ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31.03.2026 г. Называевск Омской области, ул. Красная, 56
Судья Называевского городского суда Омской области Булгакова Ю.В., при секретаре судебного заседания Вдовиченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
администрации Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области, ИНН 5507303241, ОГРН 1255500006475, юридический адрес: 646125, Омская область, Называевский район, с. Муравьевка, ул. Колхозная, д. 47,
УСТАНОВИЛ:
16.01.2026 года, в 14 часов 00 минут, Администрация Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области, являясь юридическим лицом, не выполнила требования по устранению недостатков, а именно, снежно - ледяных образований в виде зимней скользкости, снежно - ледяного наката на асфальтобетоном покрытии проезжей части улицы, при содержании улично-дорожной сети в зимний период, напротив дома №56 по улице Колхозная, в районе нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», с. Муравьевка Называевского района Омской области. Данный факт создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, а именно, в нарушение пункта 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 8.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы», в связи с чем, в отношении администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области 29.01.2026 был составлен протокол № 252471 о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.Данный протокол поступил в Называевский городской суд Омской области от мирового судьи судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области по подсудности 25.02.2026.
Представитель юридического лица - администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области и государственный инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Называевскому району Круц И.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Из письма главы Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области Чухаревой Е.Н., поступившего в суд 31.03.2026, следует, что выявленные 16.01.2026 нарушения требований к содержанию автодорог устранены 19.01.2026, в связи с чем она полагает, что в действиях администрации сельского округа отсутствует состав административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушений предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее ГОСТ Р 50597-2017).
Судом установлено, и следует из материалов дела, что 16.01.2026 года, в 14 часов 00 минут, Администрация Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области, являясь юридическим лицом, не выполнила требования по устранению недостатков, а именно, снежно - ледяных образований в виде зимней скользкости, снежно - ледяного наката на асфальтобетоном покрытии проезжей части улицы, при содержании улично-дорожной сети в зимний период, напротив дома №56 по улице Колхозная, в районе нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», с. Муравьевка Называевского района Омской области. Данный факт создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, а именно, в нарушение пункта 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 8.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы».
В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131 ФЗ, Положения об администрации Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области к вопросам местного значения Муравьевского СО относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях администрации Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина администрации Муравьевского сельского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2026, составленного в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, согласно которому Администрация Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области, являясь юридическим лицом, не выполнила требования по устранению недостатков, а именно, снежно - ледяных образований в виде зимней скользкости, снежно - ледяного наката на асфальтобетоном покрытии проезжей части улицы, при содержании улично-дорожной сети в зимний период, напротив дома №56 по улице Колхозная, в районе нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», с. Муравьевка Называевского района Омской области.
- фото таблицей, на которой зафиксированы установленные нарушения.
Таким образом, судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ. Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Администрации Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Администрации Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области суд относит добровольное устранение нарушений путем очистки проезжей части дороги от снежно-ледяных образований.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенного, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности суд не находит.
Вместе с тем, суд, исходя из положений п. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, считает возможным назначить Администрации Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
При этом суд исходит из следующего.
Размер штрафа для юридических лиц, установленный санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен в пределах от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, следует, что неадекватность установленных законодателем санкций за совершение административных правонарушений, может быть преодолена судьей при назначении административного наказания при наличии установленного фактора высокой обременительности для юридического лица суммы административного штрафа, предусмотренного санкцией за совершение вмененного ему административного правонарушения.
В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.
Принимая во внимание тот факт, что администрация является бюджетным учреждением, каких-либо вредных последствий вследствие выявленных нарушений не наступило, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении Администрацией Муравьевского сельского округа Называевского района Омской областисвоих функций, суд приходит к выводу о том, что назначение штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины Администрации Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области, её имущественному положению, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, и снизить размер минимального административного штрафа, установленный санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий 200000 рублей, до его половины, что составит 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Администрации Муравьевского сельского округа Называевского района Омской области (ИНН 5507303241) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области)
л. счет 04521309150
ИНН: 5503026780
КПП: 550301001 р. счет 03100643000000015200 банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России
КБК: 18811601123010001140
БИК: 015209001
ОКТМО: 52536000
УИН: 18810455260200000065 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней с момента его получения
Судья Ю.В. Булгакова