РЕШЕНИЕ
12 марта 2026 г. г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курышевой Ю.В.
при секретаре Меляевой А.П.
с участием:
лица привлекаемого к ответственности Якушева Н.Т., защитника Щапова С.В.
представителя Административной комиссии г. Минусинска Шимохиной О.А.
рассмотрев жалобу представителя по доверенности Щапова С.В. на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Минусинск от 25.11.2025 г. № 345/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Якушева Николая Тимофеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Минусинск от 25.11.2025 г. Якушев Н.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель по доверенности Щапов С.В. в интересах Якушева Н.Т., обжаловал его в Минусинский городской суд Красноярского края, в жалобе просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Якушев Н.Т. и Щапов С.В. жалобу поддерживали в полном объеме, просили удовлетворить, постановление от 25.11.2025 г. отменить, производство по делу прекратить связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Якущев Н.Т. в судебном заседании пояснил, что ворота принадлежат ему, но им обеспечен беспрепятственный проход и проезд, т.к. ворота и калитку можно открывать в любое время, сотрудниками МЧС данные обстоятельства проверялись. Убирать ворота он не намерен, чтобы обеспечивать чистоту и порядок на территории.
Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Минусинск Шимохина О.А. в судебное заседание возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что Якушев Н.Т. обоснованно привлечён к ответственности, ранее Якушев Н.Т. установил распашные ворота на земельном участке, который ему передавался в аренду для строительства автостоянки площадь 4225 кв.м., однако после внесении изменений площадь участка значительно изменилась, сейчас в собственности Якушева Н.Т. имеется участок площадью 1550 кв. м., ворота установлены не на этом участке, а на участке который относится к землям общего пользования г. Минусинска, вопрос беспрепятственного прохода и проезда не имеет значение. Ворота должны быть Якушевым Н.Т. демонтированы.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно постановления Административной комиссии муниципального образования г. Минусинск от 25.11.2025 г., 01.10.2025 г. в 14 час 45 мин установлено, что на землях общего пользования г. Минусинска, между участками расположенных по адресу: Красноярский край, г. Минусинск ул. Трегубенко д. 56 Г и Кретова, д. 18Б/3, принадлежащих на праве собственности Якушеву Н.Т., установлены распашные ворота, что является нарушением п.п. 1.7.4, п. 1.7 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Минусинск от 29.06.2021 г. № 42-274р (далее Правила благоустройства), в соответствии с которыми на землях общего пользования запрещено размещать бетонные блоки и другие ограждения (шлагбаумы, столбы, цепи и др.), препятствующие или ограничивающие проход и движение пешеходов и (или) проезд транспортных средств к жилым домам, в том числе к многоквартирным домами и иным зданиям и сооружениям нарушение действующего законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №7-2161 от 02.10.2008 г. нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей.
Данных свидетельствующих о допущенных злоупотреблениях по делу со стороны административной комиссии не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе и постановлении относительно события административного правонарушения, не имеется. Имеющаяся в деле совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.
Из содержания ст. 45.1 Закона N 131-ФЗ и п. 1, 36 и 38 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что благоустройство территории осуществляется в рамках градостроительной деятельности, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования.
Согласно представленным материалам дела:
12.09.2025 г. Административной комиссией МО г. Минусинск в адрес Якушева Н.Т. направлено уведомление о нарушении Правил благоустройства на территории возле объекта (строение сооружение, задание ИЖС, МУКД, НТО, земельный участок административное здание) по адресу: г. Минусинск, ул. Трегубенко, д. 56 Г. Якушеву Н.Т. предложено в срок до 01.10.2025 г. устранить допущенное нарушение, установка распашных ворот и ограждений из металлического профиля на металлических столбах, разъяснено, что в противном случае будет составлен протокол об административном правонарушении, Якушев Н.Т. данное уведомление получил 15.09.2025 г.
Согласно выписки из постановления от 04.02.2004 г. № 153-П Якушеву Н.Т. из земель г. Минусинска, категория земель-земли поселений в аренду сроком на 3 г. предоставлен земельный участок площадью 4225 кв. м. по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56 для строительства автостоянки.
16.06.2004 между Комитетом по управлению Муниципальным имуществом и Якушевым Н.Т. заключён договор аренды земельного участка № 1122, согласно которого Якушеву Н.Т. передаётся в аренду земельный участок (категория земли поселений) с кадастровым номером 24:53:01 10 365:0102, по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56, площадью 4225 кв. м. для строительства автостоянки. Срок договора 3 г., действует до 04.07.2007.
Согласно выписки из постановления от 26.10.2006 г. № 1629-П заместитель правления комитета по управлению муниципальным имуществом постановил: расформировать земельный участок, категория земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:53:01 10 365:0102, по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56, площадью 4225 кв. м. Утвердить прилагаемый проект границ земельного участка, категории земель-земли поселений, по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56, площадью 1550 кв. м., с разрешённым использованием- для строительства автостоянки.
Согласно выписки из постановления от 22.02.2007 № 251-П г. заместитель правления комитета по управлению муниципальным имуществом постановил: предоставить из земель города Минусинска, категория земель-земли населённых пунктов, в аренду сроком до 01.04.2008 Якушеву Н.Т. земельный участок с кадастровым номером 24:53:01 10 365:0276, площадью 1550 кв. м., по адресу: г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56 для строительства автостоянки.
На основании соглашения от 01.03.2007 г. № 09 о внесении изменений в договор аренды от 16.06.2004 № 1122, были внесены следующие изменения: Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель города Минусинска, категория земель – земли населённых пунктов, с кадастровым номером 24:53:01 10 365:0276, площадью 1550 кв.м., находящийся по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56, для эксплуатации сооружения Автостоянка.
Согласно выписки из постановления от 25.01.2008 № 82-П заместитель правления комитета по управлению муниципальным имуществом постановил: предоставить из земель города Минусинска, категория земель-земли населённых пунктов, в собственность Якушеву Н.Т. земельный участок с кадастровым номером 24:53:01 10 365:0276, площадью 1550 кв. м., по адресу: г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56 для эксплуатации сооружения Автостоянка.
На основании договора купли-продажи земельного участка № 3 от 07.02.2008 г. Якушев Н.Т. приобрёл в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:53:01 10 365:0276, площадью 1550 кв. м. по адресу: г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56, для строительства автостоянки.
Постановлением от 11.07.2011 № 1118п главой администрации г. Минусинска постановлено утвердить градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край. г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56.
Должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности Якушева Н.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».
Так согласно представленным материалам в вину Якушеву Н.Т. правомерно вменяется нарушение п. 1.7.4, п. 1.7 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Минусинск от 29.06.2021 г. № 42-274р, т.к. на землях общего пользования между земельными участками по адресу: г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56 Г и ул. Кретова 18 Б\3, принадлежащими Якушеву Н.Т., установлены распашные ворота из металлического профиля.
При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений действующего законодательства не допущено.
Виновность Якушева Н.Т. подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: техническим паспортом на сооружение «автостоянка» от 01.07.2007 г.; выпиской из постановления № 153-п от 04.02.2004 г.; договором аренды земельного участка № 1122 от 16.06.2004 г., соглашением № 09 от 01.03.2007 г. № 09 о внесении изменений в договор аренды от 16.06.2004 г., согласно которого установлен срок аренды; актом приема-передачи земельного участка от 05.02.2004 г; выпиской из постановления № 1629-П от 26.10.2006 г.; выпиской из постановления № 251-П от 22.02.2007 г. ; архитектурно-планировочными требованиями ;
разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 24310000188С/07; договором купли-продажи земельного участка № 3 от 07.02.2008; выпиской из постановления № 82-п от 25.01.2008 г.; градостроительным планом земельного участка; схемой генплана; выпиской из ЕГРН; заявлением Якушева Н.Т. от 06.02.2014 г. согласно которого Якушев Н.Т. обращается с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка для эксплуатации сооружения «Автостоянка» с кадастровым номером 24:53:0110365:0276 на вид разрешенного использования «для строительства 41 индивидуального капитального гаража»; выпиской из постановления № АГ-301-п от 26.02.2014 о земельных вопросах; заявлениями Якушева Н.Т. от 22.05.2014 г., 01.07.2014 г., 24.07.2017 г.; ответами на заявления от 08.08.2014 г, от 27.07.2017 г.; обращением Якушева Н.Т. от 12.11.2025 г.; протоколом об административном правонарушении от 05.11.2025 г.; фотосправкой от 05.11.2025 г.
Кроме того, судом исследованным в судебном заседании доказательства представленные Якушевым Н.Т. и его защитником: постановление от 05.08.2014 № АГ 1537 п о предоставлении земельных участков Якушеву Н.Т. по адресу: г. Минусинск, ул. Трегубенко 56 Г, соор. №1, соор. № 2, соор. № 3, договор аренды от 15.09.2014 № 812-10 о предоставлении земельных участков Якушеву Н.Т. в аренду по адресу: г. Минусинск, ул. Трегубенко 56 Г, соор.№1, соор.№ 2, соор. № 3, акт приема-передачи данных земельных участков, соглашение о внесении изменений в договор аренды от 15.09.2014 № 812-10 от 13.01.2023 согласно которого срок данного договора аренды увеличен, данный договор считать заключённым до 09.01.2026., кадастровые паспорта земельных участков от 09.07.2014, фото таблица, публичная кадастровая карта г. Минусинска, схема расположения здания, межевой план, расчеты арендной платы, ответ МКУ г. Минусинска «Землеустройство и градостроительство».
С доводом Якушева Н.Т. о том, что договор аренды от 15.09.2014 г № 812-10, согласно ответа директора МКУ «Землеустройство градостроительство» считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок, по состоянию на 15.01.2026 не расторгнут и согласно данного договора на земельные участках г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56 Г, соор. 1, соо.р 2, соор.3 Якушев Н.Т. принял участки «с ограничением в использовании для прохода, проезда к смежным земельным участкам» для строительства сети теплоснабжения, сети канализации, сети водоснабжения», в связи с чем он имел право устанавливать ворота и не обязан их убирать, суд относиться критически.
Так согласно пояснений свидетеля Потехина Е.А., который является заместителем директора по правовым вопросам МКУ г. Минусинска «Землеустройство и градостроительство», по договору от 15.09.2014 г. Якушеву Н.Т. предоставлены участки для строительства сетей теплоснабжения, сети канализации, сети водоснабжения, участки предоставлены «с ограничением в использовании для прохода, проезда к смежным земельным участкам», имеется в виду, что на участок наложено обременение, арендатор этих земельных участков обязан обеспечить использование этого участка для прохода, проезда к смежным участкам. Об этом говорит п. 4.4 договора, т.е. арендатор должен пропускать всех лиц, которые хотят проехать, пройти через участок. На момент строительства сетей теплоснабжения, сете канализации и водоснабжения, т.к. они находятся под землей, возможно их огораживание, в целях безопасности, но после завершения строительства никакого огораживания участка не допускается. Кроме того, сеть зарегистрирована 2024 г., после 2024 г. никаких ограничений не должно быть. Договор аренды от 15.09.2014 г. № 812-10 о с учётом соглашения от 13.01.2023 расторгнут 09.01.2026, т.к. истёк данный срок. Право аренды на земельные участки г. Минусинск, ул. Трегубенко, 56 Г, соор. 1, соо.р 2, соор.3 прекращено. Указание в ответе от 15.01.2026 директора МКУ о том, что договор аренды считается возобновлённым является ошибочным, т.к. специалист не указала ссылку на дополнительное соглашение от 2023 г., которым установлен срок до 2026 г. Кроме того, если бы даже договор на эти участки был действующим, после завершения строительства, а оно закончено 2024 г., никаких ограждений, в том числе ворот, о которых идет речь, не должно быть. Данные ворота к участкам Якушева Н.Т не имеют отношения, ворота стоят с тех пор, как Якушев Н.Т. занимался автостоянкой, когда у него был участок площадью 4225 кв. м. Участок, на котором установлены ворота, не принадлежит Якушеву Н.Т.
Исследовав материалы дела, также документы, представленные Якушевым Н.Т., допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что Якущев Н.Т. обоснованно привлечён к административной ответственности.
У суда нет оснований не доверять процессуальным документам, представленным суду, которые составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с действующим административным законодательством РФ, а также показаниям свидетеля.
Административное наказание назначено Якушеву Н.Т. в соответствии с санкцией п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения данного правонарушения, с учетом наличия обстоятельств смягчающих и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность.
Оснований для освобождения Якушева Н.Т. от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Постановление Административной комиссии муниципального образования г. Минусинск от 25.11.2025 г. № 345/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Якушева Николая Тимофеевича оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности Щапова С.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 дней с момента получения копии.
Судья Курышева Ю.В.