РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2245/2026 по исковому прокурора г.Братска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ для инвалидов и маломобильных граждан в помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором, просил обязать ответчика, за счетсобственных средств обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов ималомобильных групп населения в помещение *** с кадастровымномером: *** расположенное по адресу: <адрес> (салон красоты «Цирюльникъ»)путем оборудования пандуса в соответствие с «СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных группнаселения» в течении шести месяцев со дня вступления решения понастоящему делу в законную силу. В случае неисполнения ФИО1 решения суда взыскать с ФИО1 денежную сумму в размере 500 руб. закаждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, после истеченияшести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу домомента его фактического исполнения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города Братска по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения градостроительного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов, а также иных маломобильных групп граждан в части обеспечения доступности для указанных категорий граждан входов в помещение салона красоты «Цирюльникъ», расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1018, в ходе которой установлены нарушения правовых норм федерального законодательства. Проведенной по обращению ФИО3 проверкой установлено, что нежилое помещение ***, расположенное по адресу: <адрес> (салон красоты «Цирюльникъ») принадлежит ФИО1 на праве собственности.
При этом, собственником ДД.ММ.ГГГГ заключен договор долгосрочной аренды нежилого помещения с ИП ФИО6, согласно которому арендатор получил во временное владение и пользование вышеуказанный объект недвижимого имущества. Вместе с тем, стороны не определили зону эксплуатационной ответственности ИП ФИО6 Таким образом, обязанность по обеспечению доступности входа в помещение салон красоты «Цирюльникъ» для маломобильных групп населения, остается за собственником нежилого помещения. Согласно заключению заведующего отделом выдачи разрешительной документации комитета по градостроительству администрации города Братска от 07.05.2026 установлено следующее: для подъема на крыльцо смонтирован пандус, ограждение пандуса выполнено только с одной стороны (нарушение п. 5.1.16 Свода правил пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м). Для определения уклона пандуса необходимо проведение геодезических работ (согласно Свода правил, в стесненных условиях уклон пандуса должен быть не более 1:10).
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Братска – ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Полагала, что шестимесячного срока будет недостаточно для устранения нарушений, просила предоставить ей больший срок для оборудования пандуса и снизить размер неустойки.
Третьи лица – представитель Администрации г. Братска, комитет по градостроительству, ИП ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу требований пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии с пунктом 3 статьей 26 Федерального закона от № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
При этом законодатель также предусмотрел необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть четвертая статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года 419-ФЗ).
Таким образом, положениями статьи 15 Федерального закона от 02 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов. При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Вне зависимости от даты строительства или реконструкции здания к обязанностям организаций независимо от организационно-правовых форм относится, в том числе создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. При этом в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры должны приниматься меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на созданйе им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Частью 1 пунктом 3 Статьи 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 22.11.08-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Обеспечение объектами социальной инфраструктуры. Основные положения", утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2045-ст к объектам социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, научные и административные организации и др.
Требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов, также установлены статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьями 3,8,12,15,30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.
С 01.07.2021 применяется «СП. 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее- Свод правил).
Согласно пункту 3.13 Свода правил маломобильные группы населения - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.
Согласно пункту 3.15 Свода правил пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.
Пунктом 4.1 Свода правил установлено, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
В силу пунктов 6.1.2 и 6.2.4 Свода правил применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается, дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
Согласно пункту 6.1.1 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. ***, кадастровый ***, что подтверждается Выпиской из ЕГРН и ответчиком не оспаривается.
В соответствии с Актом визуального осмотра входной группы нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. ***, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заведующим отделом выдачи разрешительной документации комитета по градостроительству администрации города Братска, в результате осмотра выявлено: 1. Для подъема на крыльцо смонтирован пандус, ограждение пандуса выполнено только с одной стороны (нарушение п. 5.1.16 Свода правил пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9-0,7м); 2. Для определения уклона пандуса необходимо проведение геодезических работ (согласно Свода правил, в стесненных условиях уклон пандуса должен быть не более 1:10).
В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО1 с исковыми требованиями согласилась в части возложения на нее обязанности переоборудовать пандус в принадлежащем ей на праве собственности помещении.
На основании ч. 4.1 ст. 198 ГК РФ, предусматривающей, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, суд находит требования прокурора г.Братска к ФИО5 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в помещение *** с кадастровымномером***, расположенное по адресу: <адрес> (салон красоты «Цирюльникъ»)путем оборудования пандуса в соответствие с «СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных группнаселения», обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, с учетом необходимых проектных, строительных работ, а также сезонности проведения работ, суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения решения суда – 9 месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, находя данный срок разумным и справедливым.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
В силу п. 31 указанного Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя), как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение, ненадлежащее исполнение.
Определяя размер судебной неустойки, суд считает обоснованным и соразмерным размер неустойки в размере 100 рублей за каждый день просрочки.
При этом суд принимает во внимание, что целью взыскания судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, которое ответчиком не исполнено до настоящего времени, размер определенной судом неустойки направлен на обеспечение баланса законных интересов сторон, судом оценена степень соразмерности судебной неустойки последствиям и срокам неисполнения, применен критерий справедливости взыскания.
Во втором абзаце п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника.
Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. При этом, с учетом правовой природы судебной неустойки, ее взыскание не является способом компенсации убытков, для взыскания которых законодателем предусмотрен иной правовой механизм.
Поскольку судебная неустойка призвана стимулировать должника к исполнению обязательств, но не должна приводить к неосновательному обогащению взыскателя, и не является способом компенсации убытков, суд приходит к выводу, что размер неустойки, заявленный истцом, не соответствует принципам справедливости и соразмерности.
Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, удовлетворить.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию с доход МО <адрес> госпошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Братска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ***, ИНН ***) за счет собственных средств обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в помещение *** с кадастровым номером: *** расположенное по адресу: <адрес> (салон красоты «Цирюльникъ»), путем оборудования пандуса в соответствие с «СП 59.13330.2020 СНиП 35- 01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных группнаселения» в течении девяти месяцев со дня вступления решения понастоящему делу в законную силу.
В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ***, ИНН ***) денежную сумму в размере 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, после истечения девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до момента его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ***, ИНН ***) в бюджет муниципального образования г.Братска госпошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Артёмова
Мотивированное решение суда изготовлено 08 сентября 2026