ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 апреля 2026 года г. Называевск
Судья Называевского городского суда Омской области Н.В. Стручинская, при секретаре Быструшкиной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Мангутского сельского округа Называевского района Омской области:
Вереникиной Светланы Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а <адрес>, зарег. и прож. по адресу: <адрес>, работающей главой администрации Мангутского сельского округа <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛА:
В Называевский городской суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Мангутского сельского округа <адрес> Вереникиной С.Е.
Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО2, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 час. ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнила в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 час. в результате повторного выездного обследования установлено, что ранее выявленные от ДД.ММ.ГГГГ недостатки не устранены (<адрес>, напротив <адрес>, пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный пешеход», изменено положение дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ, в нарушение п. 6.2.4 ФИО4 50597-2017), в связи с чем нарушен пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Действия (бездействие) должностного лица - главы администрации Мангутского сельского округа <адрес> Вереникиной С.Е. квалифицированы государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
В судебном заседании должностное лицо - глава администрации Мангутского сельского округа <адрес> Вереникина С.Е. участия не принимала, представила в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, указав, что с протоколом ознакомлена, вину признаёт.
Должностное лицо государственный инспектор дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО2 в суд при надлежащем извещении не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.
Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Пунктом 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу пункта 6.2.1 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО4 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО4 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. (п. 6.2.4).
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе постоянного рейда по решению ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО2 было выдано предписание, утвержденное начальником ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО3, должностному лицу - главе администрации Мангутского сельского округа Вереникиной С.Е. в целях устранения выявленного нарушения пункта 6.2.4 ГОСТ 50597-2017, а именно, пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный пешеход», изменено положение дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ, в нарушение п. 6.2.4 ФИО4 50597-2017. Срок выполнения данного предписания был установлен 3 суток; по истечении срока выполнения предписания информацию о его выполнении с подтверждающими документами направить в ОГАИ ОМВД России по <адрес> (л.д. 12-14).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора (ГИДН) ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении должностного лица - главы администрации Мангутского сельского округа <адрес> Вереникиной С.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому глава администрации Мангутского сельского округа <адрес> Вереникина С.Е. в течение 3 суток не выполнила предписание государственного инспектора дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО2 в целях устранения нарушения пункта 6.2.4 ГОСТ 50597-2017 об изменении положения дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенных по адресу: <адрес>, напротив <адрес> соответствии с требованием ФИО4 50597-2017 (л.д. 1-2).
Таким образом, должностное лицо - глава администрации Мангутского сельского округа <адрес> Вереникина С.Е. не выполнила в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения главой администрации Мангутского сельского округа <адрес> Вереникиной С.Е. указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом <адрес> об административном правонарушении, совершенном должностным лицом, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3); фотоматериалом (л.д. 6-7); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-9); актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-11); предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-16); актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-18). В своем объяснении должностное лицо ФИО1 указывает, что выданное предписание от Госавтоинспекции было исполнено, но официальный ответ они не предоставляли, после этого было ухудшение погодных условий, из-за чего дорожные знаки опять изменили свое положение; весной-летом обязуется провести полный осмотр и работы по выравниванию дорожных знаков в <адрес> (л.д. 28).
В силу статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Как усматривается из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, Вереникина С.Е. переведена на должность муниципальной службы - Главы администрации Мангутского сельского округа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).
Согласно пп. 2 п. 23 Положения об администрации Мангутского сельского округа <адрес>, утвержденного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к ведению администрации относится решение на подведомственной территории вопросов местного значения, а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 48-55).
Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и акту приема-передачи недвижимого имущества, исключено из реестра муниципальной казны <адрес> и предоставлено на праве оперативного управления за администрацией Мангутского сельского округа <адрес> недвижимое имущество, в том числе, автомобильная дорога идентификационный № ОП ПМ-1, местоположение: <адрес>, протяженностью 1 446 м, кадастровый № (л.д. 39-41, 42-43).
Таким образом, вышеуказанным Положением закреплено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта данного сельского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относятся к компетенции администрации соответствующего сельского округа.
В связи с вышеизложенным, глава администрации Мангутского сельского округа <адрес> Вереникина С.Е. является уполномоченным должностным лицом, ответственным за содержание в нормативном состоянии автомобильных дорог, дорожных сооружений.
Оценив представленные доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, а их совокупность - достаточной для разрешения дела по существу, и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы администрации Мангутского сельского округа <адрес> Вереникиной С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, имущественное и финансовое положение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, принятие мер к выполнению предписания (л.д. 19), а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа, считая, что основания для применения дисквалификации отсутствуют.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - главу администрации Мангутского сельского округа <адрес> Вереникину Светлану Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
<данные изъяты>
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись. Копия верна.
Судья Н.В. Стручинская