РЕШЕНИЕ
28 мая 2026 года город Минусинск
Судья Минусинского городского суда Красноярского края Шеверева Е.В., с участием заведующей МДОБУ «Детский сад № 21 «Звездочка» ФИО1, представителя ФИО3, представителей Территориального одела Управления Федеральной службы пот надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Минусинске ФИО4, ФИО5, при секретаре Чекамеевой В.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 21 «Звездочка» комбинированного вида» (далее МДОБУ «Детский сад № 21») ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по городу Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам от 02 апреля 2026 года № 4201 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам от 02 апреля 2026 года № 4201 МДОБУ «Детский сад № 21» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно данному постановлению, 16 марта 2026 года в период времени с 14:15 часов до 17:00 часов, по месту осуществления деятельности МДОБУ «Детский сад № 21», по адресу: 662603, <адрес> обнаружено: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитанию и обучению, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции проводится не в полном объеме, а именно: в помещениях постоянного пребывания детей (групповая, спальня) в группах «Пчелка», «Гномики» для дезинфекции воздушной среды используется бактерицидные облучатели ОРБпБ-01 «Сибэст», однако, согласно инструкции по эксплуатации, данные облучатели рассчитаны на объем помещений до 45 м3, в то время как объемы помещений групповых составляют 159,6 м3, 163,5 м3, помещений спальни - 152,3 м3 и 152,1 м3 соответственно, следовательно бактерицидные облучатели ОРБпБ-01 «Сибэст» используются в нарушение инструкции к эксплуатации и не обеспечивают качественную (полную) обработку воздушной среды заявленных помещений, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.9.5, 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников и сотрудников МДОБУ «Детский сад № 21», то есть создается угроза жизни и здоровью населения.
Заведующая МДОБУ «Детский сад № 21» ФИО1, обжаловала указанное постановление в Минусинский городской суд Красноярского края, в жалобе просит постановление отменить, прекратить производство, в связи с отсутствием в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что детский сад был введен в эксплуатацию в 2016 году и был полностью укомплектован необходимым оборудованием в соответствии с потребностью и площадью здания. В период с 2016 года по настоящее время Роспотребнадзором осуществлялось 10 проверок детского сада и нарушений не было выявлено. В период с 2025 года – 2026 года дошкольным учреждением в адрес главного распорядителя бюджетных денежных средств по образовательным организациям, направлены заявки - ходатайства о выделении денежных средств на дополнительную установку бактерицидных излучателей с коммерческим предложением на сумму 101 272 рублей, для приобретения 8 облучателей. В плане финансово – хозяйственной деятельности образовательного учреждения на 2025 год и плановый период 2026 – 2027 года денежные средства на дополнительную установку бактерицидных излучателей МДОБУ «Детский сад № 21» в 2025 и 2026 года не было предусмотрено.
Заведующая МДОБУ «Детский сад № 21» ФИО1 и представитель ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении требований жалобы настаивали по изложенным в ней доводам.
В судебном заседании представителей Территориального одела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Минусинске ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения требований изложенных в жалобе, указали, что постановление является законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно части 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статьи 11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно статьи 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Статья 29 Федерального закона предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 39 Закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 1.8 Устава МДОБУ «Детский сад № 21» - Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, указами и распоряжениями Губернатора Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края, Уставом городского округа город Минусинск Красноярского края, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления города Минусинска, настоящим Уставом, приказами и распоряжениями Управления образования.
Из материалов дела следует, что 16 марта 2026 года в период времени с 14:15 часов до 17:00 часов, по месту осуществления деятельности МДОБУ «Детский сад № 21», по адресу: 662603, <адрес> обнаружено: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитанию и обучению, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции проводится не в полном объеме, а именно: в помещениях постоянного пребывания детей (групповая, спальня) в группах «Пчелка», «Гномики» для дезинфекции воздушной среды используется бактерицидные облучатели ОРБпБ-01 «Сибэст», однако, согласно инструкции по эксплуатации, данные облучатели рассчитаны на объем помещений до 45 м3, в то время как объемы помещений групповых составляют 159,6 м3, 163,5 м3, помещений спальни - 152,3 м3 и 152,1 м3 соответственно, следовательно бактерицидные облучатели ОРБпБ-01 «Сибэст» используются в нарушение инструкции к эксплуатации и не обеспечивают качественную (полную) обработку воздушной среды заявленных помещений, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.9.5, 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников и сотрудников МДОБУ «Детский сад № 21», то есть создается угроза жизни и здоровью населения.
Указанные нарушения послужили основанием для привлечения МДОБУ «Детский сад № 21» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства и вина МДОБУ «Детский сад № 21» в совершении административного правонарушения подтверждается: решением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) от 16 марта 2026 года № 24-05-01/20-156-2026, протоколом осмотра б/н от 16 марта 2026 года, протоколом об административном правонарушении № 3990 от 27 марта 2026 года, определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 24-05-01/26-480-2026 от 27 марта 2026 года; копией устава МДОБУ «Детский сад № 21»; выпиской из ЕГРЮЛ от 26 марта 2026 года; приказом Управления образования Администрации города Минусинска № 013-лс от 11.09.2019 о назначении руководителя МДОБУ «Детский сад № 21»; план-схемы 1 этажа МДОБУ «Детский сад № 21».
Оценка доказательств должностным лицом произведена с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения данного дела. Все доказательства непосредственно исследованы.
Доводы заведующей МДОБУ «Детский сад № 21» об отмене постановления по делу об административном правонарушении, суд находит несостоятельными. Наличие переписки в виде информирования Управления образования города Минусинска о потребности том или оном оборудовании для детского сада не может расцениваться как принятие достаточных и полных мер к исполнению требованию санитарных норм.
С учетом изложенного, исходя из установленных фактических обстоятельств, нахожу квалификацию действий МДОБУ «Детский сад № 21» по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ верной.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств свидетельствующих о принятии всех зависящих от МДОБУ «Детский сад № 21» общества мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности до проведения проверки не установлено.
Объектом правонарушения, является здоровье детей, обеспечение которого представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья детей. Указанные правонарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья детей и создают угрозу распространения инфекции.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалами дела не подтверждается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Факт совершения МДОБУ «Детский сад № 21» административного правонарушения должным образом установлен, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не нарушен, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Оснований для отмены вынесенного по делу постановления, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача по городу Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам от 02 апреля 2026 года № 4201 о привлечении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 21 «Звездочка» комбинированного вида» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 21 «Звездочка» комбинированного вида» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его получения в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Минусинский городской суд.
Судья Е.В. Шеверева