РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2189/2026 по исковому заявлению прокурора г.Братска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гидротехнических сооружениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Братска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд иском к АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», в котором просил: обязать АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» за счет собственных средств в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: провести комплексный анализ ГТС шламонакопителя № 3 с оценкой его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности; разработать актуальную программу контроля (мониторинга) ГТС шламонакопителя № 3; восстановить защитный слой бетона и рабочей арматуры конструкции переливного водосброса ГТС шламонакопителя № 3; восстановить повреждение бетонных секций нефтеотделителя ГТС пруда-аккумулятора; восстановить поврежденные покрытия служебных мостиков, восстановить антикоррозийное покрытие металлических поверхностей ГТС пруда-аккумулятора; провести комплексный анализ ГТС пруда-аккумулятора с оценкой его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности; провести комплексный анализ ГТС золоотвала с оценкой его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности.
В обоснование иска истец указал, что Прокуратурой города Братска совместно со специалистами Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 14.07.2025 по 12.08.2025 проведена проверка исполнения АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» требованийзаконодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, в ходекоторой выявлены нарушения указанного законодательства.
В рамках уставной деятельности АО «РУСАЛ Братск» эксплуатирует следующие гидротехнические сооружения:
ГТС шламонакопителя № 3. С ведения об объекте ГТС шламонакопителя № 3 внесены в Российский регистр ГТС под номером: 216250001118000. Класс сооружений III. В состав ГТС входят: Ограждающая дамба; разделительная дамба; пульпонасосная станция; насосная станция оборотного водоснабжения; водозаборные колодцы; переливной водосброс; магистральный пульповод; распределительный пульповод; водовод оборотного водоснабжения. На ГТС шламонакопитель № 3 имеется действующая декларация безопасности № 23-23(04)0148-17-МЕТ от 01.03.2023 со сроком действия 5 лет.
ГТС пруда-аккумулятора. Сведения об объекте ГТС пруда- аккумулятора внесены в Российский регистр ГТС под номером: 216250001118100. Класс сооружений IV. В состав гидротехнических сооружений пруда-аккумулятора ПАО «РУСАЛ Братск» входят: ограждающая дамба; система подачи ливневых и технических вод; система оборотного водоснабжения. На ГТС пруда-аккумулятора имеется действующая декларация безопасности № 23- 23(04)0148-17-МЕТ от 01.03.2023 со сроком действия 5 лет.
ГТС золоотвала. Сведения об объекте ГТС золоотвала внесены в Российский регистр ГТС под номером: 216250001118200. Класс сооружений IV. На ГТС золоотвала имеется действующая декларация безопасности № 23- 23(04)0147-17-МЕТ от 01.03.2023 со сроком действия 5 лет.
шламохранилище № 1 (законсервирован).
В ходе проверки установлены следующие нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений:
При эксплуатации ГТС шламонакопителя № 3. Установлено, что в нарушение п. 6.13 СП 58.13330.2019 «СНИП 33-01- 2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2019 № 811/пр (далее - СП 58.13330.2019), ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ владельцем ГТС не в полной мере выполняется предусмотренный декларацией безопасности ГТС и актом регулярного обследования перечень мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности (мероприятия, предписанные по результатам регулярного обследования не исполняются в полной мере, а именно не проведен комплексный анализ ГТС шламонакопителя № 3 с оценкой его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности (срок исполнения мероприятия установлен - 31.12.2023).
Также, в нарушение статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ на момент проверки не предоставлены документы, подтверждающие исполнение рекомендаций выданных по результатам ранее проведенного комплексного анализа ГТС шламонакопителя № 3.
В нарушение п. 33.7 ФНП № 151, статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ отсутствует программа контроля (мониторинга) ГТС.
Кроме того, в нарушение п. 29 ФНП № 151, статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ наблюдается разрушение защитного слоя бетона и оголение рабочей арматуры конструкции переливного водосброса.
При эксплуатации ГТС пруда-аккумулятора установлено отсутствие документов, подтверждающих исполнение рекомендаций выданных по результатам ранее проведенного комплексного анализа ГТС пруда-аккумулятора ООО НИПЭЦ «Промгидротехника» от 2018 года, что свидетельствует о нарушении статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ.
Также, в нарушение п. 29 ФНП № 151, статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ наблюдается повреждение бетонных секций нефтеотделителя (сквозные отверстия, частичное разрушение бетона).
Помимо этого, в нарушение п. 123 ФНП, статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ наблюдаются локальные повреждения покрытия служебных мостиков (сквозные отверстия в покрытии, нарушено антикоррозийное покрытие металлических поверхностей).
Вопреки требованиям п. 6.13 СП 58.13330.2019, статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ мероприятия, предписанные по результатам регулярного обследования не исполняются в полной мере, а именно не проведен комплексный анализ ГТС пруда-аккумулятора с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности (срок исполнения мероприятия - 31.12.2023).
При эксплуатации ГТС золоотвала установлено, что в нарушение статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ мероприятия, предписанные по результатам регулярного обследования не исполняются в полной мере, а именно не проведен комплексный анализ ГТС золоотвала ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности (срок исполнения мероприятия - 31.12.2023).
Таким образом, в нарушение требований статьи 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственником и эксплуатирующей организацией - АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации указанных гидротехнических сооружений, в результате чего не обеспечивается их безопасная эксплуатация, что создает угрозу наступления тяжких последствий, в том числе аварии, причинения вреда окружающей среде.
Неисполнение АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений препятствует реализации принципов, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», таких как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение права каждого на получение достоверной информация о состоянии окружающей среды, чем нарушает права граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора г.Братска Чагочкин Е.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» - Бельский С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в отношении объектов ГТС проводились проверки, ответчику было выдано предписание. В орган прокуратуры был дан ответ о том, что в отношении каждого нарушения были выработаны мероприятия по их устранение, установлен срок для устранения нарушений. Таким образом, ответчиком предпринимаются все меры по устранению выявленных нарушений.
Представитель третьего лица – Енисейское управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на то, что требования прокурора являются законными и обоснованными, в отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее — Федеральный закон № 117-ФЗ) под гидротехническим сооружением понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.
Статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ установлена обязанность собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации.
Обязательные требования к безопасности технологических процессов при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), за исключением требований, предъявляемых к безопасности технологических процессов, протекающих в основном и во вспомогательном оборудовании объектов электроэнергетики, урегулированных требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики; к порядку установления собственником и (или) эксплуатирующей организацией (далее - Владелец ГТС) критериев безопасности ГТС, организации и осуществления контроля (мониторинга) за показателями состояния ГТС; к порядку действий при аварии ГТС установлены Федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.05.2024 № 151 (далее - ФНП № 151).
Как установлено судом из материалов дела, прокуратурой города Братска совместно со специалистами Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 14.07.2025 по 12.08.2025 проведена проверка исполнения АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, в ходекоторой выявлены нарушения указанного законодательства.
АО «РУСАЛ Братск» внесено в Единый государственныйреестр юридических лиц за основным государственным регистрационнымномером 1023800836377 и поставлено на налоговый учет в Межрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Иркутской области сприсвоением идентификационного номера налогоплательщика 3803100054.
В соответствии с данными ЕГРЮЛ, сформированными на официальномсайте ФНС России, управляющим директором АО «РУСАЛ Братск» является Волохов И.Н., в качестве основного вида деятельности АО «РУСАЛ Братск» осуществляет деятельность по производству алюминия. Указанная деятельность осуществляется по адресу: РФ, Иркутская область, г. Братск, промышленный район П 04, зд. 1/341.
В рамках уставной деятельности АО «РУСАЛ Братск» эксплуатирует следующие гидротехнические сооружения:
1. ГТС шламонакопителя № 3. Сведения об объекте ГТС шламонакопителя № 3 внесены в Российский регистр ГТС под номером: 216250001118000. Класс сооружений III. В состав ГТС входят: Ограждающая дамба; разделительная дамба; пульпонасосная станция; насосная станция оборотного водоснабжения; водозаборные колодцы; переливной водосброс; магистральный пульповод; распределительный пульповод; водовод оборотного водоснабжения. На ГТС шламонакопитель № 3 имеется действующая декларация безопасности № 23-23(04)0148-17-МЕТ от 01.03.2023 со сроком действия 5 лет.
2. ГТС пруда-аккумулятора. Сведения об объекте ГТС пруда- аккумулятора внесены в Российский регистр ГТС под номером: 216250001118100. Класс сооружений IV. В состав гидротехнических сооружений пруда-аккумулятора ПАО «РУСАЛ Братск» входят: ограждающая дамба; система подачи ливневых и технических вод; система оборотного водоснабжения. На ГТС пруда-аккумулятора имеется действующая декларация безопасности № 23- 23(04)0148-17-МЕТ от 01.03.2023 со сроком действия 5 лет.
3. ГТС золоотвала. Сведения об объекте ГТС золоотвала внесены в Российский регистр ГТС под номером: 216250001118200. Класс сооружений IV. На ГТС золоотвала имеется действующая декларация безопасности № 23- 23(04)0147-17-МЕТ от 01.03.2023 со сроком действия 5 лет.
4. шламохранилище № 1 (законсервирован).
В ходе проверки установлены следующие нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений:
При эксплуатации ГТС шламонакопителя № 3, установлено, что в нарушение п. 6.13 СП 58.13330.2019 «СНИП 33-01- 2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2019 № 811/пр (далее - СП 58.13330.2019), ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ владельцем ГТС не в полной мере выполняется предусмотренный декларацией безопасности ГТС и актом регулярного обследования перечень мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности (мероприятия, предписанные по результатам регулярного обследования не исполняются в полной мере, а именно не проведен комплексный анализ ГТС шламонакопителя № 3 с оценкой его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности (срок исполнения мероприятия установлен - 31.12.2023).
Также, в нарушение статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ на момент проверки не предоставлены документы, подтверждающие исполнение рекомендаций выданных по результатам ранее проведенного комплексного анализа ГТС шламонакопителя № 3.
В нарушение п. 33.7 ФНП № 151, статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ отсутствует программа контроля (мониторинга) ГТС.
Кроме того, в нарушение п. 29 ФНП № 151, статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ наблюдается разрушение защитного слоя бетона и оголение рабочей арматуры конструкции переливного водосброса.
При эксплуатации ГТС пруда-аккумулятора, установлено отсутствие документов, подтверждающих исполнение рекомендаций выданных по результатам ранее проведенного комплексного анализа ГТС пруда-аккумулятора ООО НИПЭЦ «Промгидротехника» от 2018 года, что свидетельствует о нарушении статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ.
Также, в нарушение п. 29 ФНП № 151, статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ наблюдается повреждение бетонных секций нефтеотделителя (сквозные отверстия, частичное разрушение бетона).
Помимо этого, в нарушение п. 123 ФНП, статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ наблюдаются локальные повреждения покрытия служебных мостиков (сквозные отверстия в покрытии, нарушено антикоррозийное покрытие металлических поверхностей).
Вопреки требованиям п. 6.13 СП 58.13330.2019, статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ мероприятия, предписанные по результатам регулярного обследования не исполняются в полной мере, а именно не проведен комплексный анализ ГТС пруда-аккумулятора с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности (срок исполнения мероприятия - 31.12.2023).
При эксплуатации ГТС золоотвала установлено, что в нарушение статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ мероприятия, предписанные по результатам регулярного обследования не исполняются в полной мере, а именно не проведен комплексный анализ ГТС золоотвала ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности (срок исполнения мероприятия - 31.12.2023).
Таким образом, в нарушение требований статьи 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственником и эксплуатирующей организацией - АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации указанных гидротехнических сооружений, в результате чего не обеспечивается их безопасная эксплуатация, что создает угрозу наступления тяжких последствий, в том числе аварии, причинения вреда окружающей среде.
По результатам проведенной проверки 11.08.2025 прокуратурой города в адрес ответчика внесено представление № 7-22-2025 от 11.08.2025 об устранении выявленных нарушений.
Письмом АО «РУСАЛ Братск» сообщило прокурору г.Братска, что 11.09.2025 с участием представителя прокуратуры Афанасьевой М.М. было проведено служебное расследование обстоятельств, которые привели к нарушению требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений и антитеррористической защищенности объекта. По результатам расследования разработан план мероприятий по устранению нарушений, назначены ответственные лица и сроки устранения нарушений.
Вместе с тем, как следует из обоснования иска и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени нарушения не устранены.
Таким образом, неисполнение АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений препятствует реализации принципов, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», таких как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение права каждого на получение достоверной информация о состоянии окружающей среды, чем нарушает права граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Братска, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая масштаб необходимых работ, стоимость и необходимость проведения работ, возможность ответчика по исполнению настоящего решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, действий, совершение которых необходимо для исполнения решения суда, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для исполнения настоящего решения суда шесть месяцев, находя данный срок достаточным, разумным и отвечающим принципу соблюдения баланса интересов сторон.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» подлежит взысканию с доход МО г.Братска госпошлина в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые прокурора города Братска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (ИНН 3803100054, ОГРН 1023800836377) за счет собственных средств в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: провести комплексный анализ ГТС шламонакопителя № 3 с оценкой его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности; разработать актуальную программу контроля (мониторинга) ГТС шламонакопителя № 3; восстановить защитный слой бетона и рабочей арматуры конструкции переливного водосброса ГТС шламонакопителя № 3; восстановить повреждение бетонных секций нефтеотделителя ГТС пруда-аккумулятора; восстановить поврежденные покрытия служебных мостиков, восстановить антикоррозийное покрытие металлических поверхностей ГТС пруда-аккумулятора; провести комплексный анализ ГТС пруда-аккумулятора с оценкой его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности; провести комплексный анализ ГТС золоотвала с оценкой его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности.
Взыскать с АО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (ИНН 3803100054, ОГРН 1023800836377) в бюджет муниципального образования г.Братска госпошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Артёмова
Мотивированное решение суда изготовлено 08 сентября 2026