РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Е.А. Селезневой, при секретаре Ю.Е. Заварзиной, помощник судьи А.В. Васильева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца Банченко Г.Э., представителя истца Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности 70 АА 2252670 от 07.05.2026 со сроком действия три года, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области Сницаревой Д.М., действующей на основании доверенности от12.01.2026 № 22/2026 со сроком полномочий до31.12.2026, гражданское дело по иску Банченко ГЭ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Томской области о включении периодов обучения, получения пособия по безработице и трудовой деятельности в страховой, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности принять к учету при определении размера пенсии и оценке пенсионных прав сведения о заработной плате и о рождении ребенка, назначении досрочной страховой пенсии по старости, установил:
Банченко Г.Э. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР по Томской области, пенсионный орган), в котором с учетом уточнений и отказа от части требований просила обязать ответчика включить в ее страховой стаж период учебы в Семипалатинском государственном медицинском институте с 01.01.1992 по 29.06.1995, период нахождения на учете в Семипалатинском городском центре занятости и получения пособия по безработице с 29.03.1996 по 09.06.1996, период работы в Подростково-студенческой поликлинике (в дальнейшем – КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей») в должности врача-рентгенолога с 01.10.2007 по 09.10.2011, с 02.04.2012 по 31.12.2012; включить в страховой и специальный стаж работы во вредных условиях в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.08.1995 по 05.02.1996 в должности врача-рентгенолога в Университетском госпитале НАО «Медицинский Университет Семей», с 10.06.1996 по 13.06.2001 в должности врача-рентгенолога в Больнице скорой медицинской помощи г. Семипалатинска, с 21.06.2001 по 30.09.2007 и с 10.10.2011 по 01.04.2012 в Подростково-студенческой поликлинике (в дальнейшем – КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей») в должности врача-рентгенолога; принять во внимание при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента справки о заработной плате от /________/ Университетского Госпиталя НАО «Медицинский Университет Семей за период с августа 1995 года по февраль 1996 года, от 30.10.2025 № 005/009-08/40 КГП на ПВХ «Поликлиника № 1 г. Семей» УЗ область Абай за период с июня 1996 года по май 2001 года, от 08.10.2025 № 1138 КГП на ПХВ «Поликлиника № 1 г. Семей» УЗ ОА за декабрь 2001 года, а также свидетельство о рождении ребенка Леонидова Алексея Валерьевича, 07.05.1993 года рождения; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.04.2024.
В обоснование исковых требований указано, что 16.04.2024 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Томской области от 29.07.2024 б/н в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию было отказано в связи с отсутствием страхового и специального стажа необходимой продолжительности, а также отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). При этом в специальный стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 ей засчитано 2 года 9 месяцев 24 дня, исключено из специального стажа за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 22 года 1 месяц 22 дня, в страховой стаж включено 3 года 27 дней, исключено из страхового стажа 29 лет 3 месяца 14 дней. Принято решение мотивировано непоступлением формуляров из компетентного органа Республики Казахстан, отсутствием сведений об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование на территории иностранного государства и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем, спорные периоды работы подтверждены ее трудовой книжкой и справками, выданными работодателями, в том числе в подтверждение вредного характера условий труда, а также сведениями об уплате обязательных пенсионных взносов за периоды ее работы на территории Республики Казахстан.
В судебном заседании истец Банченко Г.Э., ее представитель Драчева С.Б. на уточненных исковых требованиях настаивали по доводам, приведенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к нему.
Представитель ответчика Сницарева Д.М. в судебном заседании против иска возражала по доводам, приведенным в письменных возражениях на иск.
Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.
При этом согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения пенсии в 2024 году, составляет 28,2 балла.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:
- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено: в соответствии с разделом XIX «Учреждения здравоохранения» - работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (код 12300000-17541); врачам-рентгенологам, а также врачам, постоянно занятым в рентгеноперационных и ангиографических кабинетах (код 12300000-20426).
При этом из положений пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Судом установлено, следует из материалов дела, что Банченко Г.Э., /________/ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.04.2020.
16.04.2024 Банченко Г.Э. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу во вредных условиях труда по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Томской области от 29.07.2024 б/н Банченко Г.Э. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием установленной продолжительности страхового и специального стажа, а также отсутствием необходимой величины ИПК. В страховой стаж истца включено 3 года 27 дней, исключено из страхового стажа 29 лет 3 месяца 14 дней, в том числе период учебы в Семипалатинском государственном медицинском институте с 01.01.1992 по 29.06.1995, период нахождения на учете в Семипалатинском городском центре занятости и получения пособия по безработице с 29.03.1996 по 09.06.1996, периоды работы: с 01.08.1995 по 05.02.1996 в должности врача-рентгенолога в Университетском госпитале НАО «Медицинский Университет Семей», с 10.06.1996 по 13.06.2001 в должности врача-рентгенолога в Больнице скорой медицинской помощи г. Семипалатинска, с 21.06.2001 по 30.09.2007, с 01.10.2007 по 09.10.2011, с 10.10.2011 по 01.04.2012 и с 02.04.2012 по 31.12.2012 в Подростково-студенческой поликлинике (в дальнейшем – КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей») в должности врача-рентгенолога. Также при расчете страхового стажа не принят во внимание период ухода за ребенком 07.05.1993 года рождения, поскольку период ухода документально не подтвержден. В специальный стаж работы во вредных условиях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включено 2 года 9 месяцев 24 дня, исключено из указанного специального стажа 22 года 1 месяц 22 дня, в том числе периоды работы с 01.08.1995 по 05.02.1996 в должности врача-рентгенолога в Университетском госпитале НАО «Медицинский Университет Семей», с 10.06.1996 по 13.06.2001 в должности врача-рентгенолога в Больнице скорой медицинской помощи г. Семипалатинска, с 21.06.2001 по 30.09.2007 и с 10.10.2011 по 01.04.2012 в Подростково-студенческой поликлинике (в дальнейшем – КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей») в должности врача-рентгенолога.
В обоснование принятого решения указано, что спорные периоды не подтверждены формуляром «О стаже работы» и формуляром «Запрос» об уплате обязательных взносов на пенсионное страхование на территории иностранного государства после 01.01.2002, отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась за защитой прав в суд.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
До 01.01.2023 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Соглашение от 13.03.1992 денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.
Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Исходя из изложенного, Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Разделом II названных Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии (далее – Перечень).
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В соответствии с пунктом 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Ранее, пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом России от 27.02.2002 № 16/19па, предусматривалось, что стаж на соответствующих видах работ подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, выдаваемой администрацией предприятия, а также необходимо документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.
С 01.01.2021 пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019), которое основано на территориально-пропорциональном принципе.
В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее - Порядок от 23.12.2020), при применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена.
Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020.
Для определения права на пенсию компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992, без направления формуляра «Запрос».
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
При указанных обстоятельствах к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж) до 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из трудовой книжки серии /________/, выданной 10.09.1990 Банченко (Леонидовой) Г.Э., /________/ года рождения, 04.09.1990 истец принята в Медсанчасть мясокомбината г. Семипалатинск санитаркой, сопровождающей больных (запись № 1, приказ № 90 от 04.09.1990), до поступления на работу стажа не имела, 06.12.1990 уволена по собственному желанию (запись № 2, приказ № 112 от 06.12.1990); 01.08.1995 принята в Областную клиническую больницу г. Семипалатинск (вопреки указанию в решении пенсионного органа от 29.07.2024 б/н имеющийся в трудовой книжке истца штамп организации поддается прочтению) врачом-рентгенологом (запись № 3, приказ № 51л от 08.08.1995), уволена 05.02.1996 по уходу за ребенком до 6 лет (/________/); в период с 10.05.1996 по 01.07.1996 состояла на учете в качестве безработной в городском центре занятости – бирже труда (записи № 5 и 6); 10.06.1996 принята на должность врача-рентгенолога рентген отделения в БСМП г. Семей (запись № 7, приказ № 64-к от 10.06.1996), уволена по собственному желанию 13.06.2001 (/________/); 21.06.2001 принята на должность врача-рентгенолога в Подростково-студенческую поликлинику (/________/), 01.10.2007 переведена в платное отделение нештатной временно действующей медицинской призывной комиссии (запись № 10, приказ № 42 от 01.10.2007), на основании постановления Акима Восточно-Казахстанской области от 03.04.2008 КГКП «Подростково-студенческая поликлиника» реорганизована в КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей», 09.06.2008 переведена на должность врача-рентгенолога призывной комиссии платного отделения в КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей» (/________/), 10.10.2011 переведена на должность врача-рентгенолога в бюджетный отдел Поликлиник № 5 смешанного типа г. Семей (запись № 12, /________/), 02.04.2012 переведена на должность врача-рентгенолога в призывную комиссию (/________/), 14.11.2013 переведена на должность врача-рентгенолога (запись № 14, /________/, уволена по собственному желанию 11.07.2018 (запись /________/), 09.02.2021 принята на должность врача-рентгенолога в ООО «Лечебно-диагностический центр» (запись № 17, приказ № 21 от 09.02.2021), где работает до настоящего времени.
Дипломом серии /________/, выданным 29.06.1995 (рег. № 174), подтверждено, что Леонидова Г.Э. в 1988 г. поступила в Семипалатинский государственный медицинский институт и в 1995 году окончила полный курс названного института по специальности «лечебное дело», присвоена квалификация врач-лечебник.
Согласно архивной справке Университетского госпиталя некоммерческого акционерного общества «Медицинский университет Семей» от /________/, выданной на основании имеющихся в архиве книг приказов за 1995 и 1996 гг., в архивном фонде Областной клинической больницы г. Семипалатинск (в настоящее время - Университетский госпиталь некоммерческого акционерного общества «Медицинский университет Семей») значится Банченко (Леонидова) Г.Э., /________/ года рождения, которая с /________/ принята на должность врача-рентгенолога в рентген отделение, с /________/ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (по уходу за ребенком до 6 лет).
Как следует из копии приказа от 10.06.1996 № 64-к (§ 5) Банченко Г.Э. с /________/ принята в Больницу скорой медицинской помощи г. Семипалатинск на должность врача-рентгенолога рентген отделения на 1,0 ставку. Уволена по собственному желанию с 13.06.2001, что подтверждено копией приказа от 15.06.2001 № 57-к (§ 2).
Справкой о переименовании лечебного заведения от 27.02.2026 № 276 подтверждено, что с 01.07.1997 Областная клиническая больница г. Семипалатинска переименована в Областную больницу-клинику Семипалатинского государственного медицинского института, который приказом № 57 от 26.05.1997 управления здравоохранения ВКО администрации переименована в Семипалатинскую государственную медицинскую академию, в настоящее время после неоднократных преобразований и переименований в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан № 666 от 19.10.2018 и приказа Комитета государственного имущества и приватизации РК № 119 от 31.01.2019 действует Университетский госпиталь некоммерческого акционерного общества «Медицинский Университет Семей».
В справке Университетского госпиталя некоммерческого акционерного общества «Медицинский Университет Семей» от 11.03.2026 /________/ приведены сведения о заработной плате истца за период работы в должности врача-рентгенолога с августа 1995 года по февраль 1996 года.
Архивная справка Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Больница скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения области Абай Республики Казахстан от 07.10.2025 № 682 подтверждает, что Банченко Г.Э. была принята в Больницу скорой медицинской помощи г. Семипалатинск на должность врача-рентгенолога рентген отделения на 1,0 ставку с 10.06.1996, освобождена от занимаемой должности по собственному желанию с 13.06.2001. В этой же справке приведены сведения о реорганизации и переименовании Центральной городской больницы г. Семипалатинска первоначально в Больницу скорой медицинской помощи (БСМП) г. Семипалатинск (24.01.1996), в настоящее время – Коммунальное Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Больница скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения области Абай (КГП на ПХВ «БСМП г. Семей» УЗ область Абай).
В справке о заработной плате от /________/, выданной КГП на ПХВ «БСМП г. Семей» УЗ область Абай, приведены сведения о ежемесячной заработной плате истца за период с июня 1996 года по июнь 2001 года.
Согласно справке Государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ города Семей области Абай» от /________/, истец состояла на учете в качестве безработной в Семипалатинском городском центре занятости с 29.03.1996 по 15.07.1996. В период с 10.05.1996 по 08.11.1996 (26 недель) ей было назначено пособие по безработице в размере 50 % основной заработной платы (ОЗП), лицевой счет /________/ Участие в общественных работах и профессиональном обучении не принимала.
Справка-подтверждение от /________/, выданная КГП на ПХВ «Поликлиника № 1 города Семей» содержит сведения о том, что Банченко Г.Э. работала в поликлинике по обслуживанию студентов и подростков на должности врача-рентгенолога с 21.06.2001 по 11.07.2018, уволена по инициативе работника. Также в справке отражено, что 03.04.2008 подростково-студенческая поликлиника для обслуживания подростков допризывного и призывного возраста и студенческой молодежи г. Семей реорганизована в КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей» Управления здравоохранения ВКО, 27.07.2015 – в КГП на ПХВ «Поликлиника № 5 г. Семей» Управления здравоохранения ВКО, 04.10.018 реорганизована путем присоединения к КГП на ПХВ «Поликлиника № 1 г. Семей», которое 15.07.2022 переименовано в КГП на ПХВ «Поликлиника № 1 г. Семей» Управления здравоохранения области Абай.
Аналогичные сведения приведены в справке-подтверждении того же учреждения от /________/
Согласно должностной инструкции врача-рентгенолога КГП на ПХВ «Поликлиника № 1 г. Семей» Управления здравоохранения области Абай основной задачей врача-рентгенолога является своевременное и качественное проведение рентген-диагностических исследований пациентам.
Справка КГП на ПХВ «Поликлиника № 1 г. Семей» Управления здравоохранения области Абай от /________/ свидетельствует, что Банченко Г.Э. работала в поликлинике по обслуживанию студентов и подростков г. Семипалатинска в качестве врача рентгенолога в рентген отделении, что является работой с вредными условиями труда в соответствии с разделом XIX Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (позиция /________/, врачи-рентгенологи).
Выданная КГП на ПХВ «Поликлиника № 1 г. Семей» Управления здравоохранения области Абай справка о заработной плате от 08.10.2025 № 1138 содержит сведения о заработной плате истца за период с декабря 2001 года по декабрь 2011 года, а справка от 17.01.2025 № 04 – сведения о ее заработной плате за период с ноября 2013 года по июль 2018 года. При этом обе справки содержат сведения о размере удержанных обязательных пенсионных взносах за каждый месяц работы.
Представленные в материалы дела справки (архивные справки, справки о заработной плате), выданные на территории Республики Казахстан, переведены на русский язык, перевод нотариально удостоверен.
Помимо этого, ежемесячные данные об уплаченных работодателями истца за период ее работы на территории Республики Казахстан обязательных пенсионных взносах за период с апреля 1998 года по июль 2018 года представлены в справке о поступлении и движении средств вкладчика единого накопительного пенсионного фонда Банченко Г.Э. (№ 4298040), полученной из НАО «ГК «Правительство для граждан». Все платежи имеют статус «обработанные», сведения о наличии задолженности по уплате обязательных пенсионных взносов, неуплате взносов отсутствуют.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что имеются основания для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.08.1995 по 05.02.1996 в должности врача-рентгенолога в Университетском госпитале НАО «Медицинский Университет Семей», с 10.06.1996 по 13.06.2001 в должности врача-рентгенолога в Больнице скорой медицинской помощи г. Семипалатинска, с 21.06.2001 по 30.09.2007, с 01.10.2007 по 09.10.2011, с 10.10.2011 по 01.04.2012 и с 02.04.2012 по 31.12.2012 в Подростково-студенческой поликлинике (КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей») в должности врача-рентгенолога, поскольку данные периоды работы помимо трудовой книжки истца подтверждены копиями приказов и справками работодателей, сведениями об уплате обязательных пенсионных взносов.
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшему в период обучения истца в высшем учебном заседании и ее трудовой деятельности, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пп. «и» п. 109 Положения). При назначении пенсий по старости периоды, указанные в пп. «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего (абзац 13 п. 109 Положения).
Поскольку период обучения истца в Семипалатинском государственном медицинском институте с 01.01.1992 по 29.06.1995 подтвержден соответствующим дипломом, этому периоду предшествовала работа истца в Медсанчасти мясокомбината г. Семей, данный период подлежит включению в страховой стаж истца.
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Из материалов дела следует, что Банченко Г.Э. имеет сына Леонидова А.В., /________/ уроженца г. Семипалатинска Республики Казахстан, который согласно паспорту /________/, выданному 20.03.2021, является гражданином Российской Федерации. Соответственно, факт наличия у истца ребенка подлежит учету при оценке ее пенсионных прав, в том числе при определении величины ИПК.
В силу положений пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.
Период нахождения истца на учете в Семипалатинском городском центре занятости и получения пособия по безработице с 29.03.1996 по 09.06.1996 подтвержден справкой государственного учреждения Республики Казахстан в сфере занятости населения, что является основанием для удовлетворения требований о включении периода получения пособия по безработице с 29.03.1996 по 09.06.1996 в страховой стаж истца.
Исходя из вышеприведенного правового регулирования, учитывая, что материалами дела, в том числе справками о заработной плате и уплате обязательных пенсионных взносов за спорные периоды, подтвержден факт работы истца в должности врача-рентгенолога на условиях постоянной полной занятости, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы во вредных условиях с 01.08.1995 по 05.02.1996 в должности врача-рентгенолога в Университетском госпитале НАО «Медицинский Университет Семей», с 10.06.1996 по 13.06.2001 в должности врача-рентгенолога в Больнице скорой медицинской помощи г. Семипалатинска, с 21.06.2001 по 30.09.2007 и с 10.10.2011 по 01.04.2012 в Подростково-студенческой поликлинике (в дальнейшем – КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей»).
Ссылки стороны ответчика на непоступление из компетентного органа Республики Казахстан формуляра «О стаже работы» и формуляра «Запрос» судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения периодов работы в страховой и специальный стаж при наличии записей в трудовой книжке, оформленной в соответствии требованиями закона, копий приказов о трудовой деятельности, справок, уточняющих характер работы, и сведений о заработной плате и об уплаченных страховых взносах, представленных как работодателями истца, так и НАО «ГК «Правительство для граждан» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на основании данных соответствующих информационных ресурсов.
Отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 института досрочных пенсий правового значения для настоящего спора не имеет, поскольку в ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Учитывая, что истец является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации, оценка ее пенсионных прав, в том числе квалификация характера ее работы и условий труда, производится в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Разрешая требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности учесть при исчислении ИПК справки о заработной плате Университетского Госпиталя НАО «Медицинский Университет Семей от 11.03.2026 № 1607/333 за период с августа 1995 года по февраль 1996 года, КГП на ПВХ «Поликлиника № 1 г. Семей» УЗ область Абай от 30.10.2025 /________/ за период с июня 1996 года по май 2001 года, КГП на ПХВ «Поликлиника № 1 г. Семей» УЗ ОА от 08.10.2025 № 1138 за декабрь 2001 года, суд исходит из того, что данные справки содержат необходимые сведения, позволяющие идентифицировать истца как лицо, в отношении которого они выданы, основанием их выдачи явились лицевые счета по заработной плате, содержащие сведения о начисленной заработной плате по месяцам и годам, данные сведения согласуются с представленной в материалы дела информацией об уплате обязательных пенсионных взносов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия данных справок к учету при расчете ИПК истца.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 12 приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 названного приказа).
В силу правовой позиции, выраженной в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Из материалов дела следует, подтверждено ответами ОСФР по Томской области от 24.07.2026 и от 18.08.2026 на запросы суда, не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, что с учетом спорных периодов работы у истца имеется страховой (более 30 лет) и специальный (более 20 лет) стаж работы, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.04.2024, а с учетом представленных справок о заработной плате имеется достаточная величина ИПК (28,506 при требуемой 28,2).
Поскольку Банченко Г.Э., /________/ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости /________/, пенсионным органом данное заявление принято к рассмотрению, на указанную дату у истца имеется необходимый страховой и специальный стаж, достаточная величина ИПК, требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.04.2024 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Банченко ГЭ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Томской области о включении периодов обучения, получения пособия по безработице и трудовой деятельности в страховой, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности принять к учету при определении размера пенсии и оценке пенсионных прав сведения о заработной плате и о рождении ребенка, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж Банченко ГЭ года рождения, период учебы в Семипалатинском государственном медицинском институте с 01.01.1992 по 29.06.1995, период нахождения на учете в Семипалатинском городском центре занятости и получения пособия по безработице с 29.03.1996 по 09.06.1996, период работы в Подростково-студенческой поликлинике (в дальнейшем – КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей») в должности врача-рентгенолога с 01.10.2007 по 09.10.2011 и с 02.04.2012 по 31.12.2012; включить в ее страховой и специальный стаж работы во вредных условиях в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.08.1995 по 05.02.1996 в должности врача-рентгенолога в Университетском госпитале НАО «Медицинский Университет Семей», с 10.06.1996 по 13.06.2001 в должности врача-рентгенолога в Больнице скорой медицинской помощи г. Семипалатинска, с 21.06.2001 по 30.09.2007 и с 10.10.2011 по 01.04.2012 в Подростково-студенческой поликлинике (в дальнейшем – КГКП «Поликлиника № 5 смешанного типа г. Семей») в должности врача-рентгенолога; принять во внимание при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента справки о заработной плате Университетского Госпиталя НАО «Медицинский Университет Семей от 11.03.2026 № 1607/333 за период с августа 1995 года по февраль 1996 года, КГП на ПВХ «Поликлиника № 1 г. Семей» Управления здравоохранения область Абай от 30.10.2025 № 005/009-08/40 за период с июня 1996 года по май 2001 года, КГП на ПХВ «Поликлиника № 1 г. Семей» Управления здравоохранения область Абай от 08.10.2025 № 1138 за декабрь 2001 года, свидетельство о рождении ребенка Леонидова Алексея Валерьевича, 07.05.1993 года рождения; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.04.2024.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение суда в окончательной форме принято 03.09.2026.