РЕШЕНИЕ
20 мая 2026 года г. Назарово Красноярского края
Судья Назаровского городского суда Красноярского края Самойлова И.М., с участием заявителя Рыкова Е.В., рассмотрев жалобу Рыкова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 24.03.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица -главы Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края (на момент совершения правонарушения) Рыкова Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 24.03.2026 года глава Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края (на момент совершения правонарушения) Рыков Е.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Рыков Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что мировым судьей неверно установлена его должность, поскольку он занимал должность главы Преображенского сельсовета, а не главы администрации Преображенского сельсовета. Судом не установлены фактические обстоятельства, а именно дата совершения, обнаружения административного правонарушения, протоколы об административном правонарушении от 20.02.2026 и от 16.03.2026 составлены с пропуском установленного срока их составления, при отсутствии процессуальных документов о продлении срока проведения административного расследования, что привело к истечению сроков давности привлечения к административной ответственности на момент подачи апелляционной жалобы, до вступления обжалуемого постановления в законную силу. При этом, врученные ему копии вышеуказанных протоколов отличались по содержанию от оригиналов, поскольку в них отсутствовали его подписи и возражения. Указывает, что не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку с 13.11.2025 ответственным должностным лицом за обеспечение финансирования мероприятий по содержанию дорог местного значения и самого их содержания выступает глава Назаровского муниципального округа, в состав которого вошел и Преображенский сельсовет. Также считает, что суд не применил нормы пункта 1 и таблицы № 7 пункта п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, позволяющие не относить существующее состояние стационарного электроосвещения ул. Юбилейная, составляющее около 90% к нарушениям требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Кроме того, суд не применил нормы бюджетного законодательства и Федеральных законов № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», от 20.03.2025 N ЗЗ-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" определяющих, что возложенные на органы местного самоуправления полномочия исполняются в размере переданных им бюджетных средств. Не было исследовано наличие обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения.
В судебном заседании Рыков Е.В. доводы своей жалобы поддержал, дополнил, что ситуация с электроосвещением ул. Юбилейной была известна давно, ранее им принимались меры к устранению выявленного нарушения, но документального подтверждения не имеется.
Представитель Госавтоинспекции МО МВД России «Назаровский» в суд не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив материалы дела, принимая во внимание, что в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны, в том числе, содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Согласно п.9 ст.5 вышеуказанного Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Согласно п.4.6.1.1 указанного ГОСТ стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Из материалов дела следует, что 28 декабря 2025 года в период времени с 19 часов 15 минут до 19 часов 25 минут в ходе государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения при проведении постоянного рейда уполномоченным должностным лицом выявлено, что глава Администрации Преображенского сельсовета Рыков Е.В. допустил нарушение п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации и п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения на автомобильной дороге от дома № 17 до дома № 20 по ул. Юбилейная в с. Ильинка Назаровского района Красноярского края.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главы Администрации Преображенского сельсовета и привлечении его к административной ответственности мировым судьей по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом 24 ТУ №5364721 об административном правонарушении от 16.03.2026; копией заявления Филимоновой Ю.С. от 25.10.2025 об отсутствии освещения около дома № 20 по ул. Юбилейной в с. Ильинка Назаровского района; рапортом старшего инспектора ОАРиПБДД управления ГАИ ГУ МВД России по Красноярскому краю Миронова С.А. от 18.12.2025; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения №12 от 28.12.2025 и протоколом осмотра №70 от 28.12.2025, в ходе которого выявлено отсутствие стационарного электрического освещения от дома № 17 до дома № 20 по ул. Юбилейная в с. Ильинка Назаровского района Красноярского края; свидетельством и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица – Администрации Преображенского сельсовета; постановлением №72 от 23.09.2025 об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Преображенского сельсовета с приложением, согласно которому в указанный Перечень входит и ул. Юбилейная с. Ильинка Назаровского района; Уставом Преображенского сельсовета Назаровского района, согласно которому в состав территории сельсовета входит, в том числе с. Ильинка (ч.2 ст.3 Устава), согласно п.5 ст.11 Устава к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством РФ; решением Преображенского сельского совета депутатов от 15.01.2024 № 37-149, согласно которому на должность главы Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края избран Рыков Е.В. на пятилетний срок полномочий; фотоматериалом и другими доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы заявителя, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Действия главы Администрации Преображенского сельсовета Рыкова Е.В. мировым судьей квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Доводы Рыкова Е.В. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, суд признает несостоятельными.
Так, согласно решению Преображенского сельского совета депутатов № 37-149 от 15.01.2024, Рыков Е.В. был выбран на должность главы Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края и приступил к исполнению полномочий с 17.01.2024.
В соответствии с Уставом Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края глава Преображенского сельсовета - выборное высшее должностное лицо, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета (ч.4 ст.9 Устава), срок полномочий главы сельсовета 5 лет (ч.1 ст.14 Устава). Администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, деятельностью администрации руководит на принципах единоначалия глава администрации, полномочия главы администрации исполняет глава сельсовета (ст.29 Устава).
Согласно п. 5 ст. 11 Устава, к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельсовета, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» образован Назаровский муниципальный округ в границах, объединяющих территории существовавших по состоянию на день вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" следующих муниципальных образований: городского округа город Назарово Красноярского края в границах, установленных Законом края от 25 февраля 2005 года № 13-3122 "Об установлении границ муниципального образования город Назарово и наделении его статусом городского округа"; Назаровского муниципального района Красноярского края в границах, установленных Законом края от 25 февраля 2005 года № 13-3113 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Назаровский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований". В состав муниципального образования Назаровский муниципальный округ Красноярского края входит, в том числе с. Ильинка.
В соответствии с решением Назаровского окружного совета депутатов Красноярского края № 5-20 от 13.11.2025 полномочия Глав утративших статус муниципальных образований, в том числе главы Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, прекращаются по истечении срока их полномочий, установленного уставами муниципальных образований либо в случае досрочного прекращения полномочий, после чего Глава округа осуществляет полномочия по руководству соответствующими местными администрациями утративших статус муниципальных образований. Администрации утративших статус муниципальных образований продолжают осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории до момента формирования администрации Назаровского муниципального округа (до 01.01.2026).
Согласно решению Назаровского окружного совета депутатов Красноярского края от 24.12.2025 за № 8-67, последним днем осуществления полномочий главы Преображенского сельсовета Рыкова Е.В. определено считать 31.12.2025, днем досрочного прекращения его полномочий – 01.01.2026.
Таким образом, на момент выявления административного правонарушения – 28.12.2025 Рыков Е.В. являлся одновременно действующим главой Преображенского сельсовета и главой Администрация Преображенского сельсовета, то есть должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Ссылки автора жалобы на неприменение положений таблицы № 7 к п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и примечания к ней судом не принимаются, поскольку указанной таблицей регламентируется стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на средних и больших мостах (путепроводах).
Согласно п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы жалобы о недостаточности финансирования по обеспечению дорожной деятельности не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для выполнения должностным лицом возложенной обязанности по содержанию автомобильных дорог, расположенных в границах поселения.
Доказательств принятия всех возможных мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения Рыковым Е.В. не представлено.
Рыков Е.В., являясь одновременно главой Преображенского сельсовета и главой администрации Преображенского сельсовета, то есть должностным лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Доводы Рыкова Е.В. о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением срока его составления и выдаче ему копии протокола, не соответствующей его оригиналу в части отсутствия его пояснений и его подписи, являлись предметом оценки мирового судьи и обоснованно отклонены, о чем подробно указано в обжалуемом постановлении, не согласиться с выводами мирового судьи в этой части оснований не имеется. Каких-либо нарушений права на защиту не установлено.
Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что к моменту рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, что является отдельным основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, не основаны на законе, поскольку по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения, поэтому административное правонарушение, связанное с их нарушением, не может рассматриваться как малозначительное. Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.
С учетом изложенного, состоявшееся по делу постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивированно, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.
Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 24.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении главы Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края (на момент совершения правонарушения) Рыкова Е.В. оставить без изменения, а жалобу Рыкова Е.В. - без удовлетворения.
Решение суда вступает в силу немедленно.
Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление, может быть обжаловано, опротестовано в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>