Дело № 2-1261/2026 ~ М-652/2026

Дело № 2-1261/2026

УИД 70RS0001-01-2026-001231-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.А. Селезневой, при секретаре Ю.Е. Заварзиной, помощник судьи А.В. Васильева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца Черновского В.И., представителя истца Тэца А.С., действующего на основании доверенности 70 АА 2171163 от 11.17.2025 со сроком действия три года, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области Бауэр М.С., действующей на основании доверенности от12.01.2026 № 10/2026 со сроком полномочий до31.12.2026, гражданское дело по иску Черновского ВИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в страховой стаж и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил:

Черновский В.И. в лице представителя по доверенности Тэца А.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, пенсионный орган), в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным и отменить решение ответчика от 07.08.2025 № 9557 в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы с 13.03.1992 по 08.04.1992, с 29.09.1992 по 20.08.1995, с 21.08.1995 по 02.09.1996, с 18.11.1996 по 14.04.1997, с 23.04.1997 по 31.12.1997, с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 01.07.2006 по 31.12.2006, с 01.10.2007 по 31.12.2007, отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 06.09.2005 по 31.08.2020 (за исключением дней без содержания 16.11.2018 и 06.05.2019) в должности оператора исследовательской горячей камеры 4, 5, 6 разрядов продолжительностью 14 лет 11 месяцев 24 дня; возложить на ОСФР по Томской области обязанность включить в его страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 08.04.1992 (27 дней) в должности водителя 3-го класса, с 29.09.1992 по 20.08.1995 (2 года 10 месяцев 23 дня) в должности стрелка 2-го класса, с 21.08.1995 по 02.09.1996 (1 год 13 дней) в должности водителя 3 класса (категории «В», «С»), с 18.11.1996 по 14.04.1997 (4 месяца 28 дней) в должности слесаря, с 23.04.1997 по 31.12.1997 (8 месяцев 9 дней) в должности стрелка 2-го класса внутриведомственной охраны, с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 01.07.2006 по 31.12.2006, с 01.10.2007 по 31.12.2007 в должности оператора исследовательской горячей камеры; включить в его специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», по коду позиции 12201000-1754б период работы с 06.09.2005 по 31.08.2020 (за исключением дней без содержания 16.11.2018 и 06.05.2019) в должности оператора исследовательской горячей камеры 4, 5, 6 разрядов продолжительностью 14 лет 11 месяцев 24 дня; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по коду позиции 12201000-1754б с 21.05.2025.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика от 07.08.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, при этом из указанного стажа исключены периоды работы продолжительностью 14 лет 11 месяцев 24 дня - период с 06.09.2005 по 31.08.2020 (за исключением дней без содержания 16.11.2018 и 06.05.2019).

С решением ответчика не согласен, поскольку в указанный период выполнял работу оператора исследовательской горячей камеры 4, 5, 6 разрядов в филиале Института атомной энергии Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан «Агентство Республики Казахстан по атомной энергии», которая относится к работам по Списку № 1, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Спорные периоды, а также вредный характер работ подтверждены справками работодателя, а также сведениями уполномоченного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов.

В судебном заседании истец Черновский В.И. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указал, что в работа в должности оператора исследовательской горячей камеры выполнялась в подземной ячейке хранилища, в особо опасных условиях воздействия ионизирующего излучения. Основной его обязанностью являлось извлечение радиоактивных источников из блоков гамма-излучения, экспериментальных устройств с их последующим перемещением в хранилище на долговременное хранение. Работа проводилась с использованием индивидуальных средств защиты и с постоянным дозиметрическим контролем, результаты работ вносились в журналы с указанием типа (вида) радиоактивного источника, времени хранения. В связи с тем, что хранилища находятся под землей, при помещении радиоактивных источников на долговременное хранение использовался кран-манипулятор, все операторы вынуждены были получать дополнительное образование стропальщика. С учетом возникших финансовых проблем у Института он, как и другие сотрудники, был переведен на сокращенную рабочую неделю при сохранении полного рабочего дня. Работы в подземной камере в условиях ионизирующего излучения проводились в течение всего рабочего дня.

Представитель истца Тэц А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска и дополнений к нему, полагал, что представленный расчет суммированного рабочего времени истца в условиях ионизирующего излучения в режиме неполной рабочей недели, основанный на табелях учета рабочего времени за весь спорный период, подтверждает фактическую постоянную занятость истца полный рабочий день на работах во вредных условиях и наличие необходимой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (не менее 5 лет) с даты подачи заявления о назначении пенсии – 21.05.2025 (по достижении возраста 55 лет).

Представитель ответчика Бауэр М.С. в судебном заседании против иска возражала по основаниям, приведенным в письменных возражениях на иск. Указала, что поступивший из компетентного органа Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» не подтверждает занятость истца во вредных условиях труда (указана работа в обычных условиях), а представленные в материалы дела доказательства бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость (не менее 80 % рабочего времени) во вредных условиях, документы, подтверждающие проведение аттестации рабочего места либо включение должности истца в перечень работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не представлены. Обратила внимание, что по периоду работы после 01.01.2013 не представлены сведения о начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов, что исключает включение этого периода в специальный стаж работы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12. 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013

№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами-участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту – Соглашение от 13.03.1992).

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004

№ 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий далее – правила № 1015).

Пунктами 10, 11 Правил № 1015 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателя и застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014

№ 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014

№ 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пп. «а» п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. «б» п. 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила

№ 884н).

Согласно п. 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил№ 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, периоды работы за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019), которое основано на территориально-пропорциональном принципе.

В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее - Порядок от 23.12.2020), при применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в п. 3 Порядка от 23.12.2020.

Для определения права на пенсию компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

При указанных обстоятельствах к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж) до 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Черновский В.И., /________/ года рождения, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 01.10.2020.

21.05.2025 Черновским В.И. в ОСФР по Томской области подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Томской области от 07.08.2025 № 9557 Черновскому В.И. засчитано в страховой стаж 24 года 2 месяца 2 дня, в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности и недостаточности ИПК, который установлен в размере 23,763 (при требуемой величине не менее 30). Из подсчета специального стажа исключен период работы с 06.09.2005 по 31.08.2020 (за исключением дней без содержания 16.11.2018 и 06.05.2019) в качестве оператора исследовательской горячей камеры в филиале Института атомной энергии Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан «Агентство Республики Казахстан по атомной энергии» продолжительностью 14 лет 11 месяцев 24 дня. Принятое решение мотивировано тем, что не поступил формуляр «О стаже работы», предусмотренный Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, содержащий сведения об уплате обязательных взносов на пенсионное страхование на территории иностранного государства. Формуляр «О стаже» подтверждает работу в обычных условиях. Также указано, что в соответствии с законодательством Республики Казахстан в специальный стаж для назначения государственного пособия по Списку № 1 учитывается льготная работа лишь до 01.01.1998, сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование не поступили, с 01.01.2013 отсутствуют сведения о начислении взносов по дополнительным тарифам, с 01.01.2014 отсутствуют сведения о результатах специальной оценки условий труда на рабочем месте, соответственно, отсутствует подтверждение вредного и (или) опасного класса условий труда.

Разрешая требования о включении в страховой стаж истца периодов работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 08.04.1992, с 29.09.1992 по 20.08.1995, с 21.08.1995 по 02.09.1996, с 18.11.1996 по 14.04.1997, с 23.04.1997 по 31.12.1997, с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 01.07.2006 по 31.12.2006, с 01.10.2007 по 31.12.2007, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке Черновского В.И. /________/, заполненной 25.07.1988, после окончания СПТУ-30 г. Павлодара, в котором он проходил обучение с 01.09.1985 по 30.06.1988 (запись № 1), 14.07.1988 истец принят на работу в Павлодарскую автобазу Облпотребсоюза водителем 3-го класса (запись № 2, приказ № 335 от 14.07.1988), 11.10.1988 переведен автослесарем по второму разряду (запись № 3, приказ № 446 от 11.10.1988), уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии 09.12.1988 (запись № 4, приказ № 522 от 09.12.1988); 12.12.1990 принят в штат военного совхоза № 25 в качестве водителя 3-го класса (запись № 5, приказ № 233 от 11.12.1990), уволен по собственному желанию с 08.04.1992 (запись № 7, приказ № 69 от 07.04.1992); 29.09.1992 принят в Объединенную экспедицию стрелком 2 класса в ВВО (запись № 8, приказ № 585 л/с от 28.09.1992), согласно записи № 9, внесенной на основании приказа № 8 л/с от 06.01.1994, с 06.01.1994 в связи с реорганизацией предприятия считается работающим в Институте атомной энергии НЯЦ РК, 21.08.1995 переведен водителем 3 класса (категории «В», «С») автохозяйства (запись № 10, приказ

№ 424 л/с от 16.08.1995), уволен 02.09.1996 по собственному желанию в связи с переездом в другую местность (запись № 11, приказ № 334 л/с от 02.09.1996); 18.11.1996 принят в члены совхоза имени Энгельса слесарем (запись № 12), уволен 14.04.1997 по собственному желанию (запись № 13); 23.04.1997 принят в Институт атомной энергии НЯЦ РК стрелком 2-го класса внутриведомственной охраны (603) (запись № 14, приказ № 163 л/с от 20.04.1997), уволен по собственному желанию с 18.03.1998 (запись № 15, приказ № 95 л/с от 12.09.1998); 24.03.1998 принят водителем на участок открытых горных работ по контракту (запись № 16, приказ

№ 12 лс от 19.03.1998), уволен 29.10.1998 в связи с окончанием срока контракта (запись № 17, приказ № 69 лс от 23.10.1998; 04.01.1999 принят в Институт атомной энергии НЯЦ РК стрелком 2-го класса внутриведомственной охраны (603) (запись № 18, приказ № 519 л/с от 25.12.1998), 17.05.2000 установлен класс стрелка (запись № 20, приказ № 168 л/с от 15.05.2000), 25.02.2002 установлен 2 разряд сторожа отдела ведомственной охраны (запись

№ 1, приказ № 93 л/с от 25.02.2002), 06.09.2005 переведен в службу по обращению с радиоактивными веществами КИР «Байкал-1» (363) для переквалификации оператором горячей камеры (запись № 22, приказ № 447 л/с от 05.09.2005), запись № 22 указано считать недействительной, 06.09.2005 присвоен 4 разряд оператора исследовательской горячей камеры службы (363) (запись № 23, приказ № 447 л/с от 05.09.2005), 16.08.2007 установлен 5 разряд оператора исследовательской горячей камеры (запись № 24, приказ № 867 л/с от 15.08.2007), 05.01.2010 установлен 6 разряд оператора исследовательской горячей камеры (запись № 25, приказ № 701 л/с от 30.12.2009), 23.05.2013 перемещен в филиал Института атомной энергии «Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» Агентства Республики Казахстан по атомной энергии (запись № 27, приказ № 236 л/с от 23.05.2013). В записи № 28, внесенной в трудовую книжку 25.08.2020 на основании приказа № 258 л/с от 01.06.2006, указано, что истец переведен с 06.06.2005 для переквалификации (переобучения) по учебной программе «Оператор исследовательской горячей камеры 4 разряда» в службу по обращению с радиоактивными веществами КИР «Байкал-1» (363). Согласно записи № 29 трудовой договор расторгнут с 31.08.2020 по инициативе работника (приказ № 447 л/с от 28.08.2020).

Данные сведения о периодах работы истца в ИАЭ РГП НЯЦ РК подтверждены его личными карточками работника, копиями приказов по личному составу, в том числе копией приказа от 25.12.1998 № 519 л/с о приеме Черновского В.И. на работу стрелком 2 класса ВВО (603) с 04.01.1999 с установлением нормальных условий труда, копией приказа от 15.05.2000 № 168 л/с об установлении Черновскому В.И. 1 класса стрелка с 17.05.2000, от 25.02.2002

№ 93 л/с о переводе истца на должность сторожа отдела ведомственной охраны с 26.02.2005 (по 2 разряду), от 01.06.2005 № 258 л/с о переводе истца в службу по обращению с радиоактивными веществами КИР «Байкал-1», от 05.09.2005 № 447 л/с о присвоении истцу 4 разряда оператора исследовательской горячей камеры с 06.09.2005 и установлении дополнительной ставки, от 15.08.2007 № 367 л/с об установлении 5 разряда оператора исследовательской горячей камеры, копиями представленных в материалы дела приказов о дополнении штатных расписаний и табелями учета рабочего времени за период с сентября 2005 года до дня увольнения истца (августа 2020 года).

В справке филиала Института атомной энергии «Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» Агентства Республики Казахстан по атомной энергии (далее – ИАЭ РГП НЯЦ РК), уточняющей особый характер работы или условия труда, подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, от 19.05.2020 № 29-р указано, что Черновский В.И. работал в данном филиале с 29.09.1992 (приказ № 558л/с от 28.09.1992) по 02.09.1996 (приказ № 334л/с от 02.09.1996) стрелком 2 класса, водителем; с 23.04.1997 (приказ № 163л/с от 22.07.1997) по 18.03.1998 (приказ № 95л/с от 12.03.1998) стрелком 2 класса и с 04.01.1999 (приказ № 519л/с от 25.12.1998) по настоящее время (на дату выдачи справки – 19.05.2020) стрелком 2, 1 классов, сторожем, оператором исследовательской горячей камеры 4, 5, 6 классов.

В справке ИАЭ РГП НЯЦ РК от 28.11.2018 № 222 содержатся сведения о заработной плате Черновского В.И. за период с ноября 1992 года по октябрь 1993 года включительно. Сведения о заработной плате истца за период с ноября 1993 года по сентябрь 1996 года приведены в справке ИАЭ РГП НЯЦ РК от 28.11.2018 № 221. При этом в справке от 28.11.2018 № 221 отсутствуют сведения о начислении заработной платы за период с ноября 1996 года по декабрь 1997 года (стоят прочерки). В справке от 30.07.2024 № 103 представлены сведения о заработной плате истца за период с января 2005 года по декабрь 2010 года включительно. В перечисленных справках имеется указание на уплату работодателем за истца взносов в соцстрах и пенсионный фонд.

Письмом Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан от 23.12.2025 /________/ подтвержден факт перечисления ИАЭ РГП НЯЦ РК обязательных пенсионных взносов за Черновского В.И. за период с 25.01.2000 по 04.09.2020. Сведения о платежах по обязательным пенсионным взносам за указанный период приведены в приложении к письму (Обороты по транзитным счетам вкладчика), все платежи имеют статус «обработанные».

Оценив приведенные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, проверив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу, что в страховой стаж Черновского В.И. подлежат включению периоды работы на территории Республики Казахстан в ИАЭ РГП НЯЦ РК с 01.11.1992 по 02.09.1996 в должности стрелка 2 класса, водителя 3 класса (категории «В», «С»), с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 01.07.2006 по 31.12.2006, с 01.10.2007 по 31.12.2007 в должности оператора исследовательской горячей камеры 4, 5 разрядов. Данные периоды помимо трудовой книжки истца подтверждены справкой работодателя, личными карточками работника, справками о заработной плате, выданными на основании лицевых счетов за соответствующие периоды, которые также содержат сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, сведениями компетентного государственного органа Республики Казахстан в сфере пенсионного обеспечения (Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан) об уплате работодателем истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом суд исходит из того, что формуляр «Информационный лист» от 09.07.2025 содержит сведения о доходах истца, удержанных и перечисленных обязательных взносах лишь за период с 01.01.1998 по 31.12.2001, сведений о его заработке за периоды с 01.01.2002 данный формуляр не содержит. Вместе с тем, такие сведения представлены в справках работодателя о заработной плате, содержащих указание на уплату за истца обязательных взносов в пенсионный фонд, что согласуется с содержанием письма Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан от 23.12.2025

/________/, Оборотами по транзитным счетам вкладчика Черновского В.И. об уплате таких взносов за период с 25.01.2000 по 04.09.2020, сведения о задолженности по обязательным взносам на пенсионное страхование отсутствуют.

Основания для включения в страховой стаж Черновского В.И. периодов работы в ИАЭ РГП НЯЦ РК с 29.09.1992 по 31.10.1992 и с 23.04.1997 по 31.12.1997, а также периодов работы с 13.03.1992 по 08.01.1992 в качестве водителя 3 класса военного совхоза № 25 и с 18.11.1996 по 14.04.1997 слесарем в совхозе имени Энгельса отсутствуют, поскольку в материалы дела не представлено сведений о начислении и выплате истцу в указанные периоды заработной платы, а, значит, и об уплате страховых взносов. Представленные в материалы дела формуляр

«О стаже работы» от 09.07.2025, формуляр «Информационный лист» от 09.07.2025 и приложенная к нему справка о сумме дохода (в том числе заработной платы) физического лица, с которых удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы, заполненные АО «ЕНПФ» (Областной филиал Абай) Республики Казахстан, сведений о дохода истца до 01.01.1998 не содержат. Отсутствуют такие сведения в вышеуказанной справке Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан от 23.12.2025 и в выписке с индивидуального пенсионного счета (ИПС) истца для учета обязательных пенсионных взносов.

При этом судом также учитываются положения п. 66 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в соответствии с которым годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Доказательств выхода истца на работу (в том числе однократного в течение календарного года) в военном совхозе № 25 и в совхозе имени Энгельса в материалы дела не представлено.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж Черновского В.И. за работу с вредными условиями труда по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», по коду позиции 12201000-1754б периода работы с 06.09.2005 по 31.08.2020 (за исключением дней без содержания 16.11.2018 и 06.05.2019) в должности оператора исследовательской горячей камеры 4, 5, 6 разрядов, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014

№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пп. «а» п. 1 названного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 1).

В соответствии с подразделом 1 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 (код позиции 12201000-1754б) право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

При этом в силу п. 7 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

Согласно п. 15 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» определено, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту - Порядок).

Согласно пп. 1 п. 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с вредными условиями труда.

В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015).

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил).

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Содержащиеся в трудовой книжке истца сведения о его работе в ИАЭ РГП НЯЦ РК в должности оператора исследовательской горячей камеры 4, 5, 6 разрядов в период с 06.09.2005 по 31.08.2020 подтверждены копиями приказов о трудовой деятельности.

Так, приказом по личному составу от 01.06.2005 /________/ л/с на основании заявления истца изменены условия индивидуального трудового договора сторожа ведомственной охраны (603) Черновского В.И., истец переведен в службу по обращению с радиоактивными веществами КИР «Байкал-1» (363) с 06.06.2005 для переквалификации (переобучения) в течение 3 месяцев с отрывом от производства по учебной программе «Оператор исследовательской горячей камеры 4 разряда» с сохранением на время учебы среднего заработка по прежнему месту работы. На начальника службы по обращению с радиоактивными веществами КИР «Байкал-1» (363) возложена обязанность обеспечить Черновского В.И. талонами на спецпитание за дни фактической занятости в особо вредных условиях труда.

В соответствии с приказом от 05.09.2005 /________/ л/с Черновскому В.И., переведенному в службу по обращению с радиоактивными веществами КИР «Байкал-1» (363) для переквалификации по профессии оператор исследовательской горячей камеры, присвоен 4 разряд оператора исследовательской горячей камеры (0,5 ставки) с 06.09.2005, дополнительно установлено 0,3 ставки по 30.09.2005, далее в соответствии с актами работодателя.

Приказом от 15.08.2007 /________/ л/с в связи с окончанием обучения и успешной сдачей квалификационного экзамена внесены изменения в трудовой договор с Черновским В.И. в связи с установлением ему 5 разряда оператора исследовательской горячей камеры, определена оплата труда (тариф), льготы в связи с особо опасными условиями труда.

Приказом от 30.12.2009 /________/ л/с введено в действие дополнительное соглашение

№ 418 от 30.12.2009 к трудовому договору с Черновским В.И. в связи с установлением ему 6 разряда оператора исследовательской горячей камеры, определена оплата труда (тариф), установлена доплата и льготы за особо опасные условия труда.

Приказом от 28.08.2020 /________/ л/с трудовые отношения с Черновским В.И. прекращены с 31.08.2020 по инициативе работника.

Из должностной инструкции оператора исследовательской горячей камеры (оператора ИГК) 5 разряда от 14.11.2018 № 01050-363-11-18 следует, что основной задачей оператора ИГК 5 разряда является работа с высокоактивными источниками ионизирующего излучения, изделиями радиационной техники и радиоактивными материалами в исследовательской горячей камере. В обязанности оператора 5 разряда вменено дистанционное обслуживание стендовых установок, аппаратов и приборов различного назначения в горячей камере под руководством оператора высшей квалификации; выполнение технологических операций средней сложности; выполнение простейших технологических операций с источниками излучения и по обслуживанию стенда; наблюдение за показаниями оборудования; участие в монтаже и демонтаже оборудования дистанционным способом; участие в монтаже и испытаниях заряженных закрытыми источниками изделий радиационной техники; испытание «обкатка» технологического оборудования на стендах; транспортировка спецпродукции и ее хранение; дистанционное выполнение технологических операций с источниками ионизирующих излучений; дезактивация горячей камеры, оборудования, инструмента.

Согласно должностной инструкции оператора исследовательской горячей (оператора ИГК) камеры 6 разряда от 14.11.2018 № 01049-363-11-18 основной задачей оператора ИГК 6 разряда является работа с высокоактивными источниками ионизирующего излучения, изделиями радиационной техники и радиоактивными материалами в исследовательской горячей камере. К числу выполняемых оператором ИГК отнесены самостоятельное дистанционное обслуживание стендовых установок, аппаратов и сложных приборов в горячих камерах; выполнение сложных технологических операций и поддержание режимов работы аппаратов, приборов; дистанционное выполнение различных технологических операций с источниками ионизирующих излучений при монтаже оборудования и испытаниях; регулирование режимов работы основного оборудования по показаниям контрольно-измерительных приборов в соответствии с техническим регламентом; зарядка и перезарядка закрытыми источниками экспериментальных образцов изделий радиационной техники; обслуживание оборудования ИГК; настройка приборов, монтаж и демонтаж исследовательского оборудования, получение фотоотпечатков.

В справке ИАЭ РГП НЯЦ РК от 19.05.2020 № 29-р, уточняющей особый характер работы или условиях труда, подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, указано, что Черновский В.И. выполнял работу в производстве эксплуатации исследовательских атомных реакторов в службе по сбору, транспортировке и хранению ампульных радиоактивных источников КИР (структурный номер 363) в качестве оператора ИГК в особо опасных условиях труда с 06.09.2005 (приказ /________/) по 31.12.2015 (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан № 1053 от 28.12.2015) всего 10 лет 3 месяца 25 дней, был постоянно и непосредственно занят на работах с открытыми радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 3,7*10?Бк (100 мКu) радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. Работы выполнялись полный рабочий день в условиях радиационной вредности.

В период с 01.01.2016 (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан № 1053 от 28.12.2015) по день выдачи справки (4 года 5 месяцев) работал в опасных условиях, был постоянно и непосредственно занят на работах с открытыми радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 3,7*10?Бк (100 мКu) радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. Работы выполнялись полный рабочий день в условиях радиационной вредности, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 16.11.2018 (1 день) и 06.05.2019 (1 день). Иных периодов отвлечения от работы, отпусков по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, учебных отпусков не имелось.

Также в названной справке приведены сведения о переименовании и реорганизации ИАЭ РГП НЯЦ РК, указано, что Объединенная экспедиция научно-производственного объединения «Луч» реорганизована в Институт атомной энергии Национального ядерного центра Республики Казахстан приказом /________/, который приказом /________/ реорганизован в Дочернее государственное предприятие «Институт атомной энергии» Республиканского государственного предприятия (на праве хозяйственного ведения) «Национальный ядерный центр Республики Казахстан». На основании приказа от 23.04.2001 № 22 указанное дочернее предприятие реорганизовано в Дочернее государственное предприятие «Институт атомной энергии» Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, которое по Указу Президента Республики Казахстан от 12.03.2010 № 936 реорганизовано в Дочернее государственное предприятие «Институт атомной энергии» Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан, на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 12.11.2012 № 1433 присоединено к Республиканскому государственному предприятию на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» Агентства Республики Казахстан по атомной энергии. Приказом генерального директора РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» от 16.04.2013 № 39 создан филиал «Институт атомной энергии» Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» Агентства Республики Казахстан по атомной энергии. Предприятие расположено на территории бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона в г. Курчатове (Семипалатинск-21, Конечная).

Согласно информационной справке основными направлениями деятельности Института атомной энергии являются развитие атомной энергетики в Республике Казахстан, экспериментальные исследования по проблемам безопасности атомной энергетики, экспериментальные исследования конструктивных материалов ядерной и термоядерной техники, участие в работах по выводу из эксплуатации реактора на быстрых нейронах БН-350, участие в работах по утилизации радиоактивных отходов.

Положением от службе по обращению с радиоактивными веществами (363) дочернего государственного предприятия «Институт атомной энергии» РГП НЯЦ РК № 174-363-06-08, утвержденным 19.06.2008, закреплено, что служба по обращению с радиоактивными веществами (служба 363) является структурным подразделением комплекса исследовательских реакторов «Байкал-1» (КИР «Байкал-1»), имеет в своем составе, в том числе группу исследовательской горячей камеры (ИГК), в числе ее основных задач прием и сопровождение контейнеров с радиоактивными веществами при их транспортировании на КИР «Байкал-1»; прием, идентификация и хранение источников ионизирующего излучения (ИИИ) и радиоактивных отходов (РАО); разделка экспериментальных сборок и технологических каналов исследовательских реакторов; дефектоскопия деталей экспериментальных сборок и технологических каналов; хранение ИИИ и РАО; ремонт и наладка оборудования исследовательской горячей камеры

Как следует из Положения о филиале ИАЭ РГП НЯЦ РК, утвержденного приказом Генерального директора РГП НЯЦ РК Агентства РК по атомной энергии от 12.09.2025 № 203, филиал является структурным подразделением ИАЭ РГП НЯЦ РК, расположен в г. Курчатов области Абай Республики Казахстан, к его видам деятельности отнесены в том числе: поведение научных исследований в области ядерной физики, физики твердого тела, радиационного материаловедения, альтернативной энергетики, физики и техники ядерных реакторов; осуществление деятельности в сфере атомной энергетики и в области энерго-теплоснабжения с использованием атомной энергии, выполнение работ и оказание услуг, связанных с использованием атомной энергии; обращение с ядерными материалами, источниками ионизирующего излучения и радиоактивными веществами, использование, переработка, транспортировка и захоронение ядерных материалов, включая отработанное ядерное топливо АЭС, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов; изготовление и реализация продукции, содержащей радиоактивные вещества; транспортировка, переработка, захоронение и реализация урана и других делящихся материалов; создание и безопасная эксплуатация хранилищ радиоактивных отходов.

В соответствии с представленными в материалы дела по запросу суда копиями приказов о допуске персонала к работам с источниками ионизирующего излучения от /________/ и приложениям к ним Черновский В.И. был допущен к работам с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения в составе персонала группы «А» (подразделение № 363).

Согласно Перечням льгот и компенсаций за условия труда по службе по сбору, транспортировке и хранению ампульных радиоактивных источников КИР, структурный

/________/, от 05.05.2003 по службе по обращению с радиоактивными веществами КИР «Байкал-1», структурный № 363, от 29.10.2009 оператор исследовательской горячей камеры постоянно и непосредственно занят на работах с открытыми радиоактивными веществами активность на рабочем месте свыше 3,7*10? Бк (100 мKu) радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. Работы выполняются полный рабочий день в условиях радиационной вредности. Оборудование – ЗРК. В числе используемых в работе вредных веществ указаны открытые ИИИ, класс работ – 1, условия труда – особо опасные, продолжительность рабочего дня в часах – 7,2, предусмотрено предоставление дополнительного отпуска и спецпитания.

Приказом об установлении льгот от 01.12.2009 /________//с оператор исследовательской горячей камеры службы по обращению с радиоактивными веществами КИР «Байкал-1» Черновский В.И. наряду с другими сотрудниками включен в Список работников предприятия на установление льгот по перечню инв. № 109 от 29.10.2009 (условия труда истца указаны как особо опасные, продолжительность рабочего дня – 7,2 часа).

В Перечнях льгот и компенсаций за условия труда по подразделению - служба по обращению с радиоактивными веществами КИР «Байкал-1», структурный /________/ и от 20.11.2019 № 22-403-03/2257вн приведена аналогичная характеристика рабочего места оператора исследовательской горячей камеры, выполняемой работы и используемого оборудования (ЗРК), условия труда определены как опасные, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю (36 часов), закреплено право на дополнительный отпуск и спецпитание.

Факт работы истца в спорный период в условиях радиационной вредности подтвержден справкой об индивидуальной дозе облучения от 14.05.2026 № 32, выданной на основании карточки № 1519 из картотеки индивидуальных доз персонала, учетный номер 162), в которой приведены сведений о ежегодной и суммарной дозе облучения за период с 2005 по 2020 гг.

Также в материалы дела представлена копия карточки индивидуальных доз № 1519, в которой указан характер работ истца - категория персонала «А», сведения о ежеквартальных дозах облучения и суммарных годовых дозах облучения.

В соответствии с Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47, источником ионизирующего излучения является радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение (пункт 27 Приложения 7 к НРБ- 99/2009). При этом, источник ионизирующего излучения может быть не только природным, но и техногенным, то есть побочным продуктом в результате деятельности по его применению

(п. 29 Приложения 7 к НРБ-99/2009). К работе с источниками ионизирующих излучений и радиоактивными веществами относятся все виды обращения с источниками излучений и с радиоактивными веществами на рабочем месте (п. 52, 53 Приложения 7 к НРБ-99/2009).

Таким образом, источниками ионизирующих излучений являются как радиоактивные вещества (в любом виде и состоянии), так и различные приборы и устройства, в которых содержится радиоактивное вещество, или устройства, генерирующие ионизирующее излучение. Работа с источниками излучения, независимо от их вида (закрытый или открытый) является вредным производственным фактором вследствие облучения работника, что дает основание относить их к работам с вредными условиями труда.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в период работы в ИАЭ РГП НЯЦ РК в должности оператора исследовательской горячей камеры 4, 5 и 6 разрядов истец был отнесен к персоналу группы «А», то есть к лицам, работающим с техногенными источниками ионизирующего излучения, ежегодно допускался к работе с источниками ионизирующего излучения и радиоактивными веществами, постоянно и непосредственно работал с открытыми радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 3,7*10?Бк (100 мКu) радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях, то есть работал в должности, соответствующей Списку № 1 (код позиции 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII).

При этом из материалов дела следует, что в спорный период истец выполнял работу полный рабочий день в режиме неполной рабочей недели.

Как отмечено, согласно приказу от /________/ л/с о присвоении Черновскому В.И. 4 разряда оператора исследовательской горячей камеры с 06.09.2005, истец занимал 0,8 ставки оператора (0,5 ставки + дополнительно 0,3 ставки).

Занятость истца на 0,8 ставки оператора ИГК подтверждена приказами о дополнении штатных расписаний ИАЭ РГП НЯЦ РК в соответствии с объемами договорных и контрактных работ от /________/ а также его личной карточкой работника.

В период с 02.10.2006 по 31.10.2006 Черновский В.И. занимал 0,6 ставки оператора ИГК (0,5 ставки + дополнительно 0,1 ставка), что следует из приказа от /________/.

Согласно представленным по запросу суда копиям табелей учета рабочего времени за спорный период работы истца в ИАЭ РГП НЯЦ РК с 06.09.2005 по день увольнения истец работал во вредных условиях полный рабочий день (7,2 часа) 4 дня в неделю, за исключением периода с 02.10.2006 по 31.10.2006, когда он работал полный рабочий день (7,2 часа) 3 дня в неделю, то есть работал неполную рабочую неделю при полной занятости в течение рабочего дня.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, в котором указано, что если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления от 11.12.2012

№ 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обратил внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

С учетом изложенного, периоды работы в режиме неполной рабочей недели подлежат включению в специальный стаж по фактически отработанному времени.

Стороной истца в материалы дела представлен расчет фактической занятости Черновского В.И. во вредных условиях труда за период с сентября 2005 года по декабрь 2012 года, согласно которому истцом отработано 1394 дня (2005 год – 68 дней, 2006 год – 159 дней, 2007 год – 202 дня, 2008 год – 180 дней, 2009 год – 207 дней, 2010 год – 191 день, 2011 год – 209 дней, 2012 год – 209 дней) или 5 лет 5 месяцев 22 дня.

Проанализировав данный расчет фактической занятости истца, суд признает его обоснованным, поскольку данный расчет подтвержден табелями учета рабочего времени, в которых зафиксировано число фактически отработанных истцом рабочих дней при неполной рабочей неделе с полной занятостью в течение рабочего дня (7,2 часа с учетом вредных условий труда), согласуется с поступившим от уполномоченного органа Республики Казахстан формуляром «О стаже работы» и письмом Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 23.12.2025 № ЖТ-2025-04469296, содержащими сведения о ежемесячном перечислении ДГП Институт атомной энергии РГП НЯЦ РК за истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 25.01.2000 по 04.09.2020, а также справками о заработной плате от 30.07.2024 № 103 (с 2005 по 2010 гг.), № 102 (с 2011 по 2016 гг.), подтверждающими ежемесячное начисление истцу в указанный период заработной платы и удержание взносов в пенсионный фонд.

При этом судом учитывается, что истцом из подсчета фактически отработанного времени исключены периоды командировок общей продолжительность 66 дней.

Стороной ответчика представленный истцом расчет фактически отработанного времени в условиях радиационной вредности не оспаривался.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и вышеприведенного правового регулирования в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы в должности оператора исследовательской горячей камеры 4, 5, 6 разрядов с 06.09.2005 по 31.12.2012.

Ссылки пенсионного органа на тот факт, что занятость истца в особых условиях труда не подтверждена формуляром «О стаже работы», который подтверждает работу в обычных условиях труда, а также на отмену на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 института досрочных пенсий не имеют значения, поскольку в ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Учитывая, что истец является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации, оценка его пенсионных прав, в том числе квалификация характера его работы и условий труда, производится в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Также судом отклоняются ссылки ответчика на получение истцом в спорный период профессии стропальщика. Как пояснил в судебном заседании истец Черновский В.И., получение указанной профессии обусловлено характером работы оператора ИГК и использованием в работе (при креплении и перемещении источников ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в хранилище) грузоподъемных механизмов (крана, манипулятора). Таким образом, получение смежной профессии было направлено исключительно на повышение эффективности работы истца по занимаемой должности оператора ИГК, возможности реализации поставленных перед оператором функций и задач без привлечения к работам в условиях радиационной вредности иных специалистов. Данных о перемещении (переводе) Черновского В.И. на должность стропальщика материалы дела не содержат.

В то же время правовые основания для включения в указанный специальный стаж истца периода работы с 01.01.2013 по 31.08.2020 (за исключением дней без содержания 16.11.2018 и 06.05.2019) отсутствуют, поскольку с 01.01.2013 для плательщиков страховых взносов (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в том числе в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложена обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (введена Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-ФЗ), а с 01.01.2017 – ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, что периоды такой работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов по дополнительным тарифам.

Учитывая, что истец осуществлял трудовую деятельность за пределами Российской Федерации в иностранной организации, страховые взносы по установленным российским законодательством дополнительным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) за истца не уплачивались, что исключает возможность включения периода его работы на территории Республики Казахстан с 01.01.2013 по 31.08.2020 в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в качестве оператора ИГК с 01.01.2013 по 31.08.2020 подлежат оставлению без удовлетворения.

Истцомзаявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.05.2025.

Суд полагает данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно положениям ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Исходя из положений ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила

№ 546н).

В силу п. 13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочной), так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Учитывая, что Черновский В.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21.05.2025, на дату подачи заявления достиг возраста 55 лет, судом установлены основания для включения в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы во вредных условиях с06.09.2005по31.12.2012 по фактической занятости истца, в связи с чем у истца на дату подачи заявления о назначении пенсии имелась необходимая продолжительность специального стажа работы с вредными условиями труда (не менее 5 лет) при наличии страхового стажа не менее 20 лет и ИПК не менее 30, что не оспаривается стороной ответчика, исковые требования о возложении на ОСФР по Томской области обязанности назначитьЧерновскому В.И.досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.05.2025 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В то же время основания для признания незаконным решения пенсионного органа от /________/ об отказе в назначении Черновскому В.И. с 21.05.2025 досрочной страховой пенсии по старости, исключении периодов работы из его страхового и специального стажа отсутствуют, поскольку совокупность условий для возможности включения периодов работы в страховой и специальный стаж, квалификации периода работы с 06.09.2005 по 31.12.2012 как занятости во вредных условиях труда, а также для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой во вредных условиях установлена лишь по результатам судебного разбирательства, с учетом оценки представленных в материалы дела доказательств, которые у пенсионного органа отсутствовали.

Помимо этого, суд учитывает, что требование о признании незаконным решения ответчика фактически является основанием иска. Удовлетворение данного требования само по себе не приведет к восстановлению нарушенного права истца.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 9000 руб., что подтверждается чеками от10.02.2026на сумму 3000 руб., от01.04.2026на сумму 3000 руб. и от 01.04.2026 на сумму 3000 руб.

Учитывая, что судом удовлетворено два требования истца неимущественного характера, в его пользу с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:

исковые требования Черновского ВИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в страховой стаж и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж Черновского ВИ года рождения, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на территории Республики Казахстан в филиале Института атомной энергии Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан «Агентство Республики Казахстан по атомной энергии» с 01.11.1992 по 02.09.1996 в должности стрелка 2 класса, водителя 3 класса (категории «В», «С»); с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 01.07.2006 по 31.12.2006, с 01.10.2007 по 31.12.2007 в должности оператора исследовательской горячей камеры 4, 5 разрядов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в специальный стаж Черновского ВИ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в филиале Института атомной энергии Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан «Агентство Республики Казахстан по атомной энергии» с 06.09.2005 по 31.12.2012; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2025.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользуЧерновского ВИ года рождения,расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подписано) Е.А. Селезнева

Решение в окончательной форме принято 26 августа 2026 года.