№ 2-197/2026
УИД 24RS0038-01-2026-000357-66
Решение Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года п. Нижний Ингаш
Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Абрамова Т.М., при секретаре Красновой А.Ю., с участием представителя истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Паскотиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в защиту прав несовершеннолетних учащихся к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кучеровская средняя школа им. Героя Советского Союза А.К. Корнеева» о принятии мер по оборудованию образовательного учреждения средствами антитеррористической защищенности, установил:
прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, просит возложить обязанность на ответчика - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кучеровская средняя школа имени Героя Советского Союза А.К. Корнеева» (далее МБОУ «Кучеровская средняя школа») оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до 01.09.2026. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Кучеровская средняя школа», в ходе которой выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно, в нарушение п.п. «д» п.24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанное нарушение может привести к угрозе жизни и (или) здоровью неопределенного круга лиц – учеников, педагогов, обслуживающего персонала и посетителей школы. Ранее прокуратурой района выявлялись нарушения требований антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Кучеровская средняя школа». 05.12.2025 директор школы Дудин А.М. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ (нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). 06.04.2026 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства в Управление образования администрации Иланско-Нижнеингашского муниципального округа, однако до настоящего времени вышеуказанное нарушение не устранено. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Паскотина А.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - МБОУ «Кучеровская средняя школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представители третьих лиц – Управления образования Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Красноярского края и Администрации Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Красноярского края не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, которые заключаются в обеспечении безопасности и предупреждения террористических актов.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», устанавливающим основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 3.1 ст. 5 данного Федерального закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Подпунктом "д" п. 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 данного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно Уставу образовательного учреждения, утвержденного Постановлением администрации Нижнеингашского района от 13.05.2021 №18П, МБОУ «Кучеровская средняя школа им. Героя Советского Союза А.К. Корнеева» является некоммерческой организацией, общеобразовательным учреждением, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования; имеет самостоятельный баланс, в оперативном управлении обособленное имущество.
Школа находится по адресу: <адрес>.
В результате прокурорской проверки в МБОУ «Кучеровская средняя школа» выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно, в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
05.12.2025 за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов директор МБОУ «Кучеровская средняя школа» Дудин А.М. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
06.04.2026 прокуратурой района внесено представление и.о. руководителя Управления образования администрации Иланско-Нижнеингашского муниципального округа об устранении нарушений антитеррористического законодательства, однако до настоящего времени вышеуказанное нарушение не устранено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выявленное прокуратурой нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, выразившееся в отсутствии в здании МБОУ «Кучеровская средняя школа» системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных средств экстренного оповещения, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников, а, следовательно, нарушают их право на безопасные условия обучения.
Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом указанный в иске срок для исполнения решения суда, до 01.09.2026, является недостаточным, необходимо установить срок до 15.09.2026.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в защиту прав несовершеннолетних учащихся к МБОУ «Кучеровская средняя школа им. Героя Советского Союза А.К. Корнеева» о принятии мер по оборудованию образовательного учреждения средствами антитеррористической защищенности, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кучеровская средняя школа им. Героя Советского Союза А.К. Корнеева» (ОГРН № 1022400758104, ИНН / КПП № 2428003391 / № 242801001) оборудовать объект МБОУ «Кучеровская средняя школа им. Героя Советского Союза А.К. Корнеева» по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до 15.09.2026.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Абрамова Т.М.
Мотивированное решение составлено 12.08.2026.