РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2026 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего Усмановой Е.А., при ведении протокола помощником судьи Николаевой Ю.А., с участием представителя истца НВ, действующей на основании доверенности от 15.06.2026 сроком действия три года, представителя ответчика АЛ, действующего на основании доверенности от 12.01.2026 сроком действия до 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ПМ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об установлении факта пребывания на территории Томской области, признании права на выплаты с учетом районного коэффициента, установил:
ПМ обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений просит установить факт фактического пребывания на территории Томской области с 23.05.2025, назначить выплату соответствующего районного коэффициента на период с сентября 2024 года по февраль 2026 года. В обоснование указал, что является инвалидом 1 группы с рождения. Осенью 2024 года для прохождения лечения в Краснодарском крае была сделана временная регистрация в г. Геленджике, регистрация по постоянному месту жительства осталась в г. Томске. 21.05.2025 он возвратился обратно в г. Томск. 29.01.2026 пенсионный орган прислал уведомление о переплате за период с 01.10.2024 по 31.01.2026 в сумме 141877,68 руб. со ссылкой на п.2 ст. 18 Федерального закона №166-ФЗ. Однако постоянного места жительства он не менял, регистрация в г. Геленджике была временной.
В судебное заседание истец ПМ не явился, извещен надлежащим образом, его представитель НВ в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, пояснила, что истец является ее сыном, в целях реабилитации в сентябре 2024 года они выехали в г. Геленджик Краснодарского края, чтобы иметь возможность посещать врачей, сделали временную регистрацию. В мае 2025 года вернулись обратно, больше Ш никуда не выезжал, однако в конце января 2026 года выяснилось, что имеется переплата. Полагала необоснованным исключение увеличения пенсии на районный коэффициент за весь период, поскольку постоянного места жительства истец не менял, выезд являлся временным.
Представитель ответчика АЛ в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому ОСФР по Томской области была установлена переплата социальной пенсии по инвалидности и компенсационной выплаты по уходу за период с 01.10.2024 по 31.01.2026 в размере 141877,68 руб. в связи с регистрацией по месту пребывания заявителя в /________/.5, /________/ 10.09.2024. 26.06.2026 в связи с обращением заявителя и подтверждением фактического проживания по адресу г. Томск, /________/ размер социальной пенсии и компенсационной выплаты по уходу пересчитан с 01.03.2026 с учетом районного коэффициента, установленного в г. Томске – 1,3. Медицинских документов, подтверждающих необходимость направления на лечение в Краснодарский край, не представлено. Временная регистрация была установлена до 06.09.2026, однако по приезду в мае 2025 года в г. Томск, истец не снялся с учета по месту пребывания.
Третье лицо Департамент социальной защиты населения Томской области в суд представителя не направило, извещены надлежащим образом, суду представлен письменный отзыв, в котором указано, что размер пенсии и ежемесячной выплаты с районным коэффициентом 30%, действующим на территории г. Томска, подлежит перерасчету с учетом периода проживания истца в Краснодарском крае.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ПМ является инвалидом 1 группы с 22.10.2021 бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2019 /________/.
Как следует из копии паспорта серии /________/ /________/ ПМ зарегистрирован по месту жительства по адресу г. Томск, /________/ 26.07.2019.
Как следует из сообщения ОСФР по Томской области от 22.04.2026, за период с 01.10.2024 по 31.01.2026 установлена переплата социальной пенсии по инвалидности в сумме 101662,68 руб., компенсационной выплаты в размере 40215 руб., принято решение об удержании №24026/209/ГОС из социальной пенсии по инвалидности излишне уплаченной суммы с учетом сохранения прожиточного минимума ежемесячно до полного погашения задолженности. В соответствии с заявлением от 26.02.2026, подтверждающим фактическое проживание по адресу г. Томск, /________/, размер социальной пенсии и компенсационной выплаты по уходу (КВУ) пересчитан с 01.03.2026 с учетом районного коэффициента, установленного в г. Томске.
Обращаясь с настоящим иском, ПМ указывает, что постоянное место жительства у него не изменялось, с мая 2025 года он фактически находился в г. Томске, в связи с чем все полагающиеся ему выплаты должны производиться с учетом районного коэффициента, установленного для г. Томска.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного закона нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Право на социальную пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ имеют инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.
Размер социальной пенсии для нетрудоспособных граждан установлен в ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размеры пенсий, установленные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Согласно ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Возможность установления фактов, имеющих юридическое значение, предусмотрена пунктом 10 части второй статьи 264 ГПК Российской Федерации.
В силу статьи 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Как указано в ст. 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Как видно из электронных проездных документов ПМ 30.08.2024 выехал по маршруту следования Томск-1 – Анапа, 17.05.2025 - по маршруту Анапа – Томск-2, прибытием 21.05.2025.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания /________/Б240003428 от 10.09.2024 ПМ зарегистрирован по месту пребывания по адресу /________/ на период с 10.09.2024 по 06.09.2026.
Как пояснила представитель истца в судебном заседании, выезд изначально планировался до мая 2025 года, временная регистрация была произведена с целью медицинского обслуживания по месту пребывания.
Согласно полису обязательного медицинского страхования /________/ 13.09.2024 ПМ прикреплен к филиалу АСП ООО «Капитал М С» в Кранодарском крае г. Геленджик, 22.05.2025 - к филиалу АО «Макс М» в г. Томске.
23.05.2025 от ПМ ОСФР по Томской области принято заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
03.06.2025 ПМ поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, что подтверждается уведомлением №РТСР-225-001181967.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что ПМ находился по месту временного пребывания в г. Геленджике Краснодарского края в период с сентября 2024 по май 2025 года. При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств, положений ч.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд считает возможным удовлетворить требование ПМ об установлении факта пребывания на территории Томской области с 23.05.2025, поскольку в силу ст. 18 Федерального закона №166-ФЗ от установления данного факта зависит подлежащий установлению размер его пенсии.
Истцом заявлено требование о признании права на выплату социальной пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента на период с сентября 2024 по февраль 2026 года, разрешая которое суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона и частью 8 указанной статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Согласно части 11 статьи 17 указанного закона порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 статьи 17 указанного Федерального закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение предписаний федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 9 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 249, в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона.
В пункте 10 Правил перечислены обстоятельства, влекущие перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, а именно: а) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере; б) истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере; в) постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; г) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; д) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; е) несоблюдение пенсионером установленного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" требования о ежегодном подтверждении факта его регистрации по месту получения страховой пенсии на Крайнем Севере.
Из нормативных положений статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, то есть на основании части 9 статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.05.1992 № 309 в г. Томске установлен районный коэффициент равный 1,3.
Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Применяя указанные положения закона по аналогии (ч. 4 ст. 1 ГПК Российской Федерации), учитывая, что судом установлен факт проживания ПМ по месту постоянной регистрации в г. Томске с 23.05.2025, ранее пенсионным органом была установлена переплата социальной пенсии по инвалидности и компенсационной выплаты по уходу, суд приходит к выводу о наличии у ПМ права на получение причитающихся ему выплат с учетом районного коэффициента в период с 23.05.2025 по 28.02.2026, в связи с чем иск подлежит частичному удовлетворению.
Требования в части установления такого права с сентября 2024 по 22.05.2025 удовлетворению не подлежат, поскольку установлено и истцом не оспорено, что в указанный период он проживал по месту пребывания в /________/ края, где районный коэффициент не установлен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ПМ удовлетворить частично.
Установить факт пребывания ПМ на территории Томской области с 23.05.2025.
Признать за ПМ право на получение социальной пенсии по инвалидности, компенсационной выплаты по уходу с учетом районного коэффициента, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ для г. Томска Томской области в период с 23.05.2025 по 28.02.2026.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Усманова Е.А.
Решение в окончательной форме принято 09.07.2026.