РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Е.А.Усмановой, при секретаре К.А.Мусиной, помощник судьи Ю.А.Николаева, с участием истца НМ, его представителя СБ, действующей на основании доверенности от 10.11.2025 сроком действия три года, представителя ответчика АЛ, действующего на основании доверенности от 12.01.2026 сроком действия до 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску НМ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов обучения и работы в страховой стаж, возложении обязанности принять справку о заработке, установил:
НМ обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее - ОСФР по Томской области), в котором просит обязать ответчика включить истцу в страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: с 01.09.1977 по 05.05.1980 период обучения в СПТУ № 113 Ленкоранского района Азербайджанской ССР, с 13.07.1983 по 31.07.1996 в Верхне-Ханбуланском гидроузле, с 05.12.1996 по 29.12.1997 в ТСМУ филиал ОАО «Томскнефтегазгео», принять во внимание при исчислении ИПК справку о заработной плате от 06.03.2024 № 02, выданной Верхне-Ханбуланским гидроузлом. В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа от 20.12.2024 ему в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и требуемой величины ИПК не ниже 28,2. С данным решением не согласен, поскольку осуществление трудовой деятельности подтверждается представленными в материалы дела справками, записями трудовой книжки. Указал, что пенсионным органом ему не было разъяснено, какие документы могут быть предоставлены по инициативе заявителя дополнительно.
В судебном заседании истец НМ, его представитель СБ поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, представитель истца указала, что периоды работы истца после 01.01.1991 также подлежат включению в страховой стаж, поскольку международный договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан от 26.04.2022 ратифицирован со стороны Российской Федерации 18.03.2023.
Представитель истца СБ поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика АЛ заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами – участниками Содружества Независимых Государств, договор в области пенсионного обеспечения между странами от 26.04.2022 не вступил в силу, поскольку не ратифицирован Республикой Азербайджан, соответственно, период работы истца после 01.01.1991 на территории Республики Азербайджан не может быть включен в страховой стаж. Период работы до 31.12.1990 не зачтен пенсионным органом в связи с тем, что оттиск печати с наименованием организации в трудовой книжке заявителя не читаем, представленная истцом справка не содержит оснований выдачи. По данному основанию справка о заработке не может быть принята во внимание при исчислении ИПК. Период обучения истца не оценивался пенсионным органом. Период работы с 05.12.1996 по 29.12.1997 не зачтен в страховой стаж, в связи с нечитаемым оттиском печати.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).
В статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом федеральном законе, в частности предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного федерального закона).
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).
Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2024 году не менее 28,2).
При этом под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 1015, предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
Пунктами 10, 11 Правил № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 60 Правил № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
Между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не имеется действующих международных соглашений, предусматривающих возможность зачета периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии, если они имели место на территориях данных государств. Участником Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года Республика Азербайджан не являлась и не является.
Поскольку Азербайджан участником данного соглашения не является, соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует, оценка пенсионных прав осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993), участником которой является Республика Азербайджан, договаривающиеся стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой договаривающейся стороны и иных лиц, проживающих на ее территории.
Согласно пункту 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года № 1011-О-О, в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями статей 19, 39 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Определении от 19 декабря 2017 года № 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 1 января 1991 года в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
Из приведенных нормативных положений, разъяснений о порядке их применения, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что при оценке пенсионных прав гражданина Российской Федерации период работы может быть учтен в страховой стаж, если он имел место на территории бывшего СССР, РСФСР или на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что НМ, /________/ года рождения (СНИЛС /________/) 06.08.2024 обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Томской области от 20.12.2024 № 18670 истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.
Пенсионным органом не зачтены в страховой стаж периоды работы с 13.07.1983 по 17.11.1996, с 02.12.1996 по 29.12.1997.
Как следует из трудовой книжки серии ГТ-I /________/, заполненной 01.06.1982 на имя НМ, с учетом перевода, последний приказом от 13.07.1983 № 151 принят на работу в качестве регулировщика в УЭ Верхне-Ханбуланский гидроузел, приказом от 01.03.1994 взят на должность тракториста в производственную базу, приказом от 17.11.1996 № 25 уволен по собственному желанию, приказом от 05.12.1996 № 171-к принят в ТСМУ филиал ОАО «Томскнефтегазгео», приказом от 29.12.1997 уволен по собственному желанию.
НМ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.11.2000.
Как следует из заключения специалиста АНО «Томский центр экспертиз» № 7752-7061/26, в трудовой книжке серии ГТ-I /________/ на имя НМ на странице № 9 в месте расположения записи под № 10 от 29.12.1997 оттиск круглой печати имеет содержание: по окружности между ободками – «Мэрия Города Томска № 06062*Россия* «Филиал ОАО Томскнефтегазгеология», в центре оттиска – «Томское строительно-монтажное управление».
Согласно сведениям справки от 04.03.2024, выданной Верхне-Ханбуланским гидроузлом, НМ с 01.12.1088 приказом № 57-к от 30.11.1988 переведен на должность машиниста бульдозера того же отдела. 01.03.1994 приказом № 9-к переведен на должность тракториста производственной базы того же отдела. 17.11.1996 приказом № 25-к пунктом 2 на основании ст. 37 Трудового Кодекса Азербайджанской Республики был уволен с работы по собственному желанию из Верхне-Ханбуланского гидроузла.
Как следует из справки от 06.03.2024, выданной Верхне-Ханбуланским гидроузлом, НМ фактически работал на должности тракториста Верхне-Ханбуланского гидроузла с 13.07.1983 по 17.11.1996. За указанный период имеются сведения о начислении ему заработной платы за июль 1983 года – февраль 1986 года, апрель 1986 года -октябрь 1992 года, ноябрь 1992 года - декабрь 1993 года, апрель 1994 года- сентябрь 1994 года, ноябрь 1994 года – июль 1996 года, декабрь 1996 года.
В материалы дела представлены запросы сведений о гражданине, необходимых для его пенсионного обеспечения, поручения, из которых следует, что ОСФР по Томской области 13.08.2024 были направлены соответствующие запросы в ОГКУ «Центр новейшей истории Томской области» по периоду с 05.12.1996 по 29.12.1997, компетентные органы Азербайджанской Республики, департамент социального обеспечения при переселении и интеграции по период ус 13.07.1983 по 31.12.1990.
Из представленных ответов ОГКУ «Центр новейшей истории Томской области» следует, что за запрашиваемый период сведения о гражданине НМ отсутствуют.
Таким образом, с учетом предоставленных сведений об осуществлении трудовой деятельности, начислении заработной платы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периодов с 13.07.1983 по 31.12.1990 в Верхне-Ханбуланском гидроузле, с 05.12.1996 по 29.12.1997 в ТСМУ филиал ОАО «Томскнефтегазгео».
Вопреки доводам представителя ответчика трудовая книжка истца заполнена с соблюдением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Сведения, отраженные в оттиске печати о периоде работы в качестве регулировщика УЭ Верхне-Ханбуланского гидроузла в оригинале трудовой книжки, представленном суду, читаемы, кроме того, на данное обстоятельство пенсионный орган при принятии решения №18670 не ссылался. Запись в трудовой книжке о периоде работы с 05.12.1996 по 29.12.1997 соответствует положениям Инструкции, содержание оттиска печати отражено в заключении специалиста №7752-7061/26.
Период осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Азербайджан с 1 января 1991 года включению в страховой стаж не подлежит исходя из вышеприведенных положений пенсионного законодательства, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Доводы представителя истца о наличии соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного 26.04.2022 и ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.03.2023, суд находит несостоятельными, поскольку согласно ст. 20 указанного договора он вступает в силу в первый день второго месяца после истечения месяца, в котором состоялся обмен ратификационными грамотами.
Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»);
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, позволяло включать периоды обучения в профессионально-технических училищах в общий стаж.
Согласно диплому серии Б /________/, выданному на имя НМ, последний проходил обучение по профессии тракториста-машиниста широкого профиля с 1977 по 1980 годы. Диплом выдан 06.05.1980.
Учитывая, что период обучения проходил на территории СССР, действовавшими на тот период нормами предусматривалось включение периода обучения в трудовой стаж, суд приходит к выводу о том, что период обучения с 01.09.1977 по 05.05.1980 подлежит включению в страховой стаж истца.
Доводы стороны ответчика об отсутствии нарушения прав истца со стороны пенсионного органа, поскольку документ об образовании истцом не представлялся и не оценивался при вынесении решения об отказе в назначении пенсии, суд находит несостоятельными.
В соответствии с п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п (далее – Административный регламент), граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В соответствии с п. 49 Административного регламента гражданин вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином.
Согласно п. 72 Административного регламента факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.
Как следует из уведомления ОСФР по Томской области, врученного НМ 05.09.2024, перечень недостающих документов для установления пенсии не приведен. Доказательств того, что гражданину даны разъяснения о праве предоставления документов, подтверждающих получение образования, не представлено.
Согласно статье 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.
Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 1 января 2002 г. и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица.
Верхне-Ханбуланским гидроузлом представлена справка от 06.03.2024 о заработной плате НМ за июль 1983 года – февраль 1986 года, апрель 1986 года -октябрь 1992 года, ноябрь 1992 года - декабрь 1993 года, апрель 1994 года- сентябрь 1994 года, ноябрь 1994 года – июль 1996 года, декабрь 1996 года.
Требование истца о включении в страховой стаж истца периода с 13.07.1983 по 31.12.1990 удовлетворено.
Согласно сведениям о заработке, доходе, учитываемые при назначении страховой пенсии, учтен заработок за 1999 год (3 мес.).
Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Учитывая, что периоды включены в общий страховой стаж настоящим решением, при расчете ИПК требуются сведения о заработке, суд считает возможным удовлетворить требование о возложении на ответчика обязанности учесть сведения о заработной плате НМ согласно справке от 06.03.2024, предоставленной Верхне-Ханбуланским гидроузлом.
Доводы стороны ответчика о невозможности учета данного документа в связи с отсутствием оснований его выдачи, судом отклоняются.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество, отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации е всем предприятиям, учреждениям, организациям.
Между тем неуказание работодателем в справке оснований ее выдачи не является основанием для отказа в учете данного документа при расчете ИПК истца.
Само по себе неправильное либо неточное оформление документов работодателем не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения работодателем выдаваемых документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд решил:
исковые требования НМ удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить НМ, /________/ года рождения, СНИЛС /________/, в страховой стаж период обучения с 01.09.1977 по 05.05.1980 в СПТУ № 113 Ленкоранского района Азербайджанской ССР, периоды работы с 13.07.1983 по 31.12.1990 в Верхне-Ханбуланском гидроузле, с 05.12.1996 по 29.12.1997 в ТСМУ филиал ОАО «Томскнефтегазгео».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента учесть сведения о заработной плате НМ, /________/ года рождения, согласно справке /________/, предоставленной Верхне-Ханбуланским гидроузлом.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А.Усманова
Решение в окончательной форме принято 10.06.2026.