РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Романовой Ю.А., при секретаре ФИО4, помощник судьи ФИО5, при участии представителя истца ФИО9 по доверенности от 29.11.2024 (на 3 года), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества по Кемеровской и Томской области, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» о признании права собственности на нежилое строение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Кемеровской и Томской области, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (далее ответчики), в котором просит признать право собственности на нежилое строение с кадастровым /________/, площадью 111,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Томск, /________/, строение 1, в силу приобретательной давности.
В обоснование иска указано, что нежилое строение - гараж по адресу: г.Томск, ул /________/, стр.1, площадью 111,2 кв.м, с кадастровым /________/, был построен в 90-е годы отцом истца ФИО6 на территории Политехнического университета, с разрешения руководства университета, так как ФИО6 являлся сотрудником университета и занимал должность проректора административно-хозяйственной части. Руководством университета принято решение о возведении по /________/ индивидуальных гаражей для сотрудников. В связи с этим был создан ГСК «Темп-96», членами которого являлись сотрудники университета, включая ФИО6
Отец истца ФИО6 в 2006 году передал построенный гараж по Карпова, 4/1, стр. 1, своему сыну ФИО3 и предложил ему подать заявление о вступлении в ГСК «Темп -96». В марте 2006 года истец ФИО3 подал заявление в ГСК «Темп -96» о принятии его в члены ГСК, на что получил одобрение. В августе 2006 года отец истца ФИО6 умер.
Таким образом, истец не является застройщиком спорного нежилого здания (гаража) по Карпова, 4/1, стр.1, но более 18 лет владеет данным строением, использует и эксплуатирует его открыто, добросовестно и непрерывно. Истец не предполагал, что данное строение построено незаконно, на участке, не отведенном для строительства данного гаража. Он был уверен, что строение по /________/, стр. 1 входит в линейку гаражей ГСК «Темп -96».
Определением Кировского районного суда г. Томска от 21.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом.
Представитель истца ФИО9 в судебном заседании поддержала доводы иска, настаивала на его удовлетворении. Представила дополнения к иску, в которых указала, что спорный объект, на который претендует ФИО3, фактически расположен напротив заезда на территорию Политехнического университета и ГСК «Темп -96» согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной в суд. Исходя из схемы расположения испрашиваемого земельного участка, границы спорного нежилого здания по /________/, стр. 1, фактически не совпадают с границами данного здания на публичной карте согласно сведениям ЕГРН, что является реестровой ошибкой. Устранить данную реестровую ошибку истец самостоятельно не может, так как не является ни собственником спорного строения, ни иным правообладателем земельного участка, на котором расположено спорное строение.
Учитывая, что земельный участок, находящийся в с собственности ГСК «Темп-96» с кадастровым /________/, расположен в границах земельного участка с кадастровым /________/, принадлежащего Политехническому университету, и учитывая, что границы земельного участка под спорным нежилым строением по /________/, стр. 1, принадлежащем ФИО3, не установлены, строение расположено в границах земельного участка с кадастровым /________/, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности и Политехническому университету на праве бессрочного пользования.
Вторым основанием для отказа в согласовании схемы земельного участка явилось отсутствие обоснования образования земельного участка площадью 119 кв.м., что не позволило ответчику сделать вывод о том, учитывалась ли информация о предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков в соответствии с градостроительными регламентами, Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Томска, утвержденными Решением Думы г.Томска от 27.11.2007 № 687, нежилое строение по /________/, стр. 1 в г. Томске расположено на территории Политехнического университета в территориальной зоне О-З. Зона О-З предназначена для размещения образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, научно-исследовательских учреждений, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны. Основными видами разрешенного использования помимо среднего и высшего образования, предоставления коммунальных услуг и т.п. является хранение автотранспорта - размещение отдельно стоящих и построенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта.
Основание, в соответствии с которым было отказано ФИО3 в согласовании схемы расположения земельного участка - не отображение на схеме местоположения всех зданий, строений, сооружений в границах исходного земельного участка, что противоречит п.4 Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148, на который ссылается ответчик, так как Приказом не установлено такое требование. Территория исходного земельного участка с кадастровым /________/ большая, а границы испрашиваемого земельного участка не граничат со всеми строениями и сооружениями исходного участка, поэтому нет необходимости указывать все расположенные на исходном участке строения и сооружения.
Основание отказа в предоставлении земельного участка ответчиком отражено в решении МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области от 25 декабря 2024 г № /________/, отсутствие на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю, то есть истцу ФИО3, в связи с чем, ФИО3 обратился в суд за защитой своих прав с целью признания права собственности на нежилое строение (гараж) по /________/, стр.1 в г.Томске.
Представители ответчиков Межрегионального территориального управления Росимущества по Кемеровской и Томской области, Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», третье лицо Министерство науки и высшего образования Российской Федерации представителей в судебное заседание не направили, извещены о его времени и месте надлежащим образом.
ФГОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» в отзыве на иск не соглашается с заявленными требованиями, указывает, что объект недвижимого имущества: гаражный бокс — нежилое строение с кадастровым /________/, площадью 111,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Томск, /________/, строение 1, не принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления ТПУ. Указанный объект недвижимости возведён без законного на то основания на земельном участке по адресу: /________/, с кадастровым /________/, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования ТПУ. Земельный участок предоставлен университету для эксплуатации зданий и сооружений университета. Факт принадлежности указанного земельного участка на вещном праве Российской Федерации и ТПУ подтвержден истцом по настоящему делу выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости и не оспаривается. Право истца на земельный участок под возведенным строением по адресу: г. Томск, /________/, строение 1 будет устанавливаться в соответствии с правилами ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» путем обращения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти — Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области (МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области). Также ответчик просил рассмотреть дело по существу без участия представителя ТПУ с направлением в адрес университета итогового судебного акта по делу.
Заслушав представителя истца, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему предоставляется равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума № 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Вместе с тем, ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Аналогичные положения закреплены в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно абз.3 п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.26 указанного постановления отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, по делам о признании права на самовольно возведенное строение юридически значимыми обстоятельствами является выяснение того, допущены ли при проведении строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым /________/, на котором находится нежилое строение истца, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на праве бессрочного пользования ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации зданий и сооружений университета, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.08.2025.
Постановлением Мэра г. Томска /________/-з от 24.08.1994, Томскому политехническому университету в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен, в том числе, земельный участок площадью 10509 кв.м. по /________/, занятый спорткорпусом, мастерскими и другими сооружениями для эксплуатации зданий и сооружений университета.
Согласно копии устава ГСК «Темп-96» от 01.03.1996, кооператив создан в целях строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей.
Постановлением Мэра г. Томска /________/-з от 18.09.1996, рассмотрев ходатайство ГСК «Темп-96» от 12.07.1996, от территории Томского политехнического университета по /________/, изъят неиспользуемый земельный участок площадью 324 кв.м. и предоставлен ГСК «Темп-96» в аренду на два года (на время строительства) для строительства индивидуальных гаражей на 15 машиномест.
В соответствии с разрешительным письмом на градостроительное обоснование размещения объекта /________/ от 28.02.1998, в соответствии с запросом Томского политехнического университета от 30.11.1995 /________/ Главное управление архитектуры и градостроительства согласовывает проведение градостроительного обоснования размещения индивидуальных гаражей для сотрудников университета на земельном участке площадью 324 кв.м. по /________/, в ориентировочных границах, согласно прилагаемой выкопировке, за счет земельного участка, предоставленного университету постановлением мэрии города от 24.08.1994 № 831-з для эксплуатации зданий и сооружений университета.
В соответствии с письмом ГСК «Темп-96» от 30.03.1999 заместителю Мэра г. Томска, постановлением мэрии г. Томска от 24.08.1994 Томскому политехническому университету выдан государственный акт № ТО-21004478 на постоянное (бессрочное) пользование землей в районе /________/. Часть этого участка, как неиспользуемая, постановлением мэрии /________/-з от 18.09.1996 была изъята у ТПУ и предоставлена в аренду на два года (на время строительства) гаражно-строительному кооперативу «Темп-96». В настоящее время гаражи построены и введены в эксплуатацию (постановление мэрии от 07.12.1998) В тексте письма содержится просьба разрешить оформить земельный участок площадью 344,4 кв.м., занимаемый индивидуальными гаражами сотрудников ТПУ (ГСК «Темп-96») в бессрочное пользование.
Постановлением Мэра г. Томска /________/-з от 16.08.1999, рассмотрев ходатайство ГСК «Темп-96» об оформлении права на земельный участок, занятый занимаемый индивидуальными гаражами на 15 машиномест, в связи с вводом их в эксплуатацию ГСК «Темп-96» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 344 кв.м. по /________/ политехнического университета, для чего дополнительно изъят участок площадью 20 кв.м.
Постановлением Мэра г. Томска /________/-з от 22.04.2005, рассмотрев ходатайство ГОУ ВПО «Томский политехнический университет» /________/ от 14.02.2005, об образовании земельных участков, по адресу: г. Томск, /________/, образован земельный участок площадью 344 кв.м. для эксплуатации строений гаражей.
Как указано истцом, нежилое строение - гараж по адресу: г.Томск, ул /________/, стр.1, площадью 111,2 кв.м, с кадастровым /________/, был построен в 90-е годы отцом истца ФИО6 на территории ГОУ ВПО «Томский политехнический университет», так как ФИО6 являлся сотрудником университета и занимал должность проректора по административно-хозяйственной работе с 30.12.1992 согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки. Факт родства истца с ФИО6 подтверждается свидетельством о рождении от /________/. Для строительства гаражей был создан ГСК «Темп-96», членами которого являлись сотрудники университета, включая ФИО6 Отец истца ФИО6 в 2006 году передал построенный гараж по /________/, стр. 1, своему сыну ФИО3 и предложил ему подать заявление о вступлении в ГСК «Темп -96». В марте 2006 года истец ФИО3 подал заявление в ГСК «Темп-96» о принятии его в члены ГСК, на что получил одобрение. В августе 2006 года отец истца ФИО6 умер.
В подтверждение длительности владения истцом в материалы дела представлены акт разграничения владения и эксплуатационной ответственности от 14.08.2009, на предмет установления границ владения и эксплуатационной ответственности по водопроводу протяженностью 38,9 м от системы водоснабжения холодной водой, при этом ФИО3 взял на себя ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов от границы эксплуатационной ответственности ГОУ ВПО ТПУ в точке врезки А до ввода, ввод и включая местную систему водоснабжения двухэтажного нежилого здания по /________/; акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 28.02.2011 между ГОУ ВПО НИ «Томский политехнический университет» и ИП ФИО3; договор о подключении к системам водоснабжения и водоотведения № 562 от 30.07.2009 с МУП г.Томска «Томский энергокомплекс» и ЗАО «Городские очистные сооружения» о подготовке системы водоснабжения и водоотведения к подключению объекта – двухэтажное нежилое помещение по /________/ и подключию объекта к системам водоснабжения и водоотведения; договор от 28.11.2008 № 126э на возмещение затрат по электроэнергии нежилого строения по Карпова, 4/1, стр. 1, заключенный между ГОУ ВПО «Томский политехнический университет» и ИП ФИО3, дополнительное соглашение от 27.02.2011 о расторжении указанного договора; чеки и счета-извещения на оплату истцом электроэнергии, квитанции на оплату подключения к системе очистных сооружений от 03.08.2009, на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 03.08.2009; технические условия № 200 от 05.08.2009 на присоединение спорного объекта к системам коммуникаций водоснабжения и водоотведения; справки от ГСК «Темп - 96» и ГОУ ВПО НИ «Томский политехнический университет» от 12.04.2011 о том, что спорный объект питается от электросети через электрические сети ГК «Темп 96» электроэнергией мощностью 5кВТ, ГСК «Темп - 96» подтверждает технологическое присоединение электросети ИП ФИО3 в точке РБ№ 1 по адресу: /________/, стр. 1, с установленной мощностью 5 кВт.
В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно ответу МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области от 25.12.2024, рассмотрев обращение ФИО3 о предварительном согласования предоставления земельного участка площадью 119 кв.м. на праве аренды без проведения торгов на основании п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для целей эксплуатации нежилого здания, отказано в предварительном согласования предоставления земельного участка по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенного в границах земельного участка.
Согласно ответу МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области от 22.07.2025, в направленном на рассмотрение комплекте документов отсутствуют сведения о наличии или отсутствии утвержденного проекта межевания территории в границах предлагаемых к образованию земельных участков. Таким образом, подтвердить возможность образования такого земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным. По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу: /________/, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий и сооружений университета, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГАОУ ВО НИ ТПУ.
Согласно данным из ЕГРН, в границах указанного земельного участка расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номера: /________/, /________/, /________/, 70:21:0200020:535, /________/, /________/, /________/, /________/, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и предоставлены на праве оперативного управления ФГАОУ ВО НИ ТПУ, с кадастровым номером: /________/ - сведения о зарегистрированных правах отсутствуют и с кадастровым номером: /________/ - принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Город Томск».
Согласно данным из обращения ФГАОУ ВО НИ ТПУ от 16.04.2025 № 09/4034, в границах земельного участка с кадастровым номером /________/ расположены объекты недвижимого имущества, которые принадлежат третьим лицам, без указания кадастровых номеров и адресных ориентиров.
В свою очередь в адрес ФГАОУ ВО НИ ТПУ обратился собственник гаража с кадастровым номером /________/, с подготовленной схемой раздела земельного участка /________/.
Согласно данным из ЕГРН, нежилое здание с кадастровым номером /________/, площадью 111,2 кв.м., расположено в границах земельного участка с кадастровым номером /________/. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Цель раздела земельного участка с кадастровым номером /________/ ФГАОУ ВО НИ ТПУ указывает, как приведение земельных отношений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Указанная цель раздела земельного участка с кадастровым номером /________/ является несоответствующей по причине того, что в границах земельного участка расположены объекты недвижимого имущества ФГАОУ ВО НИ ТПУ, принадлежащие на праве оперативного управления, и подземное линейное сооружение, принадлежащие Муниципальному образованию «Город Томск».
Согласно с пп. 8 и 26 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения о земельном участке, в пределах которого расположены объекты недвижимого имущества и сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных в границах земельных участков, являются основными сведениями об объектах недвижимости, содержащимися в реестре недвижимости.
Данные сведения подлежат отражению в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, форма которой утверждена Приказом Росреестра от 4 сентября 2020 г. № П70329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения единого государственного реестра недвижимости и предоставленных в электроном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».
Таким образом, заинтересованным лицам, необходимо провести работы по привязке объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, к земельному участку с кадастровым номером /________/.
Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
В представленном пакете документов отсутствует согласие Минобрнауки России на раздел земельного участка с кадастровым номером /________/.
Согласно ответу ФГОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» от 08.08.2025, в образовательное учреждение поступило письмо МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области /________/ от /________/ об отказе в согласовании схемы земельного участка с кадастровым номером /________/, расположенного по адресу: /________/. В направленном на рассмотрение комплекте документов отсутствуют сведения о наличии или отсутствии утвержденного проекта межевания территории в границах предлагаемых к образованию земельных участков. Подтвердить возможность образования такого земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным.
Согласно данным из ЕГРН, нежилое здание с кадастровым номером /________/, площадью 111,2 кв.м., расположено в границах земельного участка с кадастровым номером /________/, то есть на соседнем земельном участке, не принадлежащем университету на праве постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, необходимо провести работы по привязке объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности третьему лицу, к земельному участку с кадастровым номером /________/.
Отсутствовало обоснование образования земельного участка площадью 119 кв.м., что не позволяет сделать вывод о том, учитывалась ли информация о предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков в соответствии с градостроительными регламентами, Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Требования и форма к схеме расположения утверждены приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Требования).
Согласно п. 4 Требований к схеме, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории), с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
На представленной схеме расположения не отображено местоположение всех зданий, строений, сооружений, расположенных в границах исходного земельного участка и отсутствует граница исходного земельного участка.
На основании вышеизложенного, в случае устранения указанных замечаний, Университет готов направить новый пакет документов в МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области с целью согласования раздела земельного участка с кадастровым номером /________/ и дальнейшего отказа от части земельного участка, расположенного под объектом недвижимости с кадастровым номером /________/.
Вместе с тем, истцом не представлены документы, подтверждающие устранение указанных замечаний.
Согласно заключению ООО "Томский экспертный центр" от 10.03.2026, нежилое здание по адресу: г. Томск, /________/, строение 1, соответствует санитарным нормам и правилам СанПин 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений оборудования и транспорт, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Довод истца ФИО3 о том, что он эксплуатирует первый этаж здания как гараж, а второй – для складирования личных вещей, противоречит указанному заключению.
Согласно заключению ООО «Лучший оценщик» от 13.03.2026, гаражный бокс по адресу: г. Томск, /________/, строение 1, соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
Согласно заключению ООО «БТИ кадастр» от 19.02.2026, общий срок эксплуатации нежилого здания на момент проведения технического обследования - 19 лет. Обследуемые строительные конструкции не превысили установленный срок эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р). На основании анализа дефектов и повреждений техническое состояние строительных конструкций нежилого здания (гараж), расположенного по адресу: /________/, строен. 1: фундамента - исправное; стен - работоспособное; перемычек - исправное; перекрытий - исправное; кровли - работоспособное; окон - исправное; дверей - исправное; полов - исправное. Для конструкций, находящихся в исправном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Для конструкций, находящихся в работоспособном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, но устанавливается требование проведения периодических осмотров (не реже одного раза в год). В результате визуального технического обследования строительных конструкций нежилого здания установлено, что техническое состояние объекта в целом может быть классифицировано в соответствии с ГОСТ 31937-2011 как работоспособное.
Выявленные дефекты (отсутствие отмостки, повреждение защитного слоя бетона фундамента, разрушение лицевого слоя кирпича стен) связаны с атмосферными воздействиями и отсутствием организованного водостока. При отсутствии ремонтных мероприятий данные дефекты будут прогрессировать, что может привести к переходу конструкций в ограниченно работоспособное состояние.
Для обеспечения сохранности здания и предотвращения дальнейшего развития дефектов рекомендуется: по фундаменту и отмостке: выполнить ремонт поврежденных участков фундамента (очистка от осыпающегося бетона, нанесение ремонтного состава с последующей гидроизоляцией). Устроить по периметру здания бетонную или асфальтобетонную отмостку шириной не менее §1,0 м с уклоном от стен для отвода атмосферных осадков. По стенам и водостоку: выполнить ремонт разрушенного отделочного слоя цоколя и стен. Обустроить наружный организованный водосток (желоба и водосточные трубы) для предотвращения замачивания стен. По кровле: в зимний период производить очистку кровли от снега для исключения чрезмерных снеговых нагрузок. Периодичность осмотров: проводить сезонные осмотры состояния конструкций (весной и осенью) для своевременного выявления и устранения возникающих дефектов.
Таким образом, из заключения ООО «БТИ кадастр» от 19.02.2026 следует, что у здания по адресу: г. Томск, /________/, строение 1, имеются дефекты.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990 предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и постоянного пользования землей удостоверялось государственным актом. Как следует из положений ст. ст. 31, 32 ЗК РСФСР, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами по утвержденной Советом Министров РСФСР форме.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В материалах дела имеются документы о предоставлении ГСК «Темп-96» земельного участка для строительства индивидуальных гаражей на 15 машиномест.
Согласно пояснениям представителя истца, данным в судебном заседании, а также показаниям допрошенного в качестве свидетеля ФИО7, бывшего председателя ГСК «Темп-96», нежилое строение истца пристроено к линейке гаражей на 15 машиномест, в связи с чем, истец не может оформить свое право собственности на него.
Согласно представленным в материалы дела документам, гараж истца на схеме предоставленного ГСК «Темп-96» земельного участка отсутствовал, следовательно, решение о предоставлении правопредшественнику истца земельного участка под строительство гаража не выносилось.
В силу ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (пункт 2).
На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 3).
Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (пункт 3.1).
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4).
В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 5).
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи (пункт 6),
В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только на основании отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой находится гараж, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающего возможность размещения гаражей в границах такой территориальной зоны, либо на основании того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен гаражному кооперативу. В решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка указывается вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность размещения гаража (пункт 13).
В случае, если земельный участок образуется на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель или земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории являются решениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка или земельных участков (пункт 21).
Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 20).
В силу ч. 23 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.
Согласно ст. 9 ГК РСФСР, Закону РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 "О собственности в РСФСР", гражданин получал право собственности на имущество, полученное им по не противоречащим закону основаниям, в частности в результате нового строительства.
Поскольку истцу и его правопредшественнику земельный участок под строительство гаража не предоставлялся, нежилое строение по адресу: г. Томск, /________/, строение 1, отвечает признакам самовольной постройки, при этом представитель истца отказалась менять основание исковых требований, настаивая на признании за истцом права собственности на спорный объект в силу приобретательной давности.
Действующее гражданское законодательство предусматривает различные правила, позволяющие признать право собственности на то или иное недвижимое имущество либо как на самовольную постройку, либо в порядке приобретательной давности, что требует установления и исследования различных юридически значимых обстоятельств.
Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность, так как лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса РФ условий является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010); в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010).
Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным; владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании права собственности на нежилое строение с кадастровым /________/, площадью 111,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Томск, /________/, строение 1, в силу приобретательной давности не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества по Кемеровской и Томской области, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» о признании права собственности на нежилое строение оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.А. Романова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.06.2026.