РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Е.А. Селезневой, при секретаре Ю.Е. Заварзиной, помощник судьи А.В. Васильева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца Стороженко Л.В., представителя истца Ворошилина С.И., действующего на основании ордера № 3 от 23.06.2026, представителя ответчика Буриковой К.А., действующей на основании доверенности от 12.01.2026 № 11/2026 со сроком действия до 31.12.2026, гражданское дело по иску Стороженко ЛВЛ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по части 1 и части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении страховой пенсии по старости досрочно с 01.09.2025, установил:
Стороженко Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, пенсионный орган), в котором с учетом уточнений и отказа от части исковых требований просила признать незаконным решение от 29.12.2025 № 16608 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 06.09.1985 по 14.08.1986 в должности воспитателя в Детском саду «Дружба» (г. Джизак, Узбекская ССР), с 15.08.1986 по 01.09.1990 в должности воспитателя продленного дня в Средней школе № 5 им. Островского (г. Джизак, Узбекская ССР), назначить страховую пенсию по старости досрочно на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2025.
В обоснование требований указано, что 21.11.2025 она обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение ответчика от 29.12.2025 № 16608 в назначении указанной пенсии ей было оказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. При этом в страховой стаж не включены периоды работы с 06.09.1985 по 14.08.1986 в должности воспитателя в Детском саду «Дружба» (г. Джизак, Узбекская ССР), с 15.08.1986 по 01.09.1990 в должности воспитателя продленного дня в Средней школе № 5 им. Островского (г. Джизак, Узбекская ССР), не принята к зачету трудовая книжка, в связи с тем, что датой ее заполнения является 15.09.1986, когда она находилась на территории Узбекской ССР, а печать на титульном листе принадлежит Отделу культуры Муниципалитета Томского района, то есть поставлена позднее – в 2000 году. Вместе с тем, записи в трудовую книжку внесены последовательно, на русском языке, печати, удостоверяющие записи о работе, читаемы, спорные периоды работы имели место в момент существования СССР, в состав которого входила и Узбекская ССР, соответственно, подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец, ее представитель Ворошилин С.И., действующий на основании ордера № 3 от 23.06.2026, на исковых требованиях настаивали по доводам, приведенным в исковом заявлении. В дополнение указали, что истцу с 06.06.2026 назначена страховая пенсия по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Представитель ответчика Бурикова К.А., действующая на основании доверенности от 12.01.2026 № 11/2026 со сроком действия до 31.12.2026, против иска возражала по основаниям, приведенным в возражениях на исковое заявление. Указала, что у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа (37 лет), необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе при включении в ее страховой стаж спорных периодов работы. Обратила внимание на то, что при назначении страховой пенсии досрочно по указанному основанию в страховой стаж не включается периоды ухода за детьми, тогда как истец в период с 03.09.1987 по 03.03.1989 находилась в отпуске по уходу за ребенком, 03.09.1987 года рождения. Также просила учесть, что дополнительно представленные истцом справки о спорных периодах работы на территории Республики Узбекистан в полной мере не подтверждают данные периоды, поскольку в справке от 10.06.2026 № 01-26 отсутствует начисление заработной платы за август 1986 года, а заработная плата за июль 1986 года существенно ниже заработка за предшествующие месяцы, в связи с чем может быть учтен период работы истца в Детском саду «Дружба» только с 06.09.1985 по 15.07.1986 с учетом пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
Заслушав пояснения участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также - Соглашение от 13.03.1992).
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004
№ 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях») и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», в силу части 1 которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила № 1015).
Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01. по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил).
Пунктом 11 указанных Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 Федеральным законом
№ 354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).
В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).
Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992, и с 01.01.2023 прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками, соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном не подписано.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992, договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.
Судом установлено, следует из материалов дела, что Стороженко Л.В., /________/ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18.08.1998.
Как следует из решений ОСФР по Томской области от 03.09.2024 № 12609, от 06.05.2025 № 5560, от 22.12.2025 № 16608 (в исковом заявлении ошибочно указана дата оспариваемого решения – 29.12.2025, которая является датой направления истцу решения от 22.12.2025, что следует из сопроводительного письма от 29.12.2025 № 0205-06/79251 П/П), от 22.04.2026 № 6627, Стороженко Л.В. неоднократно обращалась с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе 21.11.2025, в назначении указанной страховой пенсии ей было отказано решениями пенсионного органа от 03.09.2024 № 12609, от 06.05.2025 № 5560 от 22.12.2025 № 16608, от 22.04.2026 № 6627 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет. По состоянию на 20.11.2025 страховой стаж истца составил (с учетом исчисления стажа в соответствии с решением ОСФР по Томской области от 22.04.2026
№ 6627) 34 года 1 месяц 18 дней. Указано, что страховая пенсия может быть назначена по достижении возраста 59 лет (с 06.06.2026). Также отмечено, что трудовая книжка истца серии /________/ заведена 15.09.1986 на территории Узбекской ССР, тогда как на титульном листе трудовой книжки имеется печать организации с указанием на оттиске «Муниципалитет Томского района, отдел культуры», то есть проставлена позднее, в период работы истца в указанной организации в 2000 году, в связи с чем периоды работы, отраженные в трудовой книжке, подлежат документальному подтверждению, в связи с отсутствием документального подтверждения не подлежат учету периоды работы на территории Республики Узбекистан с 06.09.1985 по 01.09.1990.
Согласно письму от 28.08.2024 № 02-07/50553 ОСФР по Томской области через Социальный фонд России направляло в компетентные органы Республики Узбекистан поручение об оказании правовой помощи с просьбой оказать содействие в истребовании документов о работе истца на территории данной республики.
Письмом Центрального аппарата Социального фонда России от 02.12.2024 № 21-03/38700ИН в ОСФР по Томской области направлен поступивший ответ Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан от 14.11.2024, согласно которому Стороженко (Болгарина, Савицкая, Смирнова) Л.В. не состоит на учете и не является получателем пенсии в данной республике. Иная информация в отношении истца не предоставлена.
Из трудовой книжки серии /________/, выданной Стороженко (Болгариной (Смирновой, Савицкой) Л.В., /________/ года рождения, имеющей профессию (специальность) учитель начальных классов, заполненной 15.09.1986, истец 06.09.1985 назначена воспитателем детского сада № 10 «Дружба» (запись № 1, приказ № 36 § 17 от 05.09.1985), 15.08.1986 переведена воспитателем группы продленного дня школы № 5 им. Островского (запись № 2, приказ № 23 § 56 от 10.08.1986), освобождена от занимаемой должности по собственному желанию 01.09.1990 (запись № 3, приказ № 45, § 2 от 27.08.1990 по школе № 5, в дальнейшем продолжила трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
В архивных справках от 10.06.2026 № 01-26/195, выданных Джизакским областным государственным архивом, содержатся сведения о заработной плате Стороженко Л.В. (в документах – Болгарина Л.) за период работы в детском саду «Дружба» с сентября 1985 года по июль 1986 года включительно, сообщено, что документы о начислении заработной платы работникам Средней школы № 5 им. Островского при Джизакском гороно за 1987 – 1990 годы на хранение не поступали, представлены копии приказов Джизакского государственного педагогического института С- № 32А от 31.08.1984, в соответствии с которым Болгарина Л зачислена студентом первого курса дневного отделения по специальности «физвоспитание» на 1984/1985 учебный год, С- № 41 от 26.08.1985, которым студентке 2 курса отделения физвоспитания Болгариной Л разрешен перевод на заочное отделение начальных классов, С- № 145 от 13.10.1989, согласно которому на основании протокола ГЭК от 31.10.1989 Болгариной (Савицкой) Лилии выдан диплом с присвоением квалификации «Учитель «начальных классов».
Факт обучения истца в Джизакском государственном педагогическом институте с 1984 по 1989 гг. подтверждается дипломом /________/ от 05.11.1989, выданным на имя Савицкой Л.В.
Решением о назначении пенсии от 18.06.2026 /________/ Стороженко Л.В. на основании заявления от 08.05.2026 с 06.06.2026 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При этом, как следует из данных о стаже истца, по состоянию на 18.06.2026 спорные периоды работы истца на территории Республики Узбекистан в страховой стаж истца не включены, в страховой стаж включен период обучения Стороженко Л.В. с 01.09.1985 по 23.06.1987.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд, исходя из вышеприведенного правового регулирования, приходит к выводу о возможности зачета в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 и частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в с 06.09.1985 по 15.07.1986 в должности воспитателя в Детском саду «Дружба» (г. Джизак, Узбекская ССР), подтвержденного архивной справкой Джизакского областного государственного архива от 10.06.2026 № 01-26/195.
При этом суд учитывает положения п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, согласно которому в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
В архивной справке Джизакского областного государственного архива от 10.06.2026
№ 01-26/195 сведения о начислении истцу заработной платы в августе 1986 года отсутствуют (указано – 0,00), размер начисленной заработной платы за июль 1986 года существенно отличается от размера заработка за иные месяцы, при этом сведений о фактической продолжительности работы истца в июле 1986 года либо о периоде, за который произведен расчет (в том числе, расчетный лист, лицевой счет, личная карточка работника), в материалы дела не представлено, то продолжительность работы истца в июле 1986 года в силу вышеприведенных положений Правил № 1015 может быть определена лишь с 01.07.1986 по 15.07.1986 включительно.
Оснований для включения в страховой стаж истца периода с 01.08.1986 по 1414.08.1986 не имеется, поскольку заработная плата истцу в августе 1986 года не начислялась, следовательно, страховые взносы в пенсионный орган за этот период не уплачивались, доказательств того, что этот период являлся периодом временной нетрудоспособности истца, в который выплачивалось пособие по обязательному социальному страхованию, в материалы дела в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ стороной истца не представлено.
По тем же правовым основаниям не подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы истца с 15.08.1986 по 01.09.1990 в должности воспитателя продленного дня в Средней школе № 5 им. Островского (г. Джизак, Узбекская ССР).
Как отмечено выше, в силу положений части 1.2 статьи 8 и части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды обучения, отпуска без сохранения заработной платы, периоды получения пособия по безработице, периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора не относятся к числу периодов, подлежащих включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
При этом при возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлен факт получения истцом заработной платы и уплаты соответствующих отчислений за истца (страховых взносов) за период с 15.08.1986 по 01.09.1990, в период с 03.09.1987 Стороженко Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, 03.09.1987 года рождения, достоверных сведений о продолжительности которого в материалы дела также не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода в страховой стаж истца для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В то же время суд полагает возможным учесть указанный период с 15.08.1986 по 01.09.1990 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии счастью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Данный период работы подтвержден трудовой книжкой истца серии /________/ от 15.09.1986, оформленной в соответствии с действовавшей в период ее заполнения Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, записи в трудовую книжку внесены последовательно, на основании соответствующих приказов работодателя, заверены подписями кадрового работника (Махмудова У.С.), заполнившего трудовую книжку, и печатью организации (учитывая, что трудовая деятельность протекала в образовательных учреждениях г. Джизак Узбекской ССР – приказы о приеме, переводе и увольнении издавались и, соответственно, записи в трудовую книжку вносились Джизакским городским отделом народного образования), все остальные записи, содержащиеся в данной трудовой книжке и вкладыше к ней серии /________/ сомнений у пенсионного органа не вызвали, подтвержденные ими периоды включены в страховой стаж истца. Проставление на титульном листе трудовой книжки печати Отдела культуры Муниципалитета Томского района Томской области в связи с дальнейшей работой истца в ЦБС Томского района само по себе не свидетельствует о недостоверности записей, содержащихся в трудовой книжке.
Нахождение истца в спорный период в отпуске по уходу за ребенком также не исключает включение данного периода в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по общим основаниям.
Согласно статье 71 Закона СССР от 15.07.1970 № 2-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае осложненных родов или рождения двух или более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года (женщинам, не достигшим восемнадцати лет, - независимо от продолжительности трудового стажа) частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982) предусматривалось, что отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, утвержденные Законом СССР от 27.06.1968, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях и статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции, такой период подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ только если он наступил до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.
Учитывая, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 03.09.1987, данный период подлежит зачету в ее страховой стаж.
Таким образом, требование Стороженко Л.В. о включении в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 15.08.1986 по 01.09.1990 в должности воспитателя продленного дня в Средней школе № 5 им. Островского (г. Джизак, Узбекская ССР) является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При этом судом обращается внимание, что согласно данным о стаже по состоянию на 25.05.2026 в страховой стаж истца ответчиком был учтен период работы с 06.09.1985 по 01.09.1990 (с учетом учтенного периода учебы с 01.09.1984 по 05.09.1985), корректировка продолжительности страхового стажа истца произведена при назначении страховой пенсии по старости с 06.06.2026.
При разрешении требований о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.09.2025 суд исходит из того, что продолжительность страхового стажа истца, дающего право на назначение указанной пенсии, в том числе с учетом периода работы с 06.09.1985 по 15.07.1986 в должности воспитателя в Детском саду «Дружба», менее требуемой продолжительности 37 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения данного требования не имеется.
Также отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным решения ОСФР по Томской области от 29.12.2025 № 16608 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку возникший спор о возможности включения спорных периодов трудовой деятельности истца, осуществляемой за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, дающий основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», относится к компетенции суда. При этом судом оснований для назначения страховой пенсии по указанному основанию не установлено, решение пенсионного органа в указанной части принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Стороженко ЛВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по части 1 и части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении страховой пенсии по старости досрочно с 01.09.2025 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж Стороженко ЛВ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 06.09.1985 по 15.07.1986 в должности воспитателя в Детском саду «Дружба» (г. Джизак, Узбекская ССР).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж Стороженко ЛВ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 06.09.1985 по 15.07.1986 в должности воспитателя в Детском саду «Дружба» (г. Джизак, Узбекская ССР), с 15.08.1986 по 01.09.1990 в должности воспитателя продленного дня в Средней школе № 5 им. Островского (г. Джизак, Узбекская ССР).
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение суда в окончательной форме принято 08.07.2026.