ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2026 года г. Называевск
Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Вдовиченко А.С., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Никитенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Называевского муниципального района Омской области, адрес места нахождения: 646101, Омская область, г. Называевск, ул. Мичурина, д. 43, ОГРН 1235500008908, ИНН 5507294124, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» Называевского муниципального района Омской области (далее - МУП «Тепловик») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Так, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Управления Росгвардии по Омской области в период с 24 августа 2026 г. по 2 сентября 2026 г. на объекте топливно-энергетического комплекса - центральной районной котельной № 1, расположенной по адресу: Омская область, г. Называевск, ул. Кирова, д. 89а, выявлено, что МУП «Тепловик» в установленный срок до 7 августа 2026 г. не выполнены требования пунктов 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 11, 12 и 13 законного предписания указанного органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, от 13 ноября 2025 г. № 31 об устранении нарушений обязательных требований:
- охрана объекта подразделением охраны в соответствии с требованиями п. 158 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп (далее - Требования), не организована (пункт 1);
- основное ограждение территории объекта не приведено в соответствие с пунктами 19-27, 32 Требований (пункт 2);
- верхнее дополнительное ограждение по всему периметру основного ограждения территории объекта в соответствии с пунктами 28, 29, 30 Требований не установлено (пункт 3);
- нижнее дополнительное ограждение по всему периметру основного ограждения территории объекта в соответствии с пунктами 28, 30 Требований не установлено (пункт 4);
- контрольно-пропускной пункт для входа (выхода) людей на территорию объекта в соответствии с пунктами 52, 54-57, 152 Требований не оборудован (пункт 6);
- периметр объекта 1 рубежом охранной сигнализации в соответствии с пунктами 86, 101-103, 106-109 Требований не оборудован (пункт 7);
- объект системой контроля и управления доступом в соответствии с пунктами 86, 134-140 Требований не оборудован (пункт 9);
- управление осветительными приборами системы охранного освещения объекта не приведено в соответствие с пп. «б» п. 126 Требований (пункт 11);
- электропитание инженерно-технических средств охраны объекта не приведено в соответствие с пунктом 154 Требований (пункт 12);
- объект не оборудован системой оперативной связи в соответствии с пунктом 144 Требований (пункт 13).
При этом данное нарушение совершено повторно, ранее постановлением врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Омской области от 13 ноября 2025 г., вступившим в законную силу 25 ноября 2025 г., МУП «Тепловик» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
Представитель МУП «Тепловик» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в порядке ч. 1 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Омской области от 6 октября 2025 года № Р-585 старшим инспектором отделения государственного контроля Студенниковым А.Г. и инспектором отделения государственного контроля Хамовым А.В. проведена внеплановая проверка объекта, расположенного по адресу: Омская область, г. Называевск, ул. Кирова, д. 89а, по результатам которой выявлены нарушения ряда требований безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
По результатам проверки 13 ноября 2025 г. выдано предписание № 31 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения пунктов 1-13 предписания установлен до 7 августа 2026 года.
2 сентября 2026 г. в результате внеплановой выездной проверки установлено, что выявленные нарушения в установленный срок не устранены, а именно не исполнены пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 11, 12 и 13 предписания.
Ранее, постановлением врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Омской области от 13.11.2025, вступившим в законную силу 25.11.2025, МУП «Тепловик» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ - по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Вышеназванным постановлением должностного лица органа административной юрисдикции МУП «Тепловик» признано виновным за неисполнение в установленный срок пунктов 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 18 предписания от 29.10.2024 № 21, срок исполнения которых был установлен до 03.10.2025.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУП «Тепловик» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Обстоятельства невыполнения предписания и виновность предприятия подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), предписанием (л.д. 27-28), актом внеплановой выездной проверки (л.д. 10-11), протоколом осмотра (л.д. 14-15), объяснением контролируемого лица (представителя) (л.д. 7), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 9) и иными материалами дела.
С учетом требований ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку на день совершения административного правонарушения (07.08.2026) МУП «Тепловик» считалось подвергнутым административному наказанию по постановлениям органа административной юрисдикции от 13.11.2025 (штраф оплачен 17.11.2025), в действиях предприятия имеется признак повторности деяния, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что в предписании от 13 ноября 2025 г. срок исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 12 и 13 установлен до 7 августа 2026 г. Следовательно, 6 августа 2026 г. являлось последним днем исполнения предписания, а 7 августа 2026 г. - днем совершения правонарушения.
Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной судьей Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 7 марта 2018 года № 8-АД18-2.
Учитывая диспозицию части 37 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
В данном случае предписание от 13.11.2025 № 31 в установленном законом порядке не оспаривалось, данных о признании предписания недействительным в судебном порядке либо отмены вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора) материалы дела также не содержат.
МУП «Тепловик» также не обращалось с ходатайством в Управление Росгвардии по Омской области о продлении срока исполнения предписания.
Поскольку угрозы безопасности в рассматриваемой сфере носят не временный (сиюминутный) характер и требуют адекватного проведения повседневных превентивных мер для их минимизации, пунктом 4 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определен принцип непрерывности процесса обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Следовательно, недостаточное финансирование и отсутствие поступательности в процессе обеспечения безопасности не может быть признано основанием для освобождения предприятия от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности нарушений, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.
В письменном отзыве МУП «Тепловик» приведен довод о том, что предприятие не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку ранее должностное лицо (главный инженер) МУП «Тепловик» было привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания от 13.11.2025 № 31.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 1 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Таким образом, КоАП РФ не исключает возможность привлечения к административной ответственности юридического лица наряду с должностным лицом, по вине которого было совершено соответствующее административное правонарушение.
Из материалов дела об административном правонарушении и предоставленных представителем МУП «Тепловик» документов не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2.1 КоАП РФ.
Представленные в материалы дела документы хоть и подтверждают факт направления МУП «Тепловик» в адрес учредителя писем о выделении дополнительных денежных средств для устранения указанных в предписании нарушений, однако, с учетом наличия у предприятия, являющимся коммерческой организацией, доходов от оказания услуг на платной основе, не могут свидетельствовать о принятии МУП «Тепловик» всех зависящих от него мер.
Таким образом, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину МУП «Тепловик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью доказанной.
Внеплановая проверка проведена на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки. Нарушений требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органом государственного контроля не допущено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в совокупности, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обусловленный выявленными нарушениями требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса факт наличия угрозы жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить МУП «Тепловик» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
С учетом характера деяния применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности. Оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» Называевского муниципального района Омской области (ОГРН 1235500008908, ИНН 5507294124) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Омской области (Управление Росгвардии по Омской области), ИНН: 5501177992, ОГРН: 1165543089359, КПП: 550301001, банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, номер казначейского счета: 40102810245370000044, КБК: 18011601191010005140, БИК: 015209001, ОКТМО: 52536000, УИН: 18011655260902000451, назначение платежа - оплата по постановлению суда.
В случае неуплаты штрафа и непоступлении сведений о его уплате в орган, вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Е. Федоров