РЕШЕНИЕ
25 августа 2026 г. г. Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Задворный Е.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации Енисейского муниципального округа Беслер И.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края от 17 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Енисейского муниципального округа,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в г. <адрес> Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Енисейского муниципального округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 70 000 руб.
В жалобе представитель Администрации Енисейского муниципального округа Беслер И.И. просит постановление отменить, не оспаривая обстоятельства дела, указывает, что допущенное правонарушение не содержит каких-либо угроз для личности, общества или государства. Кроме того, исполнение подобной категории дел связано с необходимостью совершения Администрацией Енисейского муниципального округа комплекса мероприятий, требующих существенных материальных и временных затрат. Приоритетным направлением расходов бюджета является выполнение майских указов Президента РФ, которые необходимо было реализовать по всем направлениям. Также на исполнении Администрации Енисейского муниципального округа имеются ранее вынесенные решения суда, требующие выделения денежных средств, в том числе по ликвидации несанкционированных свалок отходов лесопиления и ТКО. Со стороны юридического лица приняты все возможные меры для исполнения предписания, в адрес Председателя Енисейского окружного Совета депутатов ЕМО были направлены обращения с предложениями дополнительно выделить бюджетные ассигнования на осуществление соответствующих полномочий. Однако, Енисейским окружным Советом депутатов были приняты решения об отклонении предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решений судов, в связи с отсутствием дополнительных источников финансирования в бюджете ЕМО. Не согласны с выводами мирового судьи об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным.
Представитель Администрации Енисейского муниципального округа надлежаще извечен о времени и месте слушания дела, об отложении дела не просил, уважительные причины неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Лесосибирска по пожарному надзору Горячкин В.В. полагал, что постановление мирового судьи законно и обосновано.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что Администрация Енисейского муниципального округа, расположенная по адресу: <адрес>, не исполнила в установленный срок (01.04.2026 года) п. 1,2,3,4 предписания № 2504/032-24/38-В/ПВП от 30.04.2025, а именно на территории МО г. Лесосибирск в нарушение пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 по адресам: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Баумана, д. 19, ул. Баумана, д. 17, ул. Баумана, д. 16, ул. Баумана, д. 11, ул. Баумана, д. 1А, ул. Геологическая, д. 12, 4 квартал, д. 3, пер. Гостиный, д. 1, ул. Комарова, д. 4, ул. Комарова, д. 20, ул. Комарова, д. 22, ул. Комарова, д. 24, ул. Комарова, д. 30, не произведена уборка строительного мусора, остывшего после демонтажа указанных многоквартирных жилых домов; не произведена уборка мусора площадью 500 кв.м, состоящая из отходов лесопиления (горбыль), расположенная на территории земель муниципальной собственности. Место выявления нарушения: 110 метров на северо-запад от земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010814:135. Координаты свалки 58°15"14.2"N 92°24"32.7"Е (58.253935, 92.409077), 58°15"14.0"N 92°24"32.4"Е (58.253888, 92.409005), 58°15"13.6"N 92°24"34.0"Е (58.253778, 92.409442), 58°15"14.0"N92°24"34.7"Е (58.253878, 92.409640), 58°15"14.1"N 92°24"34.2"Е (58.253904, 92.409501); не произведена уборка мусора площадью 4600 кв.м, состоящая из отходов лесопиления (опилки), расположенная на территории земель муниципальной собственности. Место выявления нарушения: в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:52:0010651:7, 24:52:0010651:9, 24:52:0000000:16443. Координаты свалки 58°09"17.3"N 92°32"38.6"Е (58.154811, 92.544060), 58°09"17.7"N 92°32"35.7"Е (58.154924, 92.543245), 58°09"15.6"N 92°32"33.0"Е (58.154324, 92.542504), 58°09"13.1"N 92°32"32.4"Е (58.153633, 92.542322), 58°09"07.6"N 92°32"40.2"Е (58.152099, 92.544489), 58°09"10.6"N 92°32"45.0"Е (58.152937, 92.545841), 58°09"13.6"N 92°32"39.5"Е (58.153775, 92.544318), 58°09"15.9"N 92°32"43.1"Е (58.154426, 92.545305), 58°09"17.8"N 92°32"41.2"Е (58.154941, 92.544790); не произведена уборка мусора площадью 25000 кв.м, состоящая из отходов лесопиления (опилки, горбыль), расположенная на территории земель муниципальной собственности. Место выявления нарушения: 913 метров на юго-запад от земельного участка по адресу Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Дальняя, д. 1 с кадастровым номером 24:52:0010736:1. Координаты свалки, не граничащие с земельными участками разграниченной собственностью 58°17"31.4"N, 92°20"17.7"Е (58.292050, 92.338243), 58°17"30.1"N 92°20"13.8"Е (58.291689, 92.337159), 58°17"31.3"N 92°19"01.1"Е (58.292039, 92.316978), 58°17"30.6"N 92°19"25.6"Е (58.291836, 92.323781), 58°17"31.6"N 92°18"58.4"Е (58.292106, 92.316227), 58°17"37.7"N 92°18"58.4"Е (58.293792, 92.316217), 58°17"35.0"N 92°18"58.5"Е (58.293060, 92.316251), 58°17"36.7"N 92°19"00.1"Е (58.293517, 92.316691.
Изложенное явилось основанием для привлечения Администрации Енисейского муниципального округа к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 99 от 29.05.2026; предписанием № 2504/032-24-38-В/ПВП от 30.04.2025; уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки от 15.05.2026; распоряжением (решением) о проведении выездной внеплановой проверки от 15.05.2026; скриншотом отправки решения о проведении выездной внеплановой проверки от 15.05.2026; актом выездной внеплановой проверки от 29.05.2026, согласно которого выявлено невыполнение предписания по 4 пунктам; решением Енисейского окружного Совета депутатов от 18.12.2025 №7-53 «Об отдельных вопросах правопреемства Администрации Енисейского муниципального округа»; выпиской ЕГРЮЛ на Администрацию Енисейского муниципального округа; уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки от 21.04.2025; распоряжением (решением) о проведении выездной внеплановой проверки № 242517823916 от 21.04.2025; актом выездной внеплановой проверки от 30.04.2025; скриншотом отправки решения о проведении выездной внеплановой проверки от 21.04.2025; обращением Главы ЕМО к председателю Окружного Совета депутатов ЕМО от 16.12.2025 о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решений судов; решением Енисейского окружного совета депутатов от 18.12.2025 № 7-75 об отклонении предложения о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решений судов, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно диспозиции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что Администрацией Енисейского муниципального округа не приняты достаточные и зависящие от нее меры для выполнения выданного предписания в полном объеме в установленный срок.
Недостаточное бюджетное финансирование, не является основанием для освобождения Администрации Енисейского муниципального округа от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Сведений о признании выданных предписаний незаконными в материалах дела не имеется.
Обстоятельства, выявленных на территории МО г. Лесосибирск нарушений требований пожарной безопасности, перечисленные в предписании, привлекаемым к ответственности лицом не оспаривались.
Действия учреждения квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлеченного к ответственности лица, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, как и для замены административного штрафа на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. В настоящем случае особая значимость охраняемых отношений и характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере пожарной безопасности.
Само по себе то обстоятельство, что в результате совершенного административного правонарушения имущественный вред, а также вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде не причинен, основанием для освобождения от административной ответственности за совершение административного правонарушения в области пожарной безопасности не является.
Данные обстоятельства исключают как возможность квалификации противоправного деяния в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.
Указанный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Наказание в виде минимального административного штрафа в размере 70 000 рублей назначено юридическом лицу в соответствии с законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств дела. Указаний на обстоятельства, в силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющие назначить наказание в размере ниже низшего предела, предусмотренного указанной санкцией, поданная жалоба не содержит, достаточных и достоверных доказательств наличия таких обстоятельств юридическим лицом не представлено.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено. Постановление отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Енисейского муниципального округа, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации Енисейского муниципального округа без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Е.А. Задворный