РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф., при секретаре Надыршиной А.У., с участием прокурора Брацун А.В., представителя ответчика МАУК г. Магадана «Дом культуры «Пионерный» Гаркавлюка М.В., третьего лица ГУ МЧС России по Магаданской области Таратула Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана, поданного в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры города Магадана «Дом культуры «Пионерный» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.
В обоснование иска указал, что 19 февраля 2026 года прокуратурой города Магадана с привлечением сотрудника ОНДиПР по г. Магадану УНДиПР ГУ МЧС России по Магаданской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МАУК г. Магадана «Дом культуры «Пионерный», в ходе которой установлены многочисленные нарушения требовании пожарной безопасности, а именно:
- руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, фактически эксплуатирующегося как складское (в т.ч. костюмерная), расположенного на 3 этаже холла с левой стороны относительно лестницы, что является нарушением п. 12 Правил противопожарного режима;
планы эвакуации, размещенные на объекте, не соответствуют ГОСТ Р 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ;
руководителем организации не представлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных материалов на путях эвакуации (напольного покрытия), что является нарушением ч. 6 ст. 134; таблица 28 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 25 Правил противопожарного режима.
февраля 2026 года по факту выявленных нарушений прокуратурой города Магадана директору МАУК г. Магадана «Дом культуры «Пионерный» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, на момент предоставления ответа МАУК г. Магадана «Дом культуры «Пионерный» на представление прокуратуры города Магадана от 26.03.2026 № 38, выявленные нарушения устранены не в полном объеме.
Выявленные в МАУК г. Магадана «Дом культуры «Пионерный» нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, что может повлечь за собой возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций, ставящих под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних. Учитывая социальную значимость объекта, подобные нарушения являются недопустимыми.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд обязать муниципальное автономное учреждение культуры города Магадана «Дом культуры «Пионерный» в срок до 1 июня 2027 года устранить нарушения требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения, а именно:
- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, фактически эксплуатирующегося как складское (в т.ч. костюмерная), расположенного на 3 этаже холла с левой стороны относительно лестницы;
разместить планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;
обеспечить наличие и хранение технической документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных материалов на путях эвакуации (напольного покрытия).
Определением судьи от 21 мая 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ГУ МЧС России по Магаданской области, на стороне ответчика – Управление культуры мэрии города Магадана, Муниципальное образование «Город Магадан» в лице ДИЖО мэрии города Магадана, департамент образования мэрии города Магадана.
Представители третьих лиц Управление культуры мэрии города Магадана, Муниципальное образование «Город Магадан» в лице ДИЖО мэрии города Магадана, департамент образования мэрии города Магадана в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, руководствуясь положениями ч.3, 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика МАУК г. Магадана «Дом культуры «Пионерный» Гаркавлюка М.В. исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Магаданской области Таратула Е.В. полагала исковые требования законными и обоснованными.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятии по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту - Правил противопожарного режима) руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.
В силу п. 12 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
Согласно п. 9.3.9.1 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» в фотолюминесцентной эвакуационной системе используют фотолюминесцентные планы эвакуации, которые должны быть разработаны в строгом соответствии с общей стратегией эвакуации в конкретном здании и учитывать особенности поведения людей, находящихся на объекте.
В силу ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытии полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности СЗ не регламентируются.
В соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративноотделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
Как установлено в судебном заседании19 февраля 2026 года прокуратурой города Магадана с привлечением сотрудника ОНДиПР по г. Магадану УНДиПР ГУ МЧС России по Магаданской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МАУК г. Магадана «Дом культуры «Пионерный», в ходе которой установлены многочисленные нарушения требовании пожарной безопасности, а именно:
- руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, фактически эксплуатирующегося как складское (в т.ч. костюмерная), расположенного на 3 этаже холла с левой стороны относительно лестницы, что является нарушением п. 12 Правил противопожарного режима;
планы эвакуации, размещенные на объекте, не соответствуют ГОСТ Р 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ;
руководителем организации не представлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных материалов на путях эвакуации (напольного покрытия), что является нарушением ч. 6 ст. 134; таблица 28 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 25 Правил противопожарного режима.
25 февраля 2026 года по факту выявленных нарушений прокуратурой города Магадана директору МАУК г. Магадана «Дом культуры «Пионерный» внесено представление.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание иска ответчиком по настоящему делу не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком МАУК г. Магадана «Дом культуры «Пионерный» и удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос об установлении ответчику срока для устранить нарушения требований пожарной безопасности, суд учитывает порядок и сроки вступления судебного решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения, объем подлежащих выполнению работ и приходит к выводу, что разумным и достаточным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон будет установление срока 1 июня 2027 года.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с МАУК г. Магадана «Дом культуры «Пионерный» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан».
Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 3 000 руб.
В силу положений п. 3 ч. 1 статьи 333.40 НК РФ при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска) до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
С учетом принятого судом признания иска, в доход бюджета с ответчика подлежит взысканию 900 руб., что составляет 30% от размера государственной пошлины, от уплаты которой был освобожден истец.
Руководствуясь ст. 173, 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Магадана, поданного в интересах неопределенного круга лиц к исковому заявлению прокурора города Магадана, поданного в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры города Магадана «Дом культуры «Пионерный» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное учреждение культуры города Магадана «Дом культуры «Пионерный» (ИНН 4900007278, ОГРН 1024900970973) в срок до 1 июня 2027 года устранить нарушения требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения, а именно:
- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, фактически эксплуатирующегося как складское (в т.ч. костюмерная), расположенного на 3 этаже холла с левой стороны относительно лестницы;
разместить планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;
обеспечить наличие и хранение технической документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных материалов на путях эвакуации (напольного покрытия).
Взыскать с муниципальное автономное учреждение культуры города Магадана «Дом культуры «Пионерный» (ИНН 4900007278, ОГРН 1024900970973) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления решения суда в окончательной форме – 19 июня 2026 года.
Судья Е.Ф.Пикалева