РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2026 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего Усмановой Е.А., при секретаре Бежинарь Г.А., помощник судьи Николаева Ю.А., с участием истца СВ, представителя ответчика АВ, действующего на основании доверенности № 4/2026 от 12.01.2026 сроком действия по 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску СВ к Фонду «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» о взыскании задолженности по заработной плате, установил:
СВ обратился в суд с иском к Фонду «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» (далее - Фонд), в котором с учетом уточнения требований просит обязать ответчика произвести индексацию заработной платы за период с 20.01.2016 по 31.01.2026 на индекс потребительских цен в общей сумме 695987,66 руб., взыскать с ответчика в его пользу задолженность по заработной плате в части ее индексации за период с 20.01.2016 по 31.01.2026 в сумме 695987,66 руб., компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в части ее индексации за период с 20.01.2026 по 31.03.2026 в сумме 545675,69 руб., установить, что решение суда является основанием для удержания взыскиваемых сумм ответчиком налога на доходы физических лиц и исполнения обязанности по уплате следующих сумм обязательных платежей в бюджет: по требованию о взыскании задолженности по заработной плате в части ее индексации - 90477 руб., по требованию о взыскании суммы денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в части ее индексации - 70937 руб., компенсацию морального вреда в размере 300000 руб., обязать ответчика установить истцу должностной оклад в размере 17007,23 руб. В обоснование заявленных требований указал, что с 20.01.2016 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком, Положением об оплате труда, действующим в организации, предусмотрена индексация заработной платы сотрудников. С момента трудоустройства до настоящего времени заключались дополнительные соглашения к трудовому договору в 2018 году, в 2021 году, в 2023 году, в 2024 году, в 2025 году, в 2026 году. За период с 2016 года до настоящего времени размер заработной платы изменялся 7 раз, что не является надлежащей индексацией.
В судебном заседании истец СВ заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика АВ заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к следующему.
Судом установлено, следует из материалов дела, что 20.01.2016 между Фондом и СВ заключен трудовой договор № 1-ТД, по условиям которого СВ, принят на работу с 20.01.2016 на должность главного специалиста по организации капитального ремонта и технического надзора отдела организации капитального ремонта и технического надзора, с установлением оплаты труда в виде заработной платы, состоящей из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 6051 руб., компенсационных выплат: районного коэффициента к заработной плате, установленного на территории города Томска Томской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в размере 30 % (начисляется ежемесячно на все виды выплат, предусмотренных пп.1,2,3 п. 4,2 настоящего трудового договора), ежемесячной надбавки за особые условия труда, устанавливаемой в размере до 90 % к должностному окладу в соответствии с замещаемой должностью, иных компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством, стимулирующих выплат: ежемесячной стимулирующей выплаты в размере 230 % должностного оклада работника, премии в порядке и на условиях, предусмотренных Положением об оплате и оказании материальной помощи работникам Фонда.
09.06.2018 между Фондом и СВ заключено дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору от 20.01.2016 № 1-ТД, по условиям которого п. 4.2 трудового договора изложен в следующей редакции: заработная плата состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 10030 руб., компенсационных выплат: районного коэффициента к заработной плате, установленного на территории города Томска Томской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в размере 30 % (начисляется ежемесячно на все виды выплат, предусмотренных пп.1,2,3 п. 4,2 настоящего трудового договора, кроме материальной помощи), ежемесячной надбавки за особые условия труда, устанавливаемой в размере до 120 % к должностному окладу в соответствии с замещаемой должностью, иных компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством, стимулирующих выплат: премии по итогам работы за месяц в размере, в порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда, премии по итогам работы за квартал в размере, порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда.
14.12.2018 между Фондом и СВ заключено дополнительное соглашение № 2 к трудовому договору от 20.01.2016 № 1-ТД, по условиям которого п. 4.2 трудового договора изложен в следующей редакции: заработная плата состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 10431 руб., компенсационных выплат: районного коэффициента к заработной плате, установленного на территории города Томска Томской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в размере 30 % (начисляется ежемесячно на все виды выплат, предусмотренных пп.1,2,3 п. 4,2 настоящего трудового договора, кроме материальной помощи), ежемесячной надбавки за особые условия труда, устанавливаемой в размере до 120 % к должностному окладу в соответствии с замещаемой должностью, иных компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством, стимулирующих выплат: премии по итогам работы за месяц в размере, в порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда, премии по итогам работы за квартал в размере, порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда.
06.12.2021 между Фондом и СВ заключено дополнительное соглашение № 4 к трудовому договору от 20.01.2016 № 1-ТД, по условиям которого п. 4.2 трудового договора изложен в следующей редакции: заработная плата состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 10848 руб., компенсационных выплат: районного коэффициента к заработной плате, установленного на территории города Томска Томской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в размере 30 % (начисляется ежемесячно на все виды выплат, предусмотренных пп.1,2,3 п. 4,2 настоящего трудового договора, кроме материальной помощи), ежемесячной надбавки за особые условия труда, устанавливаемой в размере до 120 % к должностному окладу в соответствии с замещаемой должностью, иных компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством, стимулирующих выплат: премии по итогам работы за месяц в размере, в порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда, премии по итогам работы за квартал в размере, порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда.
26.07.2023 между Фондом и СВ заключено дополнительное соглашение № 6 к трудовому договору от 20.01.2016 № 1-ТД, по условиям которого п. 4.2 трудового договора изложен в следующей редакции: заработная плата состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 11 499 руб., компенсационных выплат: районного коэффициента к заработной плате, установленного на территории города Томска Томской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в размере 30 % (начисляется ежемесячно на все виды выплат, предусмотренных пп.1,2,3 п. 4,2 настоящего трудового договора, кроме материальной помощи), ежемесячной надбавки за особые условия труда, устанавливаемой в размере до 120 % к должностному окладу в соответствии с замещаемой должностью, иных компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством, стимулирующих выплат: премии по итогам работы за месяц в размере, в порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда, премии по итогам работы за квартал в размере, порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда.
09.01.2024 между Фондом и СВ заключено дополнительное соглашение № 7 к трудовому договору от 20.01.2016 № 1-ТД, по условиям которого п. 4.2 трудового договора изложен в следующей редакции: заработная плата состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 12 016 руб., компенсационных выплат: районного коэффициента к заработной плате, установленного на территории города Томска Томской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в размере 30 % (начисляется ежемесячно на все виды выплат, предусмотренных пп.1,2,3 п. 4,2 настоящего трудового договора, кроме материальной помощи), ежемесячной надбавки за особые условия труда, устанавливаемой в размере до 120 % к должностному окладу в соответствии с замещаемой должностью, иных компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством, стимулирующих выплат: премии по итогам работы за месяц в размере, в порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда, премии по итогам работы за квартал в размере, порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда.
09.01.2025 между Фондом и СВ заключено дополнительное соглашение № 8 к трудовому договору от 20.01.2016 № 1-ТД, по условиям которого п. 4.2 трудового договора изложен в следующей редакции: заработная плата состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 13 182 руб., компенсационных выплат: районного коэффициента к заработной плате, установленного на территории города Томска Томской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в размере 30 % (начисляется ежемесячно на все виды выплат, предусмотренных пп.1,2,3 п. 4,2 настоящего трудового договора, кроме материальной помощи), ежемесячной надбавки за особые условия труда, устанавливаемой в размере до 120 % к должностному окладу в соответствии с замещаемой должностью, иных компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством, стимулирующих выплат: премии по итогам работы за месяц в размере, в порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда, премии по итогам работы за квартал в размере, порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда.
15.01.2026 между Фондом и СВ заключено дополнительное соглашение № 9 к трудовому договору от 20.01.2016 № 1-ТД, по условиям которого п. 4.2 трудового договора изложен в следующей редакции: заработная плата состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 13970 руб., компенсационных выплат: районного коэффициента к заработной плате, установленного на территории города Томска Томской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в размере 30 % (начисляется ежемесячно на все виды выплат, предусмотренных пп.1,2,3 п. 4,2 настоящего трудового договора, кроме материальной помощи), ежемесячной надбавки за особые условия труда, устанавливаемой в размере до 120 % к должностному окладу в соответствии с замещаемой должностью, иных компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством, стимулирующих выплат: премии по итогам работы за месяц в размере, в порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда, премии по итогам работы за квартал в размере, порядке и на условиях в соответствии с Порядком премирования работников Фонда, утвержденным в соответствии с Положением об оплате труда.
Ссылаясь на положения статьи 134 ТК Российской Федерации и на то, что ответчик не произвел индексацию заработной платы за период с 20.01.2016 по настоящее время, СВ обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Согласно ст. 1 ТК Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Статья 2 ТК Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 21 ТК Российской Федерации работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 ТК Российской Федерации).
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 ТК Российской Федерации).
Частью 1 статьи 8 ТК Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Частью 3 статьи 11 ТК Российской Федерации предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно статье 130 ТК Российской Федерации индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников.
В силу статьи 134 ТК Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
По смыслу нормативных положений приведенной статьи Трудового кодекса Российской Федерации, порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что статьей 134 ТК Российской Федерации установлена императивная обязанность работодателей осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.
Таким образом, право работника на индексацию не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации.
Постановлением Администрации Томской области от 30.07.2013 № 310а Губернатором Томской области создана некоммерческая организация - фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области».
Согласно подпункту 1 пункта 2 указанного постановления Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области выступает учредителем Фонда. На основании подпункта 3 пункта 2 постановления Департамент разрабатывает порядок определения объема и предоставления субсидии некоммерческой организации фонду «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области».
Постановлением Администрации Томской области от 6 мая 2015 г. № 175а «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета фонду «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области и создания условий для формирования фондов капитального ремонта» (далее постановление № 175а), утвержден порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета фонду «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области и создания условий для формирования фондов капитального ремонта.
В соответствии с пунктами 2, 3 постановления № 175а целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат регионального оператора, возникающих в результате деятельности, направленной на реализацию положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области и создания условий для формирования фондов капитального ремонта в рамках реализации государственной программы «Жилье и городская среда Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 25.09.2019 № 337а «Об утверждении государственной программы «Жилье и городская среда Томской области». Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.
В соответствии с пп.8 п. 5 постановления № 175а объем средств на оплату труда руководителя и сотрудников регионального оператора и начисления на выплаты по оплате труда руководителя и сотрудников регионального оператора в соответствии с законодательством Российской Федерации составляет не более семидесяти девяти процентов от суммы субсидии, предоставляемой региональному оператору.
Пунктом 10 постановления № 175а установлено, что размер субсидии региональному оператору определяется в соответствии со сметой затрат, но не может превышать бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Согласно пункту 15 постановления № 175а направлениями расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, выступают: 1) заработная плата; 2) прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме; 3) начисления на выплаты по оплате труда; 4) услуги связи; 5) транспортные услуги; 6) коммунальные услуги; 7) арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов); 8) работы, услуги по содержанию имущества; 9) прочие работы, услуги; 10) прочие расходы; 11) увеличение стоимости основных средств; 12) увеличение стоимости материальных запасов.
Из материалов дела следует, что 30.12.2012 правлением Фонда было утверждено и действовало Положение об оплате труда и оказании материальной помощи работникам фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области», которое не содержало условий о порядке индексации заработной платы.
Пунктом 50 Положения об оплате труда и оказании материальной помощи работникам Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» № 11, утвержденного правлением Фонда 05.06.2018, установлено, что в соответствии с требованиями ст. 134 ТК Российской Федерации производится индексация заработной платы сотрудников Фонда в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация заработной платы сотрудников фонда осуществляется посредством увеличения должностных окладов сотрудников Фонда в соответствии с положением, утвержденным генеральным директором Фонда.
Пунктом 52 Положения об оплате труда и оказании материальной помощи работникам Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» № 19, утвержденного правлением Фонда от 14.12.2018 (далее Положение от 14.12.2018), установлено, что в соответствии с требованиями ст. 134 ТК Российской Федерации производится индексация заработной платы сотрудников Фонда в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация заработной платы сотрудников фонда осуществляется посредством увеличения должностных окладов сотрудников Фонда на основании решения Правления Фонда, принятого в установленном порядке.
Приложением № 2 к протоколу заседания Правления Фонда от 03.12.2021 № 17 внесены изменения в Положение от 14.12.2018 в части установления размера должностного оклада, в том числе главного специалиста в размере 10848 руб.
Приложением № 3 к протоколу заседания Правления Фонда от 27.12.2023 № 17 внесены изменения в Положение от 14.12.2018 в части установления размера должностного оклада, в том числе главного специалиста в размере 12 016 руб.
Приложением № 2 к протоколу заседания Правления Фонда от 09.01.2025 № 1 внесены изменения в Положение от 14.12.2018 в части установления размера должностного оклада, в том числе главного специалиста в размере 13 182 руб.
Приложением № 2 к протоколу заседания Правления Фонда от 15.01.2026 № 1 внесены изменения в Положение от 14.12.2018 в части установления размера должностного оклада, в том числе главного специалиста в размере 13 970 руб.
В соответствии с указанными приложениями между сторонами заключены дополнительные соглашения.
В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что в период работы истца индексация его заработной платы не производилась, вместе с тем, в 2018 году, 2021 году, 2023 году, 2024 году, 2025 году, 2026 году производилось увеличение размера должностного оклада СВ
Определением Кировского районного суда г. Томска от 28.05.2026, с учетом определения об исправлении описки, назначена судебная бухгалтерская экспертиза, проведение которой поручено АНО «Томский центр экспертиз».
Согласно выводам заключения эксперта АНО «Томский центр экспертиз» от 27.08.2026 № 7967-7138/26 сумма начисленной индексации заработной платы СВ за период с 20.01.2016 по 31.03.2026 с учетом принятой у ответчика системы оплаты труда и темпов роста инфляции, определяемых органами государственной статистики составляет 695987,66 руб. Учитывая, что исчисленная работодателем заработная плата, оплата по листкам нетрудоспособности, отпускные были выплачены СВ в полном объеме, то доплате подлежит суммы заработной платы, оплаты листков нетрудоспособности, отпускных с учетом проведенной индексации после исчисления и удержания НДФЛ, сумма к выплате составляет 605510,66 руб.
В мотивированной части заключения указано, что исходя из индекса потребительских цен, работодателем индексирована заработная плата за период с 01.07.2018 по 31.12.2019, за периоды с 01.01.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024 индексирована частично.
Оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта нет, оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, в обоснование сделанных выводов экспертом приведены соответствующие исходные объективные данные, из имеющихся в распоряжении эксперта документов, сделаны выводы с учетом совокупности имеющейся документации. Поскольку заключение отвечает требованиям относимости и допустимости, с учетом отсутствия доказательств иного, оно может быть положено в основу решения суда.
Ответчиком приведенные в экспертном заключении выводы не опровергнуты иными достоверными и допустимыми доказательствами.
Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Согласно ч. 1 ст. 392 ТК Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
Согласно ч. 2 ст. 392 ТК Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Федеральным законом от 03.07.2016 №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена частью второй, предусматривающей специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.
Согласно ч.5 ст. 392 ТК Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч.1-4 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора даны в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15) и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 обращено внимание судов, что статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлены специальные сроки обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров, а именно по спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации), по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, - в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).
В абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (абзац четвертый пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 г. № 15).
В абзаце пятом пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из приведенного следует, что работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрены как общие, так и специальные сроки для обращения в суд за разрешением определенных категорий трудовых споров. До 3 октября 2016 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда») по общему правилу работник был вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Специальные сроки для обращения работников в суд были установлены по спорам об увольнении (один месяц, исчисляемый со дня вручения работнику копии приказа об увольнении или со дня выдачи ему трудовой книжки).
С 3 октября 2016 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 272-ФЗ) для работников установлен специальный годичный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, который исчисляется со дня установленного срока выплаты спорных денежных сумм.
Работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 и от 29 мая 2018 г. № 15 перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.
Следовательно, при разрешении индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в случае заявления ответчиком (работодателем) о пропуске работником определенного законом срока обращения в суд за разрешением названного спора, суду надлежит устанавливать такие юридически значимые обстоятельства как момент начала течения такого срока и наличие уважительных причин, объективно препятствовавших работнику своевременно обратится в суд с таким иском.
При определении момента начала течения срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, суд должен учитывать период, за который работником заявлено требование о взыскании задолженности по данным выплатам, а именно: до 3 октября 2016 г., когда по этим требованиям был установлен трехмесячный срок обращения в суд, начало течения которого определялось моментом, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении трудовых прав, и после 3 октября 2016 г., когда по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, для работника установлен годичный срок, начало течения которого определяется днем установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в том числе спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, суд, исходя из положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67, 71 (о доказательствах и доказывании, об оценке доказательств) ГПК Российской Федерации, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением такого спора.
Судом установлено, что СВ с 20.01.2016 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Фондом.
Как следует из материалов дела, локальными актами ответчика, действовавшими в период работы истца до 2018 года, не был установлен порядок индексации заработной платы и периодичность такой индексации, с 2018 года локальными актами ответчика установлен порядок индексации, но не определена периодичность такой индексации.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что конкретные сроки индексации заработной платы работодателем установлены не были, заработная плата выплачивалась истцу ежемесячно, в настоящем случае нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим иском не пропущен.
Таким образом, требования о возложении обязанности на ответчика произвести индексацию заработной платы за спорный период, взыскании задолженности по заработной плате в части ее индексации в сумме 695987,66 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Изложенные в отзыве доводы ответчика о наличии у истца возможности получения информации о нарушенных правах посредством ознакомления с листками начисления заработной платы, которые направлялись истцу работодателем, судом отклоняются, поскольку при отсутствии установленного в локальных актах работодателя порядка и сроков выплаты индексации заработной платы и неосведомленность истца о порядке начисления и выплаты сумм индексации заработной платы, истец не мог реализовать свое право на предъявление требований о выплате сумм индексации.
Согласно ст.236 ТК Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Правовое регулирование, установленное ст. 236 ТК Российской Федерации, направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2008 года № 74-О-О, от 27 января 2011 года № 15-О-О, от 25 мая 2017 года № 1098-О, от 27 февраля 2018 года № 352-О, от 25 июня 2019 года № 1735-О, от 24 декабря 2020 года № 3013-О, от 24 февраля 2022 года № 287-О и др.).
Согласно выводам заключения эксперта АНО «Томский центр экспертиз» от 27.08.2026 № 7967-7138/26 сумма начисленной компенсации (на 24.04.2026 – дата подачи искового заявления) за несвоевременную выплату заработной платы в части ее индексации за период с 20.01.2016 по 31.03.2026 составляет 545675,69 руб., после удержания НДФЛ - 474738,69 руб.
Поскольку ответчиком нарушено право истца на своевременную индексацию его заработной платы, суд находит обоснованным требование СВ о взыскании указанной компенсации в размере 545675,69 руб.
С учетом того, что обязанность по уплате НДФЛ возлагается законодательством на работодателя, настоящее решение является основанием для удержания из взыскиваемых сумм ответчиком налога на доходы физических лиц и исполнения обязанности по уплате следующих сумм обязательных платежей в бюджет: по требованию о взыскании задолженности по заработной плате в части её индексации - 90477 руб.; по требованию о взыскании суммы денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в части её индексации - 70937 руб., размер которых установлен на основании судебной бухгалтерской экспертизы.
Разрешая требование истца об определении размера должностного оклада с учетом индексации, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик допустил бездействие, выразившееся в непредставлении работнику гарантии, предусмотренной статьей 134 ТК Российской Федерации, в виде повышения реального содержания заработной платы путем индексации заработной платы за период 20.01.2016 по 31.03.2026.
Вместе с тем, само по себе обязательство произвести индексацию заработной платы не устраняет длящийся характер нарушения трудовых прав истца в части определения размера его должностного оклада на текущий момент.
Должностной оклад как фиксированный размер оплаты труда за исполнение работником за месяц нормы труда определенной сложности (квалификации) без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат является базовой величиной для исчисления всех производных от него выплат.
Таким образом, восстановление нарушенного права истца невозможно без установления конкретного размера должностного оклада с учетом коэффициента индексации. Кроме того, непредставление гарантии в виде индексации нарушает обязанность работодателя выплачивать работнику в полном размере причитающуюся ему заработную плату, а установление нового размера оклада служит мерой, обеспечивающей исполнение работодателем требований ст. 134 ТК Российской Федерации в будущем.
Согласно выводам заключения эксперта АНО «Томский центр экспертиз» от 27.08.2026 № 7967-7138/26 размер должностного оклада у СВ по состоянию на 31.03.2026 с учетом его надлежащей индексации за период с 20.01.2016 по 31.03.2026 должен быть не менее 17007,23 руб.
Принимая во внимание длящийся характер правонарушения, с учетом выводов заключения эксперта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об установлении должностного оклада в размере 17007,23 руб.
Доводы ответчика, выразившиеся в том, что требования об установлении должностного оклада подлежат предъявлению к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, суд признает несостоятельными, поскольку Фонд является самостоятельным субъектом трудовых правоотношений, Департамент в трудовые отношения с истцом не вступал, полномочиями по изменению условий трудового договора работников Фонда не обладает. Кроме того, Департамент, выступая в качестве учредителя, не отвечает по обязательствам созданного им учреждения, осуществляет функции государственного управления и контроля (надзора).
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, данных в абз. 1 и 4 п. 46, п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 33 от 15 ноября 2022 года «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).
Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.
Поскольку компенсация морального вреда является мерой гражданско-правовой ответственности за причиненный моральный вред, в соответствии с положениями статей 151, 1101 ГК Российской Федерации степень вины причинителя вреда, фактические обстоятельства причинения вреда являются обстоятельствами, которые подлежат учету при определении размера компенсации морального вреда, в целях установления баланса интересов сторон спорных правоотношений и не допущения возложения ответственности в той мере, которая не соответствует степени тяжести правонарушения.
В ходе рассмотрения дела судом установлено нарушение трудовых прав истца, что является основанием для удовлетворения заявленного требования о взыскании денежной компенсации морального вреда.
Принимая во внимание объем и характер нарушенных прав истца, продолжительность нарушений, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, характер причиненных истцу нравственных страданий, принцип разумности, соразмерности суд считает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил:
исковые требования СВ удовлетворить частично.
Обязать Фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» (ИНН 7017996657) произвести индексацию заработной платы СВ (ИНН /________/) за период с 20.01.2016 по 31.03.2026 на индекс потребительских цен в общей сумме 695 987 рублей 66 копеек.
Взыскать с Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» (ИНН 7017996657) в пользу СВ (ИНН /________/) задолженность по заработной плате в части её индексации за период с /________/ по /________/ в сумме 695 987 рублей 66 копеек, сумму денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в части её индексации за период с 20.01.2016 по 31.03.2026 года в сумме 545 675 рублей 69 копеек.
Настоящее решение является основанием для удержания из взыскиваемых сумм ответчиком налога на доходы физических лиц и исполнения обязанности по уплате следующих сумм обязательных платежей в бюджет: по требованию о взыскании задолженности по заработной плате в части её индексации – 90 477 рублей; по требованию о взыскании суммы денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в части её индексации – 70 937 рублей.
Обязать Фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» (ИНН 7017996657) установить СВ (ИНН /________/) должностной оклад в размере 17007 рублей 23 копейки.
Взыскать с Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» (ИНН 7017996657) в пользу СВ (ИНН /________/) компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Усманова
Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2026