РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Е.А. Селезневой, при секретаре Ю.Е. Заварзиной, помощник судьи О.Н. Васильева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием систем видеоконференц-связи на базе Кировского районного суда г. Томска и Колпашевского городского суда Томской области с участием истца Наконечной О.Н., представителя истца Девятовой Е.В., действующей на основании доверенности 70 АА 2130545 от 02.04.2026 со сроком действия три года, представителя ответчика Бауэр М.С., действующей на основании доверенности от 12.01.2026 № 10/2026 со сроком действия до 31.12.2026, гражданское дело по иску Наконечной ОН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, установил:
Наконечная О.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, пенсионный орган), в котором с учетом уточнения требований и отказа от части требований просила признать незаконным решение пенсионного органа от 25.08.2026 № 13582 в части исключения из подсчета специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 16.05.1994 по 31.12.1994, работы у индивидуального предпринимателя Магазиновой В.М. с 01.09.2000 по 30.09.2000, а также периоды работы с 01.06.2004 по 30.03.2007, с 09.04.2007 по 13.10.2007, с 17.10.2007 по 17.08.2008; возложить на ответчика обязанность включить в ее страховой стаж в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2000 по 30.09.2000 у индивидуального предпринимателя Магазиновой В.М., с 31.03.2007 по 08.04.2007 в ООО «ПКК «Тоян» в должности продавца-консультанта; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период осуществления предпринимательской деятельности с 16.05.1994 по 31.12.1994, периоды работы: у индивидуального предпринимателя Магазиновой В.М. с 01.09.2000 по 30.09.2000, в ООО «ПКК «Тоян» в должности продавца-консультанта с 29.05.2004 по 30.03.2007, в ООО «Регион-Север» в должности продавца-консультанта с 09.04.2007 по 13.10.2007, в ООО «Бытовая электроника» в должности продавца-консультанта с 17.10.2007 по 17.08.2008; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2025, произвести перерасчет, начисление пенсии с учетом спорных периодов.
В обоснование исковых требований указано, что 07.03.2025 истец обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано решением ответчика от 29.04.2025 № 5375, из подсчета стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключен период осуществления предпринимательской деятельности с 16.05.1994 по 31.12.1994, так как не подтверждено ее осуществление в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. По тому же основанию из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключены периоды работы в должности продавца-консультанта в ООО «ПКК «Тоян» с 29.05.2004 по 30.03.2007, в ООО «Регион-Север» с 09.04.2007 по 13.10.2007, в ООО «Бытовая электроника» с 17.10.2007 по 17.08.2008. Вместе с тем, она с рождения проживает в г. Колпашево Томской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, там же осуществляла предпринимательскую и трудовую деятельность, зарегистрировалась в качестве предпринимателя в г. Колпашево, оплачивала установленные законом страховые взносы. Справкой УФНС по Томской области от 25.04.2024 подтверждено, что ООО «ПКК «Тоян» состояло на учете в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения – магазин «Находка» в г. Колпашево с 10.07.2003 по 06.05.2008, ООО «Регион-Север» состояло на учете по месту нахождения обособленного подразделения Колпашевского филиала «Регион-Север» в г. Колпашево с 05.04.2007 по 02.02.2012. Справкой УФНС по Томской области от 05.04.2024 подтверждается, что в период с 2004 по 2007 в отношении нее ООО «ПКК «Тоян», ООО «Регион-Север» и ООО «Бытовая электроника» уплачивались налоги. На архивное хранение документы этих организаций не передавались. Помимо этого, из ее страхового и специального стажа исключен период работы у индивидуального предпринимателя Магазиновой В.М. с 01.09.2000 по 30.09.2000, поскольку отсутствует начисление заработной платы. С учетом спорных периодов работы ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет не менее 17 лет, что дает ей, как матери двоих детей, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет, который у нее на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелся.
В судебном заседании Наконечная О.Н. и ее представитель Девятова Е.В. исковые требования поддержали по основаниям, приведенным в исковом заявлении. Наконечная О.Н. в дополнение указала, что предпринимательскую деятельность осуществляла в г. Колпашево, торговала на вещевом рынке, размещенном на несанкционированной территории, в связи с чем возможность подтвердить данную деятельность документально отсутствует. В магазине «Находка», принадлежащем сначала ООО «ПКК «Тоян», а затем ООО «Регион-Север», и в магазине «Эксперт», принадлежащем ООО «Бытовая электроника» работала совместно с Потаниной Н.Г. и Новицкой Е.Г., в трудовых книжках которых проставлена отметка о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В сентябре 2000 года в период работы у ИП Магазиновой В.М. находилась в отпуске, полагала, что данный отпуск является оплачиваемым.
Представитель ответчика Бауэр М.С. в судебном заседании против исковых требований возражала по доводам письменных возражений. Указала, что сам по себе факт регистрации истца по месту жительства в г. Колпашево не является достоверным доказательством осуществления предпринимательской деятельности только в г. Колпашево, иных доказательств осуществления указанной деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено. Период работы у ИП Магазиновой В.М. с 01.09.2000 по 30.09.2000 не может быть учтен в страховой и специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку в данный период заработная плата истцу не начислялась, соответственно, страховые взносы на пенсионное страхование не уплачивались. Периоды работы в ООО «ПКК «Тоян», ООО «Регион-Север» и ООО «Бытовая электроника» также не подлежат включению в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как работодатели истца квалифицировали эти периоды как работу в обычных условиях, трудовая книжка истца не содержит данных о работе в указанной местности, тогда как перечисленные организации как юридические лица зарегистрированы вне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 2 части 1 статьи 32 названного выше Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (действовал до 01.01.2022). В настоящее время действует Перечень указанных районов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946. Колпашевский район Томской области и г. Колпашево отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Исходя из положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, следует из материалов дела, что Наконечная О.Н., /________/ года рождения, зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 21.01.2000.
10.11.2023 Наконечная О.Н. обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 21.12.2023 № 13657 в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включено 11 лет 9 месяцев 26 дней, исключено из указанного стажа 2 года 4 месяца 15 дней.
07.03.2025 Наконечная О.Н. вновь обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Томской области от 29.04.2025 № 5375, с учетом изменений, внесенных решением от 25.08.2026 № 13582, Наконечной О.Н. отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включено 13 лет 3 месяца 24 дня, исключено из указанного стажа 9 лет 6 месяцев 2 дня, в том числе: период осуществления предпринимательской деятельности с 16.05.1994 по 31.12.1994, так как не подтверждено непосредственное ее осуществление в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; период работы у ИП Магазиновой В.М. с 01.09.200 по 30.09.2000, так как отсутствует начисление заработной платы; периоды работы с 01.06.2004 по 30.03.2007, с 09.04.2007 по 13.10.2007, с 17.10.2007 по 17.08.2008 на основании сведений, отраженных на лицевом счете застрахованного лица, поскольку работодатели квалифицировали эти периоды как работу в обычных территориальных условиях.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась за защитой прав в суд.
Порядок исчисления страхового стажа установлен в статье 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996
№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Таким образом, при разрешении спора о страховом стаже следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015).
В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011
№ 258н, при этом подпунктом 22 пункта 2 данного Порядка предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил № 1015).
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил № 1015).
Пунктами 1.1, 1.2, 2.2 - 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), действовавшей в период внесения спорных записей в трудовую книжку истца, предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.
Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обращено внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм и разъяснений, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии, в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии, вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.
Согласно архивным выпискам от 14.09.2026 № 199/1 и 199/2, предоставленным МКУ «Архив» Колпашевского района Томской области, постановлением Главы Администрации Колпашевского района Томской области от 13.05.1994 № 354 Степановой О.Н., /________/, разрешено заниматься предпринимательской деятельностью (коммерческой – посреднической деятельностью) до 14.05.2004, установлен регистрационный сбор 14620 руб. Постановлением Главы Администрации Колпашевского района Томской области от /________/ признано утратившим силу свидетельство о государственной регистрации предпринимательской деятельности на имя Степановой О.Н.
Изменение фамилии истца со «Степанова» на «Наконечная» в связи с заключением брака со /________/ подтверждено свидетельством о браке серии /________/, выданным Колпашевским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области 25.09.2014.
Из трудовой книжки серии /________/, заполненной 23.11.2001, в частности, следует, что Наконечная (Степанова) О.Н., /________/ года рождения, 29.05.2004 принята на должность продавца-консультанта в общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая компания «Тоян» (запись /________/), уволена 09.04.2007 по собственному желанию (/________/); в тот же день 09.04.2007 принят продавцом-консультантом в ООО «Регион-Север» (/________/), уволена по собственному желанию 16.10.2007 (/________/); 17.10.2007 принята в общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Бытовая электроника» на должность продавца-консультанта в магазин «Эксперт» г. Колпашево (/________/), уволена по собственному желанию 17.08.2008 (/________/).
Из справки Территориального отдела города Колпашево ОГКУ ЦЗН Томской области и ответа данного территориального отдела на судебный запрос от 04.09.2026 № 472 следует, что Наконечная О.Н., проживающая по адресу: /________/, состояла на регистрационном учете в качестве безработного с 01.07.1992 по 0.01.1994, имела следующий период, учитываемый в страховой стаж: с 11.07.1992 по 30.11.1992 (период получения пособия по безработице).
Согласно ответу УФНС по Томской области от 19.06.2026 № /________/
В ответе УФНС по Томской области ОТ 25.04.2024 № /________/ Наконечной О.Н. в ответе на обращение от 19.04.2024 сообщено, что ООО «ПКК «Тоян», ИНН /________/, состояло на налоговом учете по месту нахождения обособленного подразделения ООО «ПКК «Тоян» - магазин «Находка» г. Колпашево», ИНН /________/, по адресу: /________/ с 10.07.2003 по 06.05.2008. По данным Единого государственного реестра налогоплательщика ООО «Регион-Север», ИНН /________/, состояло на учете в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения Колпашевский филиал ООО «Регион-Север», ИНН /________/ по адресу: /________/ с 05.04.2007 по 02.02.2012.
Аналогичная информация содержится в ответе УФНС по Томской области от 11.09.2026 № /________/ согласно которому по данным информационного ресурса Управления в отношении истца представлены справки о доходах и суммах налога физического лица следующими налоговыми агентами: /________/
Содержащиеся в приведенном ответе налогового органа сведения об осуществлении обособленными подразделениями ООО «ПКК «Тоян», ООО «Регион-Север» и ООО «Бытовая электроника» подтверждаются копиями трудовых книжек допрошенных в судебном заседании свидетелей Потаниной Н.Г. и Новицкой Е.Г., работавших в названных обособленных подразделениях совместно с истцом.
Так, согласно трудовой книжке Потаниной (ФИО23) НГ, заполненной 25.07.1989, следует, что 23.06.2003 она принята в ООО «ПКК «Тоян» на должность директора магазина «Надежда» г. Колпашево (запись /________/), уволена по собственному желанию 09.04.2007 (запись /________/); 09.04.2007 принята в ООО «Регион-Север» на должность директора магазина «Находка» г. Колпашево (запись /________/), уволена по собственному желанию 16.10.2007 (запись /________/); 17.10.2007 принята в ООО «Бытовая электроника» на должность директора магазина «Эксперт» в обособленное подразделение ООО «Бытовая электроника» в г. Колпашево (запись /________/), уволена по собственному желанию 17.08.2008 (запись № /________/).
В соответствии с трудовой книжкой серии /________/, заполненной 23.06.1987, Новицкая (ФИО25) ЕГ года рождения, 01.09.2003 она принята в ООО «ПКК «Тоян» на должность продавца (запись /________/), 31.12.2003 переведена на должность старшего продавца (запись /________/), уволена по собственному желанию 09.04.2007 (/________/); 09.04.2007 принята в ООО «Регион-Север» на должность старшего продавца (/________/), уволена по собственному желанию 11.07.2007 (/________/); 01.07.2007 принята в ООО «Бытовая электроника» на должность кассира-оператора (/________/), уволена по собственному желанию 16.10.2007 (/________/); 16.10.2007 принята в ООО «Регион-Север» на должность директора магазина «Находка»
г. Колпашево (/________/), уволена в связи с ликвидацией магазина «Находка» г. Колпашево 05.02.2010 (/________/).
Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что Наконечная О.Н. фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта ООО «ПКК «Тоян», ООО «Регион-Север» и ООО «Бытовая электроника» в г. Колпашево Томской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Данное обстоятельство подтверждается согласующимися и взаимосвязанными сведениями, представленными УФНС по Томской области о наличии в г. Колпашево обособленных подразделений данных организаций (магазинов), и содержащимися в трудовых книжках Потаниной Н.Г. и Новицкой Е.Г. данными о деятельности магазинов «Находка», принадлежащего первоначально ООО «ПКК «Тоян», а затем ООО «Регион-Север», и «Эксперт», принадлежащего ООО «Бытовая электроника», в г. Колпашево.
При этом судом учитывается, что записи в трудовых книжках истца и свидетелей внесены последовательно, записи о их работе в ООО «ПКК «Тоян», ООО «Регион-Север» и ООО «Бытовая электроника» заверены идентичными печатями юридических лиц, выполнение Наконечной О.Н. работы в магазине «Электроника» ООО «Бытовая электроника» в г. Колпашево прямо указано в трудовой книжке истца.
Помимо этого, нахождение магазина «Эксперт», перешедшего в дальнейшем к индивидуальному предпринимателю Чухнову В.В., по адресу: /________/, подтверждается трудовым договором, заключенным истцом с названным индивидуальным предпринимателем от 18.08.2008 № 11/08, в соответствии с которым истец принята на должность кассира-операциониста, местом работы указан данный адрес в г. Колпашево (п. 1.2 трудового договора).
Как следует из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) по состоянию на 18.06.2026 и данных о стаже по состоянию на 21.09.2026 в страховой стаж Наконечной О.Н. в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены периоды трудовой и иной деятельности: с 16.05.1994 по 31.12.1994, 12.08.1999 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 31.05.2004, с 01.06.2004 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 30.03.2007, с 09.04.2007 по 13.10.2007, с 17.10.2007 по 17.08.2008. Периоды работы с 12.08.1999 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 31.05.2004 также включены в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом периоды с 12.08.1999 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 31.05.2004 учтены по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца, предоставленным ИП Магазиновой В.М.
Исходя из установленных обстоятельств и дела и вышеприведенного правового регулирования, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы в должности продавца-консультанта в ООО «ПКК «Тоян» с 01.06.2004 по 30.03.2007, в ООО «Регион-Север» - с 09.04.2007 по 13.10.2007, в ООО «Бытовая электроника» - с 17.10.2007 по 17.08.2008. Данные периоды включены в страховой стаж истца в соответствии со сведениями ее индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, факт работы в указанные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (в г. Колпашево Томской области), подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.
Оснований для включения в страховой стаж истца в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы в должности продавца-консультанта в ООО «ПКК «Тоян» с 29.05.2004 по 31.05.2004 не имеется, поскольку, как отмечено, данный период включен в страховой и в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, как период работы Наконечной О.Н. у ИП Магазиновой В.М. Возможность двойного учета периодов работы в страховой и специальный стаж действующим законодательством не предусмотрена.
Также не подлежат учету в страховой и специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы у ИП Магазиновой с 01.09.2000 по 30.09.2000 и в ООО «ПКК «Тоян» с 31.03.2007 по 08.04.2007, поскольку данные периоды, имевшие место после регистрации Наконечной О.Н. в качестве застрахованного лица, не отражены в качестве периодов работы на ее индивидуальном лицевом счете, иными допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены, также не подтверждена уплата за истца в названные периоды взносов на обязательное пенсионное страхование.
При этом суд, помимо вышеприведенных положений закона, исходит из содержания пункта 6 Правил № 1015, в силу которого к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Учитывая, что материалы дела не содержат сведений об уплате за истца страховых взносов на пенсионное страхование в периоды с 01.09.2000 по 30.09.2000 и с 31.03.2007 по 08.04.2007, оснований для включения данных периодов в ее страховой и специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеется. Доводы истца о предоставлении ей работодателем ИП Магазиновой В.М. в период с 01.09.2000 по 30.09.2000 оплачиваемого отпуска в нарушение статьи 56 ГПК РФ какими-либо доказательствами не подтверждены.
Также отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о включении в ее специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 16.05.1994 по 31.12.1994, в связи с отсутствием достоверных доказательств непосредственного осуществления такой деятельности в г. Колпашево.
Из пояснений истца и ее представителя в судебном заседании следует, что Наконечная О.Н. в указанный период осуществляла торговую на несанкционированном вещевом рынке в г. Колпашево.
Вместе с тем, как следует из ответа на судебный запрос Администрации Колпашевского района Томской области, сведения об осуществлении Наконечной (Степановой) О.Н. в 1994 году предпринимательской деятельности на территории г. Колпашево и Колпашевского района, а также информация о выдаче ей разрешения на осуществление торговой деятельности на указанной территории отсутствуют.
Представленные истцом в материалы дела архивные выписки из постановлений Главы Администрации Колпашевского района Томской области о разрешении ей заниматься предпринимательской деятельностью и утрате силы свидетельства о государственной регистрации предпринимательской деятельности, справка органа внутренних дел о регистрации в спорный период по месту жительства и выписка из ЕГРН о приобретении в собственность жилого помещения на территории г. Колпашево сами по себе, в отсутствие документального подтверждения фактического осуществления такой деятельности именно на территории г. Колпашево и Колпашевского района Томской области, не являются достаточными доказательствами ведения предпринимательства в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Свидетельскими показаниями характер работы, включающий в себя осуществление соответствующей деятельности в особых территориальных (климатических) условиях, подтверждению не подлежит, в связи с чем показания свидетеля Шарыпова Р.Г. о ведении торговли истцом в 1994 году на стихийном рынке в г. Колпашево судом во внимание не принимаются.
Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07.03.2025 (с даты подачи заявления о назначении пенсии), суд исходит из следующего.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из положений части 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).
В силу пункта 13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Пунктом 19 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из приведенного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Как следует из решения пенсионного органа от 25.08.2026 № 13582 и дополнений к возражениям на исковое заявление представителя ответчика, у Наконечной О.Н., /________/ года рождения, достигшей на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (/________/) возраста 50 лет, имелась необходимая продолжительность страхового стажа (не менее 20 лет) и ИПК (не менее 30). С учетом периодов работы с 01.06.2004 по 30.03.2007, с 09.04.2007 по 13.10.2007 и с 17.10.2007 по 17.08.2008, наличие оснований для включения которых в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, установлено настоящим решением, общая продолжительность специального стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, превысит 17 лет.
Наличие у истца двух детей подтверждено свидетельствами о рождении сыновей Степанова Н.С., /________/ года рождения (повторное, серии /________/), и Наконечного А.В., 01.11.2014 года рождения (серии /________/).
При изложенных обстоятельствах Наконечная О.Н. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем требования о назначении указанной пенсии с 07.03.2025 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В то же время требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности по перерасчету и начислению пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежат как излишне заявленные, поскольку исполнение обязанности по назначению пенсии предполагает, в том числе, определение ее размера с установленной решением суда даты (07.03.2025) с учетом требований закона, действовавших на этот момент.
Также не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 25.08.2026 № 13582 в части исключения из подсчета специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 16.05.1994 по 31.12.1994, работы у индивидуального предпринимателя Магазиновой В.М. с 01.09.2000 по 30.09.2000, а также периоды работы с 01.06.2004 по 30.03.2007, с 09.04.2007 по 13.10.2007, с 17.10.2007 по 17.08.2008, поскольку возникший спор о наличии оснований для зачета спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, разрешение которого связано с необходимостью оценки доводов каждой из сторон спора и представленных ими доказательств в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, относится к компетенции суда. До его разрешения в установленном порядке ответчик не имел правовых оснований для принятия иного решения. Помимо этого, оснований для включения в специальный стаж истца периода осуществления предпринимательской деятельности с 16.05.1994 по 31.12.1994, а также периода работы с 01.09.2000 по 30.09.2000 не установлено и судом.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Наконечной ОН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в специальный стаж Наконечной ОН года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности продавца-консультанта в ООО «ПКК «Тоян» с 01.06.2004 по 30.03.2007, в ООО «Регион-Север» - с 09.04.2007 по 13.10.2007, в ООО «Бытовая электроника» - с 17.10.2007 по 17.08.2008, назначить Наконечной ОН года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2025.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение суда в окончательной форме принято 09.10.2026.