ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2026 года г. Назарово
Судья Назаровского городского суда Красноярского края Самойлова И.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Рустамова К.С.
его защитника адвоката Грачева В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рустамова К.С., родившегося <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Рустамов К.С. допустил нарушение миграционного законодательства, выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики Таджикистан Ф.. в качестве продавца без документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности (патента), выявленное в ходе внеплановой документарной проверки 08.06.2026 в 15 часов 00 минут в служебном кабинете № 1 отдела по вопросам миграции ОМВД России «Назаровский» по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Школьная, д.18, при следующих обстоятельствах.
Так, 28.05.2026 в 14 часов 00 минут в магазине «Мегафрукт», расположенном по адресу: Красноярский край, Назаровский МО, г. Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, д.93 Б, выявлен гражданин республики Таджикистан Ф.., который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно стоял за кассовым аппаратом, принимал оплату от покупателей за приобретенный товар в магазине через банковский терминал, не имея патента, предусмотренного ч.1 ст.13.3 Федерального Закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что 28.05.2026 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. К осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца в магазине «Мегафрукт» Файзуллоев Ю.Ш. был допущен индивидуальным предпринимателем Рустамовым К.С. в нарушение ч.1 ст.13.3 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании Рустамов К.С. вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что действительно 28.05.2026 допустил своего тестя Файзуллоева Ю.Ш. к работе в качестве продавца, поскольку продавца на тот момент у него не было, а в летний период фрукты и овощи быстро портятся, знал, что у Файзуллоева Ю.Ш. не было патента на работу. Просит учесть, что у него на иждивении двое несовершеннолетних детей, оплачивает обучение взрослого сына в СФУ, магазин находится у него в аренде, приносит небольшой доход, назначение наказания в виде штрафа негативно отразится на его предпринимательской деятельности и может привести к прекращению деятельности.
Защитник адвокат Грачев В.Н., с учетом вышеприведенных доводов, просил учесть имущественное и семейное положение Рустамова К.С., состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение либо освободить его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния. Если же суд сочтет невозможным применить вышеуказанные положения, просил с учетом ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа менее минимального.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России «Назаровский» Покутнев К.Е. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения материала не ходатайствовал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно Примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы и достигших возраста 18 лет, при наличии у каждого такого гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).
Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст.18.1 и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Выслушав участников, исследовав все доказательства по делу, считаю, что вина индивидуального предпринимателя Рустамова К.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении АА № 161 от 08.06.2026, в котором отражен факт совершения административного правонарушения;- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России «Назаровский» П. 28.05.2026, согласно которому 28.05.2026 в 14 часов 00 минут в магазине «Мегафрукт» по адресу: г. Назарово, ул.30 лет ВЛКСМ, д.93Б выявлен гражданин республики Таджикистана Ф.., который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно стоял за кассовым аппаратом, принимал оплату от покупателей за приобретенный товар через банковский терминал, не имея патента;
- копий протокола об административном правонарушении № 142 от 28.05.2026, составленного в отношении Файзуллоева Ю.Ш. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в котором последний указал, что 28.05.2026 он стоял за кассовым аппаратом в магазине «Мегафрукт» по адресу: г. Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, д.93Б, к работе в качестве продавца его привлек ИП Рустамов К.С., в дальнейшем при получении патента планирует работать у него;
- копией постановления по делу об административном правонарушении № 142 от 28.05.2026, согласно которому Ф.. признан виновным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, за нарушение миграционного законодательства, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, совершенного 28.05.2026 в 14 часов 00 минут в магазине «Мегафрукт» по адресу: г. Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, д.93Б;
- копией паспорта и миграционной картой от 23.05.2026, согласно которых гражданин республики Таджикистан Ф.. имеет действующий паспорт до 11.06.2035 г., цель въезда «работа», на миграционном учете состоит по адресу: г. Назарово, ул. К.Маркса, д.46, кв.60 в период с 23.05.2026 по 21.06.2026, принимающая сторона Рустамов К.С., заявленный срок пребывания до 20.08.2026;
- фототаблицей от 28.05.2026, составленной инспектором ОВМ Покутневым К.Е., на которой зафиксирован общий вид магазина «Мегафрукт», расположенный по адресу: г. Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, д.93Б и гражданин Таджикистана Ф.. за кассой и раскладывающий товар в вышеуказанном магазине;
- сведениями единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета, согласно которым у гражданина Таджикистана Ф.. отсутствует патент для осуществления трудовой деятельности на территории Красноярского края;
- письменным объяснением Рустамова К.С. от 08.06.2026, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, у него был заключен договор с продавцом, которая попросила родственника Файзуллоева Юсуфа за неё работать в магазине «Мегафрукт» по ул. 30 лет ВЛКСМ, д.93Б;
- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации Рустамова К.С., 23.12.1981 г.р., от 26.05.2010 с присвоением <данные изъяты>;
- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому Рустамов К.С. зарегистрирован в качестве <данные изъяты>;
- копией договора аренды нежилого помещения от 01.07.2024, согласно которому между Шустовым А.Н. и ИП Рустамовым К.С. заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, 35 метров на восток от жилого дома № 93;
- копиями выписки из ЕГРИП и сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которых ИП Рустамов К.С. осуществляет основную деятельность – торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, категория субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.
Собранные доказательства отвечают требованиям допустимости, относятся к предмету доказывания и согласуются между собой.
Учитывая, что на 28.05.2026 Ф.. не имел патента, он был не в праве осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации и не мог быть привлечен индивидуальным предпринимателем Рустамовым К.С. к работе. При этом в силу закона, работодатель был обязан проверить наличие у иностранного гражданина патента на момент его допуска к работе.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у индивидуального предпринимателя Рустамова К.С. возможности соблюдать требования законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранного лица в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Рустамова К.С. суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя Рустамова К.С. обстоятельствами судья учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении наказания судья также учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое и семейное положение, состоящего в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, и полагает, что цели наказания будут достигнуты путем назначения индивидуальному предпринимателю Рустамову К.С. административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полагая возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку значительная сумму взыскания может существенно сказаться на финансово-хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя и привести к её прекращению.
Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не каждое правонарушение может быть признано малозначительным, а лишь то, которое хотя формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим совершенное индивидуальным предпринимателем Рустамовым К.С. правонарушение посягает на экономическую безопасность государства и имеет повышенную общественную опасность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Рустамова К.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
<данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения с подачей жалобы через Назаровский городской суд.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>