Решение
Именем Российской Федерации
6 июля 2026 г. п. Нижний Ингаш
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смольской Т.С., при секретаре Рулевой О.Ф., с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Крюковой В.В., представителя ответчика МБОУ «Соколовская средняя школа» - директор школы Маслодудо О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в защиту прав несовершеннолетних учащихся к МБОУ «Соколовская средняя школа» о принятии мер по оборудованию образовательного учреждения средствами антитеррористической защищенности, установил:
истец - прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику, просит: возложить обязанность на МБОУ «Соколовская средняя школа» оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до 01.09.2026.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Соколовская средняя школа». В ходе проверки выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: - в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные нарушения могут привести к угрозе жизни и (или) здоровью неопределенного круга лиц – учеников, педагогов, обслуживающего персонала и посетителей школы. Ранее прокуратурой района выявлялись аналогичные нарушения закона в деятельности МБОУ «Соколовская средняя школа», по результатам проверки директору школы в марте 2025 г. объявлено предостережение, 16.10.2025 директор школы Маслодудо О.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, 06.04.2026 прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства в управление образования администрации Нижнеингашского района, однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения устранены не в полном объеме.
На исковое заявление от представителя третьего лица – администрации Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Аверьянова К.М. поступили в суд письменные возражения, согласно которых возражают против удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме. Обращают внимание, что в результате проведенной прокуратурой проверки, выявлено только одно нарушение многочисленных мероприятий, установленных требованиями. Все остальные мероприятия, содержащиеся в требованиях МБОУ «Соколовская средняя школа» проведены. Оборудовать здание МБОУ «Соколовская средняя школа» системой оповещения и управления эксплуатацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в обусловленные в исковом заявлении сроки (до 01.09.2026) не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств, заложенных в бюджет Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Красноярского края на 2026 год; данные денежные средства будут заложены в бюджет Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Красноярского края на 2027 год. Просят также учесть, что следующий финансовый год начнется с 01.01.2027, однако, в период с января 2027 по май 2027 год в школе будет проходить процесс обучения учащихся и работы по монтажу системы оповещения и управления эксплуатацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения возможно провести только в каникулярное время – с июня по август 2027 год; в связи с чем, просят суд установить срок исполнения решения до 01.09.2027.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Крюкова В.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что возможно при удовлетворении заявленных исковых требований предоставить ответчику более поздний срок для устранения выявленных нарушений, учитывая отсутствия финансирования на 2026 год.
Представитель ответчика МБОУ «Соколовская средняя школа» - директор школы Маслодудо О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что в 2026 году устранить указанные нарушения не представиться возможным поскольку в бюджет на указанный год денежные средства не заложены, просит суд предоставить срок на 2027 год.
В судебное заседание представители третьих лиц – управления образования Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Красноярского края и администрации Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Красноярского края не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Представители третьих лиц – Муниципального образования Иланско-Нижнеингашского муниципального округа и Министерство образования Красноярского края, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены, об отложении судебного заседания не просили.
Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, которые заключаются в обеспечении безопасности и предупреждения террористических актов.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», устанавливающим основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно подп. "а", "в" п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подп. "г" п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Подпунктом "д" п. 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 данного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 3.1 ст. 5 данного закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
МБОУ «Соколовская средняя школа» является некоммерческой организацией, общеобразовательным учреждением, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования; имеет самостоятельный баланс, в оперативном управлении обособленное имущество.
Образовательный процесс в МБОУ «Соколовская средняя школа» осуществляется в помещениях здания по адресу: Красноярский край, Иланско-Нижнеингашский муниципальный округ, с. Соколовка, пер. Клубный, д.2.
В результате прокурорской проверки в МБОУ «Соколовская средняя школа» выявлены нарушения требований, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: - в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Ранее прокуратурой района выявлялись аналогичные нарушения закона в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Соколовская средняя школа» по результатам проверки директору школы в марте 2025 года объявлено предостережение, 16.10.2025 директор школы Маслодудо О.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, 06.04.2026 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения устранены не в полном объеме.
Изложенное ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.
Таким образом, выявленные нарушения могут привести к угрозе жизни и (или) здоровью неопределённого круга лиц - учеников, педагогов, обслуживающего персонала и посетителей школы.
Пунктом 1.5 Устава МБОУ «Соколовская средняя школа» установлено, что школа является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств субсидии соответствующего бюджета на выполнение муниципального задания.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, при этом требуемый прокурором срок для исполнения решения суда, до 01.09.2026 года, является недостаточным, необходимо установить срок до 01.09.2027.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в защиту прав несовершеннолетних учащихся к МБОУ «Соколовская средняя школа» о принятии мер по оборудованию образовательного учреждения средствами антитеррористической защищенности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Соколовская средняя школа» (ОГРН № 1022400758247, ИНН / КПП № 2428003419 / № 242801001) оборудовать объект МБОУ «Соколовская средняя школа» по адресу: Красноярский край, Иланско-Нижнеингашский муниципальный округ, с. Соколовка, пер. Клубный, д.2, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до 01 сентября 2027 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 7 июля 2026 г.