РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Романовой Ю.А., при секретаре Б.Г.С.., помощник судьи Л.Н.А.., при участии представителя ответчика ФИО7 по доверенности от 24.10.2025 (на 1 год), представителей третьих лиц ФИО8 на основании приказа от 10.06.2026, ФИО6 по доверенности от 13.07.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска о признании права собственности на баню,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска (далее ответчик) о признании права собственности на баню, площадью 32,4 кв.м., расположенную по адресу: /________/.
В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником дома блокированной застройки /________/ блок 1 по /________/ трамплин в г.Томске, дом является не благоустроенным, вода находится в бане, слива в доме нет, только свет. В связи с постоянным проживанием в доме с 1962 года истцом построена баня в 1978 году, в ней имеется скважина, баней пользуется постоянно. Неоднократно производился капитальный ремонт, перебиралась печь, менялась крыша, подливался фундамент. Баня выстроена для нужд семьи, является самовольной постройкой.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 25.05.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление физической культуры и спорта администрации г.Томска.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представители третьих лиц Управления физической культуры и спорта администрации г.Томска ФИО8, и МАУ ДО СШ зимних видов спорта - ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что жилой дом, в котором проживает истец, ранее являлся служебным помещением, предоставляемым сторожам большого и малого трамплина. В частности, гражданину ФИО2, сторожу комплекса трамплинов и лыжных баз п. Степановка, предоставлено служебное помещение, расположенное в г. Томске по /________/. Поскольку дом по адресу: г. Томск, /________/, был служебным жилым помещением, проживание в нем не предполагало какого-либо строительства надворных, хозяйственных построек временно проживающими там лицами.
Третье лицо Управление Росреестра по Томской области в судебное заседание не явилось, извещено о его времени и месте надлежащим образом.
Заслушав представителей участников процесса, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему предоставляется равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума № 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Вместе с тем, ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Аналогичные положения закреплены в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно абз.3 п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.26 указанного постановления отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, по делам о признании права на самовольно возведенное строение юридически значимыми обстоятельствами является выяснение того, допущены ли при проведении строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, спорное строение (баня) находится на земельном участке площадью 72883 кв.м., который постановлением Мэра Города Томска от 01.09.1997 № 1337з предоставлен управлению физической культуры и спорта, молодежи и туризма в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации зданий и сооружений спортивного назначения (кадастровый номер участка 70:21:0100002:166, разрешенное использование - для эксплуатации зданий и сооружений спортивного назначения).
В 2017 году подготовлена проектная документация «Строительство комплекса малых трамплинов в Академпарке г. Томска», размещение которого планируется на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100002:166. То есть, на участке будет производиться строительство физкультурно-спортивного объекта. На вышеназванную проектную документацию получено положительное заключение ОГАУ «Томскгосэкспертиза».
Кроме того, согласно паспорту водозаборной скважины на указанном земельном участке расположена скважина глубиной 110 м, которая является собственностью муниципального образования «Город Томск».
Как пояснила представитель третьего лица в судебном заседании, в случае удовлетворения заявления истца, помимо земельного участка в его собственность перейдет и указанная скважина, поскольку она неотделимо связана с земельным участком. Стоимость реализации проекта строительства комплекса малых трамплинов будет повышена в связи с тем, что возникнет необходимость выкупа у истца для государственных (муниципальных) нужд за счет бюджетных средств (муниципальных, областных, федеральных) земельного участка, в том числе, под баней.
В своем иске ФИО3 указывает, что дом на /________/, является неблагоустроенным, вода находится в бане. Однако данную воду истец берет из скважины, принадлежащей МО «Город Томск». Вместе с тем, истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств невозможности сделать скважину около дома, принадлежащего ему на праве собственности. Также истцом не представлено доказательств строительства бани в 1978 году.
Как пояснила представитель третьего лица в судебном заседании, жилой дом, в котором проживает истец, ранее являлся служебным помещением, предоставляемым сторожам большого и малого трамплина. ФИО2, сторожу комплекса трамплинов и лыжных баз п. Степановка, было предоставлено служебное помещение, расположенное в г. Томске по /________/.
/________/ между ФИО9 и МУ ДО ДЮСШ № 13 заключен договор «О предоставлении и пользовании служебным жилым помещением», согласно которому служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, предоставлено в связи с выполнением им трудовых обязанностей сторожа комплекса трамплинов и лыжных баз п. Степановка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома общей площадью 42,7 кв.м. по адресу: г. Томск, /________/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.08.2024.
Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от 25.03.2024, жилой дом по адресу: г. Томск, /________/ расположен в границах земельного участка с кадастровым номером /________/ находящийся в собственности муниципального образования «Город Томск». Данный земельный участок образован на основании постановления Мэра г. Томска от 01.09.1997 №1337з. Техническая документация на жилой дом по адресу: г. Томск, /________/ в департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Томска отсутствует.
Земельный участок с кадастровым номером /________/, разрешенное использование - для эксплуатации зданий и сооружений спортивного назначения, принадлежит на праве собственности МО «Город Томск» согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2024.
Из представленного межевого плана земельного участка с кадастровым номером /________/, подготовленного 31.10.2024, следует, что спорное строение (баня) расположено не в границах образуемой для эксплуатации жилого дома части земельного участка.
При этом истцом не даны пояснения, не представлены документы, подтверждающие невозможность возведения бани рядом с жилым домом.
Таким образом, земельный участок, на котором осуществлено строительство бани, истцу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании не принадлежит.
Действующее законодательство предусматривает совокупность условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку: наличие у истца вещного права на земельный участок, где возведена постройка; наличие у лица, осуществившего постройку, в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем данного объекта; соответствие постройки на день обращения в суд параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан; возведение объекта самовольного строительства за счет собственных средств.
В данном случае земельный участок под строительство бани истцу не предоставлялся, более того, земельный участок, на котором находится дом и баня истца, ранее предоставлены постановлением администрации города Томска № 1337-3 от 01.04.1997 в постоянное бессрочное пользование управлению по культуре и спорту молодежи и туризму.
Вид разрешенного использования земельного участка - эксплуатация зданий и сооружений спортивного назначения (возведение бани не предусмотрено).
Истцом не представлено документов, подтверждающих соблюдение градостроительных норм и правил при возведении спорной самовольной постройки, принятия мер к легализации самовольной постройки (получение разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию). Если данное нежилое строение (баня) является объектом вспомогательного отношения к жилому дому, то разрешение на возведение данного объекта не требуется, в случае если она возведена в границах земельного участка, предоставленного под эксплуатацию индивидуального жилого дома.
Доказательств возведения постройки за счет собственных средств истцом также не представлено.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании права собственности на баню, площадью 32,4 кв.м., расположенную по адресу: г.Томск, /________/, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска о признании права собственности на баню оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.А. Романова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2026.