Томский ордена Трудового Красного Знамени медицинский институт и в 1996 г. окончила полный курс Сибирского ордена Трудового Красного Знамени медицинский университет по специальности лечебное дело.
Приведенные данные согласуются с содержанием личной карточки по форме Т-2 Ламп Н.Ф., заполненной 30.08.1989 в НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР, согласно которой истец имеет средне специальное образование, полученное в Джалал-Абадском медицинском училище, по специальности акушерка (диплом /________/), на дату составления личной карточки истец имела общий и непрерывный стаж продолжительностью 4 месяца.
Как отмечено выше, до 01.01.1992 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в разделе II которого «Врачи и другие медицинские работники» подразделе 1 в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «родильные дома», в графе «Наименование должностей» указаны «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».
В соответствии с п. 5, 6 Положения о родильном доме, утвержденного приказом Минздрава СССР от 12.09.1977 № 830, родильный дом может иметь следующие структурные подразделения: стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое; женскую консультацию; лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.; административно-хозяйственную часть. Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения. Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.
Таким образом, типовая штатная структура родительного дома включала в себя детское отделение (отделение новорожденных), что предполагало наличие должностей медицинских сестер. Соответственно, в период с 01.04.1989 по 16.08.1989 истец занимала должность медицинской сестры детского отделения родильного дома, то есть должность, предусмотренную Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и с учетом правового регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы истца с 01.04.1989 по 16.08.1989 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом суд учитывает, что спорный период работы имел место в период существования СССР, трудовая книжка истца оформлена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент заполнения трудовой книжке и внесения в нее записей о спорном периоде работы, содержит последовательные записи о приеме и увольнении, основания их внесения (соответствующие приказы с указанием номера и даты принятия), записи удостоверены подписями главного врача Джалал-Абадского роддома и печатью организации, каких-либо исправлений в записях не допущено.
Также суд учитывает, что согласно данным о стаже истца по состоянию на 19.11.2024, спорный период работы с 01.04.1989 по 16.08.1989 включен ОСФР по Томской области в страховой стаж Скрябиной Н.Ф.
Сам по себе факт несоблюдения компетентным органом государства-участника Соглашения ЕАЭС процедуры подтверждения стажа на территории Республики Кыргызстан (непоступление ответа на формуляр «Запрос», а также на судебный запрос) при наличии доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60 ГПК РФ, об осуществлении истцом трудовой деятельности на территории указанного государства в спорный период времени, не может служить основанием для отказа в его включении в специальный стаж и в реализации гражданином его пенсионных прав.
При разрешении требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1992 по 25.05.1996 в должности медицинской сестры в торако-абдоминальном отделении клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.
Как следует из записей в трудовой книжке истца серии /________/ от 01.04.1989, являющейся в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, личной карточки работника, заполненной /________/ принята в НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР медсестрой торако-абдоминального отделения (запись № 3, приказ № 139 от 04.09.1989), 25.05.1996 уволена по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РСФСР (запись № 6, приказ № 21 от 08.05.1996). Данное обстоятельство подтверждается копиями приказов о приеме на работу и увольнении и ответчиком не оспаривается.
На момент принятия истца на работу в НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
В разделе II данного Перечня указаны медицинские сестры независимо от наименования должности, осуществляющие работу в больничных учреждениях всех типов и наименований. При этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
В спорный период трудовой деятельности истца (с 01.01.1992 по 25.05.1996) действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее – Список от 06.09.1991 № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Из приведенных нормативных положений в их системном применении с положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.
Как следует из совместного Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.
Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999, предусмотрены отделения (палаты). В пункте 1.7 раздела 1 приложения 2 к данному Приказу указаны отделения, палаты, кабинеты для онкологических больных. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной данным приказом, в разделе «средний медицинский персонал» предусмотрены медицинские сестры.
Из уточняющей справки ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» от /________/ следует, что Скрябина (Ламп) Н.Ф. работала в торако-абдоминальном отделении клиники НИИ онкологии Томского научного центра Академии медицинских наук СССР в должности медицинской сестры с 25.08.1989 (приказ № 129 от 04.09.1989) по 25.05.1996 (приказ № 21 от 08.05.196, уволена по собственному желанию). Весь период работала при пятидневной рабочей неделе, с 25.08.1989 по 31.08.1994 и с 01.04.1994 по 25.05.1996 на условиях полного рабочего времени (1 ставка), с период с 01.09.1992 по 31.03.1994 – на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки). Скрябина Н.Ф. имеет право на льготное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране и здоровью населения. Также указано, что Сибирский филиал Онкологического научного центра АМН СССР преобразован в Научно-исследовательский институт онкологии Томского научного центра АМН СССР на основании распоряжения Совета Министров РСФСР № 1545р от 29.07.1986 и приказа Министерства здравоохранения СССР № 1204 о 10.09.1986, Указом Президента РФ от 04.01.1992 № 5 АМН СССР преобразована в Российскую Академию медицинских наук (РАМН). Постановлением первой (64) сессии общего собрания РАМН 24-25 марта 1992 г. Томский научный центр включен в состав Сибирского отделения РАМН (НИИ онкологии ТНЦ СО РАМН). Клиника является структурным подразделением НИИ онкологии Томского НИМЦ и относится к учреждениям здравоохранения (приказ Министерства здравоохранения СССР № 20 от 08.01.1979, Устав Томского НИМЦ, утвержденный приказом Минобрнауки России от 06.08.2018 № 597, приказ Минздрава РФ от 06.08.2013 № 529н).
В ответе на запрос представителя истца от 20.05.2026 начальником отдела кадров ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» сообщено, что торако-абдоминальное отделение клиники с 01.01.2003 переименовано в онкологическое отделение № 2 приказом по учреждению № 1 от 04.01.2003 и является отделением хирургического профиля, в котором проводится оказание специализированной хирургической, лекарственной и комбинированной лечебной помощи больным злокачественными новообразованиями внутренних локализаций. Цели, задачи и функции торако-абдоминального отделения клиники на протяжении всего функционирования НИИ онкологии никогда не менялись, то есть остались прежними и соответствуют целям, задачам и функциям, отраженным в действующем положении об онкологическом отделении № 2 онкологической клиники, которое является отделением хирургического профиля, где проводится оказание специализированной хирургической, лекарственной и комбинированной лечебной помощи больным злокачественными новообразованиями внутренних локализаций. Положение о торако-абдоминальном отделении, должностная инструкция медицинской сестры указанного отделения за период 1989-1996 не сохранились. В настоящее время действует положение об онкологическом отделении № 2 онкологической клиники НИИ онкологии Томского НИМЦ, утвержденное 16.01.2017. Функции медицинской сестры остались прежними, как и в период с 1989 по 1996 гг., и отражены в действующей должностной инструкции медицинской сестры палатной онкологического отделения № 2 онкологической клиники НИИ онкологии Томского НИМЦ, утвержденной 10.05.2023.
В справке ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» от 02.04.2026 № 02-284 приведены сведения о заработной плате истца за период с сентября 1989 г. по май 1996 г. включительно.
Приведенные в данном ответе сведения подтверждены Структурой НИИ онкологии Томского научного центра АМН СССР, утвержденной на заседании Президиума ТНЦ АМН СССР 14.02.1989, предусматривающей в составе НИИ Отдел клинической онкологии, в состав которого в свою очередь входило Торако-абдоминальное отделение; Уставом Института онкологии Научного центра СО РАМН, утвержденного 12.10.1993, согласно которому НИИ онкологии ТНЦ СО РАМН преобразован в 1986 г. из СФ ВОНЦ АМН СССР на основании распоряжения Совета Министров СССР от 29.07.1986 № 1545р и приказа МЗ СССР от 10.09.1986 № 1204, является государственным научно-исследовательским учреждением, юридическим лицом (п. 1.1), структурным подразделением НИИ является клиника, которая действует на основании положения, юридическим лицом не является (п. 1.4); Положением об онкологическом отделении № 2 онкологической клиники Томского НИМЦ, в соответствии с п. 1.2 которого целью деятельности отделения является оказание хирургической помощи больным с онкологическими заболеваниями внутренних локализаций; должностной инструкцией медицинской сестры палатной онкологического отделения № 2 онкологической клиники НИИ онкологии Томского НИМЦ; штатными расписаниями клиники института онкологии ТНЦ АМН СССР (ТНЦ РАМН) за 1989 г., 1993 г., 1995 г., 1996 г., в соответствии с которыми торако-абдоминальное отделение входит в состав клиники Института онкологии, штатная численность сотрудников отделения (врачей-онкологов и среднего медицинского персонала) определена с учетом установленного числа койко-мест в отделении (весь период – 50 коек), что свидетельствует о хирургическом профиле стационарного онкологического отделения, специализирующегося на оказании специализированной хирургической, лекарственной и комбинированной лечебной помощи больным злокачественными новообразованиями внутренних локализаций.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Скрябиной Н.Ф. и данным о стаже по состоянию на 19.11.2024, спорный период работы истца в должности медицинской сестры торако-абдоминального отделения НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР с 01.01.1992 по 25.05.1996 включен в стаж работы истца в качестве лечебной деятельности в календарном исчислении.
Вместе с тем, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, исходя из положений Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и утвержденного им Списка, действовавших в спорный период, которые предоставляли право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, выполнение истцом обязанностей среднего медицинского персонала (медицинской сестры) отделения хирургического профиля онкологического стационара, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.
При этом суд учитывает, что истцом заявлен к включению в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры до 01.11.1999, соответственно, условие о выполнении нормы рабочего времени за ставку (занятости в течение полного рабочего дня) не подлежит применению.
При изложенных обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.01.1992 по 25.05.1996 в должности медицинской сестры в торако-абдоминальном отделении клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 12 приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 названного приказа).
В силу правовой позиции, выраженной в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Из материалов дела следует, не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, что с учетом спорных периодов работы и исчисления периода работы с 01.01.1992 по 25.05.1996 в льготном порядке (один год за один год и шесть месяцев) 30-летний стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» выработан истцом 18.11.2021.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.
Как следует из приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2021 году составляет не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Поскольку Скрябина Н.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 23.07.2024, пенсионным органом данное заявление принято к рассмотрению, стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет выработан истцом 18.11.2021, требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19.11.2024 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения пенсионного органа от 19.11.2024 № 16834 в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж истца в связи с лечебной деятельностью периода работы с 01.04.1989 по 16.08.1989 в календарном исчислении в должности медицинской сестры детского отделения Джалал-Абадского роддома, протекавшего за пределами территории Российской Федерации и не подтвержденного в рамках рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии ответом на формуляр «Запрос» компетентным органом Республики Кыргызстан, а также отказа в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и шесть месяцев) периода работы с 01.01.1992 по 25.05.1996 в должности медицинской сестры в торако-абдоминальном отделении клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР суд не усматривает, поскольку возникший спор о возможности зачета в специальный стаж периода трудовой деятельности на территории Республики Кыргызстан, а также оценки профиля деятельности отделения, в котором работала истец, в качестве отделения хирургического онкологического стационара, дающего основания для льготного исчисления периода работы, относится к компетенции суда. До его разрешения в установленном порядке ответчик не имел правовых оснований для принятия иного решения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
К судебным расходам согласно ст. 88 ГПК РФ относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 9000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 02.03.2025 на сумму 3000 руб. и чеком по операции ПАО Сбербанк от 28.03.2026 на сумму 6000 руб.
С учетом частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Скрябиной НФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Томской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный стаж работы, льготном исчислении периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в специальный стаж Скрябиной НФ года рождения, паспорт /________/, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.04.1989 по 16.08.1989 в календарном исчислении в должности медицинской сестры детского отделения Джалал-Абадского роддома; с 01.01.1992 по 25.05.1996 в должности медицинской сестры в торако-абдоминальном отделении клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев; назначить Скрябиной НФ, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2024.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу Скрябиной НФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000,00 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение суда в окончательной форме принято 30.06.2026.