РЕШЕНИЕ
11 сентября 2026 года г. Назарово
Судья Назаровского городского суда Красноярского края Самойлова И.М., с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Курметова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Козак Т.Ю. на постановление административной комиссии г. Назарово № 101 от 04 августа 2026 года, которым Цилюрник Таисья Владимировна привлечена к административной ответственности по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г. Назарово от 04 августа 2026 года Цилюрник Т.В. привлечена к административной ответственности по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Заместитель Назаровского межрайонного прокурора Козак Т.Ю. обратилась в суд с протестом, в котором просит вышеуказанное постановление отменить и производство прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что постановление вынесено административной комиссией г. Назарово, вместе с тем в связи с тратой городского округа г. Назарово статуса муниципального образования 29.01.2026 была создана административная комиссия Назаровского муниципального округа. Кроме того, в нарушение требований закона административной комиссией определение о назначении времени и места рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено административной комиссией 04.08.2026, то есть в день рассмотрения протокола и Цилюрник Т.В. не направлено. Также административной комиссией не получены доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно причастность Цилюрник Т.В. к объекту недвижимости и наличие у нее обязанности по содержанию и благоустройству территории по адресу: г. Назарово, ул. Коминтерна, д.4, кв.2. Доказательств, подтверждающих владение и пользование Цилюрник Т.В. указанным жилым помещение и прилегающим земельным участком, в том числе наличие у нее регистрации по месту жительства или пребывания в указанном жилом помещении, в материалах дела не содержится.
В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Курметов А.А. протест поддержал по изложенным в нем доводам, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава правонарушения.
Представитель административной комиссии Назаровского муниципального округа, лицо, привлеченное к административной ответственности Цилюрник Т.В., заинтересованное лицо Арефьева Е.Н. о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещен надлежаще, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу п.п.9 п.3 ст.38 Правил благоустройства г. Назарово, утвержденных решением Назаровского городского Совета депутатов от 11.05.2022 № 38-304,ответственные за содержание территорий индивидуальной жилой застройки лица обязаны в весенне-осенний и летний периоды осуществлять скос травы на прилегающей к домовладению территории общего пользования.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Судьей при рассмотрении настоящего протеста установлено, что 22.05.2026 А.. обратилась с обращением в ГУ МЧС России по Красноярскому краю, а также 15.06.2026 с заявлением к главе Назаровского муниципального округа о том, что ее соседка Цилюрник Т.В., проживающая по адресу: г. Назарово, ул. Коминтерна, д.4, кв.2, не использует земельный участок по назначению, он зарос травой, бурьяном и древесно-кустарниковой растительностью, что влечет угрозу пожара.
Согласно акту осмотра от 08.07.2026 с приложением фототаблицы, в ходе осмотра участка по адресу: г. Назарово, ул. Коминтерна, д.4, кв.2 было установлено, что на участке не осуществляется скос травы на придомовой территории, участок зарос бурьяном, травой и древесно-кустарниковой растительностью.
Ведущим специалистом – ответственным секретарем административной комиссии г. Назарово 14.07.2026 был составлен протокол № 101 в отношении Цилюрник Т.В., извещенной надлежащим образом, но не явившейся для составления протокола, согласно которому последней вменено, что 08.07.2026 в 14 часов 15 минут по адресу: г. Назарово, ул. Коминтерна, д.4, кв.2 Цилюрник Т.В., являясь владелицей данного участка, не осуществила скос травы на придомовой территории, чем нарушила п.п.9 п.3 ст.38 Правил благоустройства города Назарово, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
04.08.2026, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности Цилюрник Т.В., административной комиссией г. Назарово было принято обжалуемое постановление № 101. Действия Цилюрник Т.В. административной комиссией квалифицированы по ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
Данный вывод был сделан на основании изучения материалов дела, протокола об административном правонарушении, заявления Арефьевой Е.Н., акта осмотра от 08.07.2026 и фототаблицы.
Вопреки доводам протеста, суд соглашается с выводами административной комиссии о наличии в действиях Цилюрник Т.В. состава вышеуказанного административного правонарушения, поскольку они подтверждены собранными по делу доказательствами, изложенными в обжалуемом постановлении, которым дана верная оценка.
Доводы протеста о том, что доказательств, подтверждающих владение и пользование Цилюрник Т.В. указанным жилым помещением и прилегающим земельным участком не представлено, опровергаются имеющимися в материалах дела копией договора о приватизации жилья в собственность от 10.12.1992 за № 144, зарегистрированного в БТИ, согласно которому квартира по адресу: г. Назарово, ул. Коминтерна, д.4, кв.2 передана в собственность Колейникову Николаю Федоровичу, Колейниковой Валентине Станиславовне и Цилюрник Таисьи Владимировне, копией паспорта Цилюрник Т.В. и сведениями ОУФМС, согласно которым последняя зарегистрирована по вышеуказанному адресу по настоящее время, в связи с чем она несет бремя ответственности за надлежащее содержание указанного участка.
Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.
Согласно Закона Красноярского края № 9-3914 «О территориальной организации местно самоуправления в Красноярском крае», вступившего в законную силу 19.06.2025, образован Назаровский муниципальный округ Красноярского края, в границы которого входит в том числе, муниципальное образование - городской округ город Назарово Красноярский край. Из ч.5 ст.22 указанного закона следует, что муниципальные образования, в том числе, городской округ город Назарово, утрачивает статус муниципального образования, со дня вступления в законную силу настоящего Закона.
Постановлением администрации Назаровского муниципального округа от 29.01.2026 № 33-п создана административная комиссия Назаровского муниципального округа, определен её состав.
Вместе с тем, как следует из текста протокола об административном правонарушении № 101 от 14.07.2026, он составлен ведущим специалистом – ответственным секретарем административной комиссии г. Назарово, а само постановление № 101 от 04.08.2026 принято административной комиссией г. Назарово, то есть ненадлежащим должностным лицом и ненадлежащим коллегиальным органом соответственно.
Кроме того, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
14.07.2026 Цилюрник Т.В. по адресу: г. Назарово, ул. Коминтерна, д.4, кв.2 заказным письмом с уведомлением были направлены копия протокола об административном правонарушении от 14.07.2026 и извещение о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», а именно на 04 августа 2026 в 12 часов 00 минут.
Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80201023741239, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении извещение ожидало адресата в почтовом отделении для вручения и лишь 15.08.2026 было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
В отсутствие привлекаемой к административной ответственности Цилюрник Т.В. административной комиссией 04.08.2026 принято обжалуемое постановление.
Таким образом, сведения о надлежащем извещении Цилюрник Т.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на момент его рассмотрения у административной комиссии г. Назарово отсутствовали.
Рассмотрение дела об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие его надлежащего извещения, повлекло нарушение права на его защиту.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
С учетом изложенного, постановление административной комиссии г. Назарово № 101 от 04.08.2026 в отношении Цилюрник Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.
По правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по событию, имевшему место 08.07.2026, который составляет 60 дней, на момент рассмотрения в Назаровском городском суде истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Козак Т.Ю. удовлетворить.
Постановление административной комиссии г. Назарово № 101 от 04 августа 2026 года, которым Цилюрник Т.В. привлечена к административной ответственности по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.
Судья подпись И.М. Самойлова
Копия верна
Судья И.М. Самойлова