РЕШЕНИЕ
10 декабря 2025 года <адрес>
Судья Назаровского городского суда <адрес> Самойлова И.М., с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В., лица, привлеченного к административной ответственности, Казерской Г.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Селянской Т.В. на постановление административной комиссии г. Назарово № 151 от 16 октября 2025 года, которым Казерская Галина Яковлевна привлечена к административной ответственности по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, с ходатайством о восстановлении срока на принесение протеста,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г. Назарово № 151 от 16 октября 2025 года Казерская Г.Я. привлечена к административной ответственности по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Заместитель Назаровского межрайонного прокурора Селянская Т.В. обратилась в суд с протестом, в котором просит вышеуказанное постановление отменить и производство прекратить в связи с нарушениями требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, выразившихся в том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Казерской Г.Я., при этом имеются сведения от 30.09.2025 о необходимости явки Казерской Г.Я. 16.10.2025 в администрацию г. Назарово для принятия участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении нее по п.1 ст.1.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях». В то же время о необходимости участия Казерской Г.Я. 16.10.2025 в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» она не уведомлялась, извещения о ее вызове в материалах дела не имеется, в связи с чем Казерская Г.Я. была лишена возможности реализовать свои права на ознакомление с материалами дела, представление доказательств, дачи объяснений. Поскольку Назаровский межрайонный прокурор в рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовал, обжалуемое постановление поступило в межрайонную прокуратуру 28.10.2025, просит восстановить срок для обжалования постановления и рассмотреть протест по существу.
В судебном заседании старший помощник Назаровского межрайонного прокурора Бочарова А.В. протест поддержала по изложенным в нем доводам, просила восстановить срок для обжалования, постановление отменить, поскольку при вынесении обжалуемого постановления было нарушено право на защиту Казерской Г.Я., производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Казерская Г.Я. в судебном заседании также просила обжалуемое постановление отменить, как несправедливое, указала, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела извещена не была, так как проживает по месту регистрации по адресу: г. Назарово, м-он Заречный, 4/3-85. Кроме того, в ходе осмотра административной комиссией г. Назарово была произведена фотофиксация участка, прилегающего к квартире № 1 дома № 27 по ул. Заречная г. Назарово, принадлежащего администрации г. Назарово, который действительно находится в запущенном состоянии. За своим участком она ухаживает надлежащим образом.
Представитель административной комиссии г. Назарово о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещен надлежаще, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть протест в их отсутствие.
Выслушав прокурора, Казерскую Г.Я., проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Оценив доводы заместителя Назаровского межрайонного прокурора об уважительности причин пропуска срока для обжалования, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Нахожу возможным восстановить срок принесения протеста на постановление административной комиссии г. Назарово № 151 от 16.10.2025, поскольку данный срок пропущен по уважительным причинам. Так, из материалов дела следует, что обжалуемое постановление было вынесено без участия прокурора и поступило в Назаровскую межрайонную прокуратуру лишь 28.10.2025, протест на постановление принесен 29.10.2025 согласно штампу входящей корреспонденции Назаровского городского суда Красноярского края, то есть в пределах 10-дневного срока, предоставленного на обжалование с момента получения постановления.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.ч. 3, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов, административной комиссией г. Назарово 28.08.2025 в 14 часов 40 минут было выявлено, что Казерская Г.Я., являясь владельцем участка, расположенного по адресу: г. Назарово, ул. Заречная, д.27, кв.2, на данном участке не осуществляла скос травы, о чем составлен акт осмотра, при осмотре осуществлялась фотосъемка, при этом из имеющихся в деле фотографий невозможно установить, какой участок местности на них зафиксирован. Согласно выписки из ЕГРН, собственником квартиры № 2 вышеуказанного дома является Казерская Г.Я. 10.02.1952 г.р.
18.09.2025 ведущим специалистом – ответственным секретарем административной комиссии г. Назарово Стрижковой Т.В. Казерской Г.Я. по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Заречная, д.27, кв.2 было направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» на 08 часов 30 минут 30 сентября 2025 года.
Вместе с тем, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090413250952, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 30.09.2025, направленное Казерской Г.Я., еще находилось в отделении почтовой связи и ожидало адресата в месте вручения.
Более того, согласно адресной справки, Казерская Г.Я. с 18.05.2012 по настоящее время зарегистрирована по адресу: Красноярский край, г. Назарово, м-он Заречный, д.4/3, кв.85.
Таким образом, сведения о надлежащем извещении Казерской Г.Я. на момент составления протокола об административном правонарушении у административной комиссии г. Назарово отсутствовали.
Составление протокола об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие его надлежащего извещения, повлекло нарушение права на его защиту.
Кроме того, 30.09.2025 ответственным секретарем административной комиссии г. Назарово Стрижковой Т.В. Казерской Г.Я. по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Заречная, д.27, кв.2 было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», на 16 октября 2025 года в 14 часов 15 минут.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090413251188, извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 16.10.2025, направленное Казерской Г.Я. не по надлежащему адресу, 10 октября 2025 года возращено в связи с истечением срока хранения.
При этом сведений о том, что Казерская Г.Я. извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», материалы дела не содержат.
Таким образом, сведения о надлежащем извещении Казерской Г.Я. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 октября 2025 года, на момент рассмотрения дела у административной комиссии г. Назарово отсутствовали.
Рассмотрение дела об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие его надлежащего извещения, повлекло нарушение права на его защиту, поскольку лишило её, в том числе, возможности предоставить доказательства своей невиновности в совершении вменяемого ей правонарушения. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
С учетом изложенного, постановление административной комиссии г. Назарово № 151 от 16 октября 2025 года в отношении Казерской Г.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.
По правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по событию, имевшему место 28.08.2025, который составляет 60 дней, на момент рассмотрения в Назаровском городском суде истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Восстановить заместителю Назаровского межрайонного прокурора Селянской Т.В. процессуальный срок на принесение протеста на постановление административной комиссии г. Назарово № 151 от 16 октября 2025 года в отношении Казерской Г.Я..
Протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Селянской Т.В. удовлетворить.
Постановление административной комиссии г. Назарово № 151 от 16 октября 2025 года, которым Казерская Галина Яковлевна привлечена к административной ответственности по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы, протеста в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья <данные изъяты>