РЕШЕНИЕ
15 октября 2026 года г. Назарово Красноярский край
Судья Назаровского городского суда Красноярского края Самойлова И.М., с участием заявителя Ампилоговой Н.Г., её защитник Будник Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ампилоговой Н.Г. на постановление административной комиссии Назаровского муниципального округа № 118 от 25 августа 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 118 административной комиссии Назаровского муниципального округа от 25 августа 2026 года Ампилогова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ампилогова Н.Г. направила в суд жалобу, в которой просит постановление от 25.08.2026 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что административной комиссии не дано оценки, что собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> как выморочного имущества, является муниципальное образование Назаровский муниципальный округ, не определены границы территории, за содержание которой отвечает Ампилогова Н.Г. Также, комиссия не установила обстоятельства, связанные с металлической конструкцией, которую в постановлении называют торговым ларьком. Не установлено, когда именно указанная конструкция была установлена, кем была установлена, кому принадлежит, а также на какой именно земельной территории она расположена. Кроме того, в обжалуемом постановлении установлено, что административное правонарушение совершено Ампилоговой Н.Г. 30.06.2025, в связи с чем на дату рассмотрения дела 25.08.2026 истек срок давности привлечения к административной ответственности. Помимо прочего в описательной части постановления указано на совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края № 7-2161, а в резолютивной части Ампилогова Н.Г. признана виновной по п.2 ст.5.1 указанного Закона. При этом в мотивировочной части постановления комиссия фактически ссылается на повторность привлечения к ответственности, однако надлежащего и последовательного обоснования примененной нормы не приведено.
Заявитель Ампилогова Н.Г. и её защитник Будник Н.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в неё основаниям, кроме того, указали, что Ампилогова Н.Г. не была надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на её защиту.
Представитель административной комиссии Назаровского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» (нормы, цитируемые в данном решении, изложены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ампилоговой Н.Г. к административной ответственности), нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 и пунктом 1.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пп.1 и 4 ст.28 Правил благоустройства г. Назарово, утвержденных решением Назаровского городского Совета депутатов от 11.05.2022 № 38-304 (далее – Правила благоустройства), лицами, ответственными за благоустройство прилегающих территорий являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений.
В силу пп.9 п.3 ст.38 Правил благоустройства, ответственные за содержание территорий индивидуальной жилой застройки лица обязаны в весенне-осенний и летний периоды осуществлять скос травы на прилегающей к домовладению территории общего пользования.
Согласно пп.7, п.7 ст.4 Правил благоустройства организации, осуществляющие управление и обслуживание жилищного фонда, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, помещений в них, строений и сооружений, обязаны не допускать: самовольного строительства и самовольной установки временных сооружений.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Согласно обжалуемому постановлению № 118 от 25.08.2026, административной комиссией Назаровского муниципального округа вменено Ампилоговой Н.Г., что 30.06.2025 в 09 часов 50 минут по адресу: <адрес> она в нарушение пп.9 п.3 ст.38 Правил благоустройства не осуществляет скос травы на прилегающей к жилому дому территории общего пользования, а также в нарушение пп.7 п.7 ст.4 этих же Правил, установила металлическую конструкцию (торговый ларек).
В подтверждение указанных выводов, административной комиссией исследованы и учтены при вынесении обжалуемого решения: акт осмотра № 15 от 30.06.2026 с приложением фототаблицы, согласно которому визуально было установлено, что на прилегающей к жилому дому <адрес> территории не осуществляется скос травы и установлена металлическая конструкция (торговый ларек); выписка из ЕГРН, согласно которой правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Ампилогова Н.Г. (общая долевая собственность, доля в праве ?) и Ампилогова Л.М. (общая долевая собственность, доля в праве ?), также как и жилого дома по вышеуказанному адресу; выписка из ЕГР ЗАГС, согласно которой Ампилогова Л.М. умерла 10.06.2024; выкопировка из публичной кадастровой карты Росреестра РФ, с прилегающей к домовладению <адрес> территории.
С учетом изложенных доказательств, указание в обжалуемом постановлении на дату совершения административного правонарушения – 30.06.2025 вместо 30.06.2026 является явной технической опиской.
Поскольку заявитель Ампилогова Н.Г. является собственником ? доли жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, то она является лицом, ответственным за благоустройство прилегающей к ним территории, в связи с чем доводы жалобы в данной части несостоятельны.
При этом доводы о непривлечении к административной ответственности муниципального образования Назаровский муниципальный округ, являющегося собственником выморочного имущества, оставшегося после смерти Ампилоговой Л.М., не могут быть предметом рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, поскольку, согласно положений глав 29, 30 КоАП РФ проверяется законность вынесенного постановления в отношении конкретного лица. По данному делу предметом судебной проверки является постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ампилоговой Н.Г. Данных о привлечении иных лиц к административной ответственности по факту нарушения Правил благоустройства, материалы дела не содержат.
Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, 07.07.2026 Ампилоговой Н.Г. по адресу: <адрес> было направлено извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», а именно на 10 часов 00 минут 27 июля 2026 года, данное извещение было направлено заказным письмом.
Вместе с тем, согласно представленной в судебное заседание копии паспорта Ампилоговой Н.Г. и её пояснений, с 05.02.2004 она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: г. Назарово, м-он Привокзальный, д.3, кв.85
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080723697844, указанное извещение вручено адресату 07 августа 2026 года, то есть после составления протокола, таким образом, сведений о надлежащем извещении Ампилоговой Н.Г. на момент составления протокола об административном правонарушении 27.07.2026 материалы дела не содержат.
В отсутствие сведений о надлежащем извещении Ампилоговой Н.Г. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ведущим специалистом – ответственным секретарем административной комиссии Назаровского муниципального округа Антоновой Н.В. 27.07.2026 был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, так как это повлекло нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и в дальнейшем повлияли на законность принятого по делу решения.
Кроме того, протокол и обжалуемое постановление в его описательно-мотивировочной части содержит указание на квалификацию действий Ампилоговой Н.Г. по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в резолютивной же части Ампилогова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», что недопустимо, поскольку дело об административном правонарушении рассматривается на основании протокола об административном правонарушении, который определяет объем предъявленного обвинения и ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицировав в итоговом решении его действия по более тяжкой статье, нельзя, поскольку это также нарушает право на защиту от предъявленного обвинения.
С учетом изложенного, постановление административной комиссии Назаровского муниципального округа № 118 от 25.08.2026 в отношении Ампилоговой Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.
По правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по событию, имевшему место 30.06.2026, который составляет 60 дней, на момент рассмотрения в Назаровском городском суде истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Назаровского муниципального округа № 118 от 25 августа 2026 года, которым Ампилогова Н.Г. привлечена к административной ответственности по п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>