РЕШЕНИЕ
24 сентября 2026 года г. Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Князев А.А., рассмотрев жалобу Бекчурина О.И. на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Бекчурину О.И. административного наказания по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бекчурин О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Бекчурин О.И. обратился с протестом на указанное постановление, в котором просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Мотивирует тем, что дело было рассмотрено в его отсутствие и он не был извещен о времени и месте его рассмотрения, узнал о рассмотрении только 10 августа 2026 года п возвращении из-за границы.
В судебное заседание лицо, привлеченное к ответственности Бекчурин О.И., и потерпевшая ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Помощник прокурора Дядина А.В. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется.
Заслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован статьей 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с частями 2 - 4 данной нормы, протокол составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому разъясняются права и обязанности. Названное лицо вправе знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, представить замечания по содержанию протокола.
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 4 Постановления от 03.10.2024 N 43-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.4 и частей 1 и 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина К.", при рассмотрении дела судья (должностное лицо) обязан исследовать соблюдение всех требований, предъявляемых к содержанию и оформлению протокола об административном правонарушении (в частности, установить, полномочным ли должностным лицом был составлен протокол, определить наличие в нем объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, выяснить, предоставлялась ли лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомления с протоколом, повлекшая за собой изложение объяснений и замечаний, определить, вручалась ли ему, а равно потерпевшему под расписку копия протокола и т.д.).
Таким образом, исходя из содержания приведенных выше правовых норм и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность привлекаемому к ответственности лицу реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении (постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении), давать объяснения по сути вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, пользоваться помощью защитника.
Несоблюдение установленной процедуры влечет нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению проверяется правильность составления протокола об административном правонарушении (постановления прокурора), оформления других материалов дела и полнота представленных материалов.
Анализ вышеназванных положений КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае, если протокол об административном правонарушении (постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом должны быть предприняты меры к направлению данного процессуального документа и извещению этого лица о времени и месте рассмотрения дела. При этом, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении по существу лица, участвующие в производстве по делу, извещаются после того, как в отношении привлекаемого к ответственности лица составлен протокол об административном правонарушении, указанный протокол направлен в административный орган, уполномоченный законом на рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении, и административным органом (его должностным лицом) принято решение о назначении времени и места рассмотрения дела. Исключение составляют лишь дела об административных правонарушениях, постановление по которым выносится в порядке статьи 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бекчурин О.И. был извещен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, то есть на ДД.ММ.ГГГГ в помещении прокуратуры г. Лесосибирска.
При вынесении заместителем прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Бекчурин О.И. не присутствовал, о чем свидетельствует отсутствие его подписи в разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, а также отсутствие его объяснения после возбуждения дела.
Копия постановления заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении направлена Бекчурину О.И. (почтовый идентификатор №) и вручена ему ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения дела мировым судьей.
При рассмотрении дела мировым судьей указанным обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении права Бекчурина О.И. на защиту, не дана оценка и соответственно вынесенное постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным обоснованным.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ составляет 90 календарных дней. Таким образом, исходя из указанной в материалах дела даты совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время устранить допущенное нарушение не представляется возможным и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного доводы лица, привлеченного к административной ответственности, о не уведомлении его о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, оценка не дается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Бекчурину О.И. административного наказания по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бекчурина О.И. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Лесосибирского городского суда А.А. Князев